ЖИЛКОМХОЗВ Салехарде открыли многофункциональную площадку НОВОСТИВ Салехарде капитально отремонтировали четыре километра дорог ОБЩЕСТВОТундровики обсуждают, какие меры поддержки нужны ОБЩЕСТВОШвейцарские студенты «читают» деревья на 501-й стройке ПРОИСШЕСТВИЯВ Салехарде спасли мужчину с карниза многоэтажки ЭКОНОМИКАБуровики учились избегать айсбергов ОБЩЕСТВОВыключатели заменить, раритеты раздать. 95-летний ямалец оценил подаренный капремонт ОБРАЗОВАНИЕ«Школьные» вертолеты летят за учениками в тундру ОБЩЕСТВОБоди-арт, флешмобы и живая музыка: как на Ямале отметили День российского флага ВЛАСТЬНа Ямале провели тренировочные выборы НОВОСТИДмитрий Артюхов подвёл итоги большого автопробега по восточной части Ямала КУЛЬТУРАПолмиллиона на искусство. Творческие коллективы ЯНАО наградили грантами ОБЩЕСТВОВетеран ВОВ из Лабытнанги не дождалась весточки от президента ЗДОРОВЬЕВ Роспотребнадзоре рассказали об эффективности вакцинации от гриппа на Ямале ЖИЛКОМХОЗДайджест Арктики: северные регионы готовятся к плановому потеплению НОВОСТИУчеба в декрете. Рассказываем, что такое «штраф на материнство» и как его избежать НОВОСТИСалехардцев из «поплывшей» двухэтажки временно расселят ОБЩЕСТВОФотоконкурс «Живем на Севере»: со всех ног – за счастьем! ОБЩЕСТВОДепутаты Тюменской областной Думы в Сургуте выбрали маршруты для межрегионального детского туризма ОБЩЕСТВОГлавные события форума «Мед» будут транслировать в интернете ЗДОРОВЬЕВсе условия. Ямальцев ждут на диспансеризацию по вечерам и выходные ПРОИСШЕСТВИЯВ Новом Уренгое отправили за решетку группу наркоторговцев ПРОИСШЕСТВИЯВ Ноябрьске двое детей укололись найденными на улице шприцами ЭКОНОМИКААналитики выяснили, сколько ямальцев терпеть не могут свою работу НОВОСТИЮную салехардку будут два месяца ставить на ноги в Челябинске

  • Мы, ФАС, предупреждаем

    28.09.2013 03:00:41

    Мы, ФАС, предупреждаем

    Антимонопольное ведомство перестанет быть карательным органом.

    Перемены грядут благодаря «Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования на период 2013–2024 годов».

    Она стала продолжением так называемой дорожной карты по развитию конкуренции, утвержденной правительством в конце прошлого года. Этот тактический документ определяет планы Федеральной антимонопольной службы на следующие пять лет. Причем большинство мероприятий дорожной карты уже выполнено. 

    О грядущих новшествах рассказала «КС» заместитель руководителя Ямало-Ненецкого УФАС России Светлана Подъячева.

     

    ПО ДОБРОЙ ВОЛЕ И БЕЗ ШТРАФА

     

    Стратегия, в частности, предполагает приведение к единому знаменателю решений территориальных органов ФАС.

    – Это исключит ситуации, когда заявитель или ответчик на комиссии заявит о том, что у него уже есть решение, к примеру, одного из управлений. А мы, мягко говоря, с ним не согласны, и только суд нас может рассудить, – комментирует Светлана Подъячева.

    Вторая ключевая цель – снижение нарушений антимонопольного законодательства. Речь идет не о замалчивании и «рисовании положительной статистики», а о «профилактике». Антимонопольщикам предлагается не сразу штрафовать, а чаще применять меры превентивного характера.

    – Выдачи предостережений пока в практике нашего управления нет, предупреждения мы уже используем, – сообщает собеседница. – В частности, в отношении ответчика, на которого подано заявление, мы не возбуждаем сразу же административное дело, а выдаем ему предупреждение о том, что усматриваем в его действиях нарушения антимонопольного законодательства. На их добровольное устранение ответчику отводится не менее десяти дней. Причем, если он всё исправит, последствия в виде штрафа ему не грозят.

