Ежегодный доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе | «Красный Север»
0°C

Официально

Ежегодный доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе

Введение


Представленный вниманию общественности доклад о

состоянии гражданского общества Ямало-Ненецкого автономного округа в 2017 году

подготовлен на основа­нии статьи 17 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа №

89-ЗАО от 24 ноября 2016 года «Об Общественной палате Ямало-Ненецкого

автономного округа».

Материалы доклада являются продуктом

организационной, правовой и интеллек­туальной деятельности Общественной палаты

Ямало-Ненецкого автономного округа за 2017 год.

Целью подготовки данного доклада является оценка

деятельности общественных институтов и Общественной палаты Ямало-Ненецкого

автономного округа, как систе­мообразующего элемента гражданского общества.

Сегодня во всем мировом сообществе происходят

сложные процессы развития. На­блюдается явный раскол по политическим и

религиозным взглядам, довольно остро стоят вопросы толерантности и терпимости в

отношении граждан иной националь­ности. Ситуации, происходящие в западных

государствах, требуют от властей урегу­лирования своих внутренних конфликтов, а

также ликвидации угроз, которые могут возникать в будущем.

Государственная политика России всецело направлена

на человека: поддержку семейных ценностей, здоровье людей, развитие медицины,

образования и культуры. В ответ санкциям - собственные масштабные

инфраструктурные и индустриальные проекты, крупные стройки, новые предприятия и

передовые отрасли.

В этом отведена особая роль Ямалу, как арктическому

региону, способному под­нять страну на новый экономический уровень развития.

Последние годы в округе идет промышленный подъем, реализуются стратегически

важные для всего государ­ства проекты, такие как «Ямал-СПГ», «Северный широтный

ход», запущен первый круглогодичный нефтеналивной терминал «Ворота Арктики» и

многое другое. Новые проекты - это новые рабочие места, повышение уровня

благосостояния и комфорта жизни ямальцев. Политика региона не идет вразрез с

интересами государства и также социально ориентирована.

Благодаря единому курсу развития на Ямале сегодня

удалось достичь обществен­ного, политического и гражданского согласия.

Рассматривая систему «власть - граж­данское общество», нельзя не заметить, что

органы государственной власти становят­ся более открытыми, повышают

эффективность осуществления своих полномочий, ведут активную деятельность,

которая направлена на реализацию потенциала сво­бодной личности, её

потребностей в социальном действии. Расширяются условия для удовлетворения

разнообразных экономических, профессиональных, этнических, демографических,

религиозных и иных интересов северян. Это весомо повышает уровень доверия и

сотрудничества. В совокупности же - обеспечивает высокую жиз­нестойкость

арктического региона, государства и общества, усиливает стимулы само­развития

страны. Большую роль в этом процессе играет Общественная палата Ямала.

Обеспечивать взаимодействие жителей автономного

округа с органами государ­ственной власти и местного самоуправления с учетом их

потребностей и интересов, защиту прав и свобод граждан, прав общественных

объединений при формировании и реализации государственной политики,

осуществлять роль посредника в процессе выстраивания

диалога власти и общества в автономном округе - первоочередные за­дачи, которые

стоят перед региональной Общественной палатой. Она была создана в 2007 году в

соответствии с региональным Законом «Об Общественной палате Яма­ло-Ненецкого

автономного округа» и 2017 год стал для нее не просто юбилейным, а той вехой,

когда можно подвести условную черту под предыдущей работой и задать уверенный

вектор дальнейшей деятельности.

Минувший год для ямальской палаты стал знаковым:

подведены итоги десяти­летней работы, сформирован новый состав, изменена

нормативно-правовая база, рас­ширены горизонты взаимодействия с органами власти

автономного округа, муници­пальными общественными палатами и некоммерческими

объединениями региона.

Накопленный опыт работы дает хороший задел на реализацию

новых перспектив­ных задач, которые ставят перед Общественной палатой время и

государство с целью развития института гражданского общества.