    Однако есть и другая сторона – предупреждение нельзя обжаловать в суде. Если ответчик уверен в своей правоте, то может просто оставить предупреждение без реакции.

    Подобные меры, рассказала Светлана Подъячева, позволили в этом году в разы снизить суммы административных штрафов, наложенных на хозяйствующие субъекты. Благодаря такому подходу, подчеркнул на одной из пресс-конференций руководитель ФАС России Игорь Артемьев, структура из карающего органа становится предупредительным. При этом институт предупреждений и предостережений планируется распространить на нарушения и со стороны органов власти.

    Еще одно новшество касается изменения законодательства. Предполагается объединить рассмотрение дел по антимонопольному законодательству с административным. Сегодня же механизм такой: комиссия сначала признает нарушение антимонопольного законодательства, потом возбуждается «административка», и процедура затягивается еще дольше.

    Кроме того, в будущем введут возможность обжалования решения территориальных органов не только в суде, но и в центральном аппарате ФАС.

    Хорошая новость для так называемых «тридцатипятипроцентников», то есть хозсубъектов, занимающих доминирующее положение. Предполагается отменить бессрочное включение в реестр, заменив его сроком не более чем три года. Еще одно послабление – отмена для них обязательной статистической отчетности.

     

    ХВАТИТ УВОДИТЬ ИМУЩЕСТВО

     

    «Как грибы после дождя» – это о ГУПах и МУПах, которых сегодня в экономике, по словам Светланы Подъячевой, предостаточно. Проблема, характерная для России в целом, – увод через эти предприятия государственного имущества в частные руки. ФАС против такого положения вещей. Поэтому в будущем планируется ликвидация существующих ГУПов и МУПов путем акционирования. Исключение могут сделать только для субъектов оборонного сектора и безопасности.

    Кроме того, предлагается ввести обязательное согласование решений органов власти с территориальным органом ФАС о создании унитарных предприятий и некоммерческих организаций, которым дается право на предпринимательскую деятельность.

    И еще немаловажный момент, касающийся взаимоотношений органов власти и антимонопольщиков. Речь идет о государственных и мунципальных преференциях, которые могут получать те или иные предприятия по согласованию с ФАС. Планируется уйти от подобной процедуры. В будущем органы власти, к примеру тот же муниципалитет, будут самостоятельно оценивать соответствие преференции антимонопольному законодательству.

    Однако контроль никто не отменяет. Правда, он будет уже не за сделкой, к примеру, по предоставлению имущества, а за действиями должностного лица, подписывающего документы о преференции. Кроме того, есть идея создать единую информационную базу обо всех предоставленных преференциях.

     

    ПОСЛАБЛЕНИЕ СТАНЕТ ЛАЗЕЙКОЙ?

     

    На вопрос корреспондента «КС» о том, не приведет ли снятие так называемых административных барьеров к появлению большего числа нарушений, Светлана Подъячева ответила так:

    – Нонсенс, но там, где начинаются послабления, количество нарушений со стороны хозяйствующих субъектов не растет, чего не скажешь об органах власти.

     

    ПОЧТА ЛИШИТСЯ МОНОПОЛИИ?

     

    В стратегии особо прописано развитие конкуренции в таких ключевых отраслях экономики, как энергетика, транспорт и связь.

    Там, где возможно, предлагается уйти от монополий. Речь в первую очередь идет об услугах железнодорожного транспорта и почтовой связи.

    Кроме того, грядет и реформа законодательства об естественных монополиях. Действующий сейчас закон намереваются отменять, а его положения включить в закон о конкуренции. Важно и намерение законодательного закрепления методов тарифного регулирования в действиях естественных монополий, это повысит их прозрачность и сделает понятными.

     

    ДОСЛОВНО

    Приоритеты в реализации стратегии:

    – создание благоприятной институциональной и организационной среды для эффективной защиты и развития конкуренции;

    – снижение административных барьеров, препятствующих развитию и свободному функционированию рынков;

    – обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам естественных монополий, формирование эффективных механизмов тарифообразования;

    – создание условий для эффективной конкуренции при размещении государственного и муниципального заказа и реализации на торгах государственного имущества.

     

    Екатерина Пшенцова

    kati-ks@yandex.ru

     

  • Комментарии

    • Комментарии
    Загрузка комментариев...