ГЛАВА

I. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ЯНАО: ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ

Состояние гражданского общества Ямало-Ненецкого автономного

округа

По состоянию на 31 декабря 2017 года по данным

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому

автономному округу в регио­не зарегистрировано 888

некоммерческих организаций. Более 90 % из них являются социально ориентированными.

В период с 2014 по 2016 годы на Ямале происходит рост числа НКО. Наибольшее их

количество осуществляют свою деятельность в го­родах: Салехард (191

организация, 22 %), Новый Уренгой (188 организаций, 21 %) и Ноябрьск (130

организаций, 15 %).

Следует отметить, что треть всех некоммерческих

организаций функционируют более 10 лет, а четверть - более 5 лет. Именно такие,

прочно и достаточно длительное время стоящие на ногах объединения, и составляют

основу гражданского

Чаще всего некоммерческие организации отдают

предпочтение спортивно-турис­тическому направлению, в рамках которого ведут

свою деятельность сегодня 195 объединений. Также нередко общественники сферой

своей занятости определяют следующие виды: профсоюзные - 101; религиозные - 64;

территориальные и семей­но-родовые общины - 63.

Традиционно наиболее активными являются общественные

организации инвали­дов и ветеранов, женские, спортивные и молодежные

объединения. Они организуют и проводят различные мероприятия и акции, участвуют

в региональных и федеральных конкурсах и грантах, взаимодействуют с

исполнительными органами государствен­ной власти и органами местного

самоуправления.

Существенно активизировались в минувшем году

общественники, ведущие рабо­ту с социально незащищёнными слоями населения:

многодетными семьями, гражда­нами с ограниченными возможностями здоровья и

ветеранами. Это произошло, в том числе, и благодаря выделенным субсидиям со

стороны региона и Российской Феде­рации. Полученные средства направляются на

реабилитацию и социализацию этих категорий граждан. Реализация проектов

позволяет им включиться в активную об­щественную жизнь и привлекать внимание

общества и государства к существующим проблемам.

Содействие деятельности некоммерческих организаций

на Ямале осуществляется на постоянной системной основе. В рамках реализации

государственной программы автономного округа им оказывается финансовая

поддержка, которая включает в себя инфраструктурную помощь и стимулирование

проектной деятельности на конкурс­ной основе. Кроме того, реализуются меры

информационной поддержки, в том числе) в области подготовки, дополнительного

профессионального образования работников и добровольцев социально

ориентированных некоммерческих организаций. Регио­нальной Общественной палате в

этом направлении отведена особая роль. Она тесно взаимодействует с

некоммерческими организациями и оказывает им консультацион­ную и методическую

помощь, особенно актуальную в ходе подготовки заявок на учас­тие в грантовых

конкурсах.

Все это имеет большое значение, поскольку

некоммерческие организации Ямала являются неотъемлемой, активной и наиболее

структурированной частью гражданс­кого общества, которые как самостоятельно,

так и при поддержке исполнительных органов государственной власти и местного

самоуправления способствуют решению социальных вопросов и проблем.

В 2017 году активную позицию занимали волонтерские и

благотворительные организации. Здесь следует отметить благотворительный фонд

«Ямине». Эта орга­низация на Ямале вполне самодостаточная и хорошо зарекомендовала

себя среди ямальцев, как оказывающая реальную помощь детям автономного округа,

попавшим в трудную жизненную ситуацию. В течение года ассоциация совместно с

различными учреждениями округа неоднократно проводила благотворительные акции,

которые способствовали не только привлечению дополнительных средств для

реабилита­ционной помощи больным детям, но и обращению внимания граждан к

проблемам инвалидности.

Кроме того, на Ямале развивается и волонтерское

движение среди молодежи. Чаще всего родом своей деятельности они выбирают

помощь пожилым гражданам, а также участвуют во всех значимых мероприятиях и

благотворительных акциях, кото­рые проходят на ямальской территории.

Нередко активисты обращаются к жителям округа через

социальные сети с при­зывом помочь нуждающимся гражданам. Они собирают вещи для

людей, лишившихся из-за пожара дома и имущества, и жителей удаленных поселков,

попавших в сложную жизненную ситуацию. Также общественники оказывают помощь

гражданам пожило­го возраста - от похода в магазин за лекарствами до уборки по

дому.

Роль таких инициаторов важна тем, что они призывают

людей не оставаться равнодушными к чужим бедам, обращают их внимание на

проблему живущего по со­седству человека, пробуждают в них самые глубокие

чувства - милосердия и сострада­ния, так необходимые в современном обществе.

Конфессиональное пространство автономного округа

представлено 64 религиоз­ными объединениями: православных - 28, исламских - 17,

организаций евангельских христиан-баптистов - 10, христиан веры евангельской-пятидесятников

- 5, христиан веры евангельской - 3, евангельских христиан - 1.

Наиболее влиятельными являются православные

организации, входящие в Сале­хардскую епархию Русской Православной Церкви

(Московский Патриархат), и мусуль­манские организации, относящиеся к

Региональному духовному управлению мусуль­ман автономного округа.

На Ямале свою деятельность осуществляют различные

национальные объедине­ния: татарские, азербайджанские, дагестанские,

украинские, таджикские, чеченские, ингушские, узбекские, башкирские, а также

объединения коренных малочисленных народов Севера.

Ситуация в сфере межнациональных и

межконфессиональных отношений в целом характеризуется как стабильная. Открытые

межнациональные и межконфессиональ­ные конфликты отсутствуют. В округе устойчивый,

сложившийся годами благоприят­ный климат межнациональных отношений.

Непосредственное воздействие на состоя­ние межнациональных отношений оказывает

высокая привлекательность региона для мигрантов, обусловленная, в том числе,

реализацией крупных инфраструктурных проектов по освоению Арктики.

Форматы диалога общества и власти

Диалог государства и гражданского общества - это

одна из важнейших форм со­временного взаимодействия, где стороны не конкурируют

и не борются друг с другом за политическую власть, а сотрудничают, совещаются и

дискутируют с общей целью - улучшения качества жизни и благосостояния

населения.

Осуществление такого диалога в 2017 году происходило

в разных форматах - это форумы, конференции, «круглые столы», заседания,

«горячие линии» и другие. При содействии и участии Общественной палаты Ямала

все они успешно реализуются. 2017 год был плодотворен в части конструктивных

предложений по актуальным для гражданского общества тематикам, выработанных в

ходе обсуждения на таких диало­говых площадках.

Выявить состояние развития некоммерческого сектора в

регионах, обсудить су­ществующие проблемы и возможные пути их решения, а также

оказать поддержку наиболее эффективным практикам гражданской активности

помогает такой формат общения, как форум. Самый масштабный и значимый -

«Сообщество» - проводится Общественной палатой Российской Федерации.

Форумы организуются в девяти федеральных округах РФ

с февраля по ноябрь, включая итоговый форум в Москве, который в 2017 году

состоялся 02-03 ноября. Ямальская делегация в составе членов Общественной

палаты региона и представи­телей некоммерческих организаций приняла в нем

активное участие. Основной ак­цент был сделан на комплексное развитие

гражданского общества - его связях с об­щественностью, бизнесом и взаимодействие

гражданских организаций между собой.

Особый интерес ямальцев вызвала работа таких секций,

как «Здоровая нация», «Добровольчество в России», «Общественная дипломатия: вне

политики для общего блага», «Гражданское общество против терроризма и экстремизма»,

«Партнёрство НКО и СМИ. На одном языке», а также пленарная сессия «Диалог с

бизнесом. Неком­мерческое партнерство для экономического роста и социальной

справедливости». В рамках каждой из них обсуждались наиболее актуальные вопросы

участия общест­венности в решении ключевых социально-экономических проблем и

усиления меж­секторного взаимодействия.

Еще одной уникальной площадкой и коммуникационной

средой, объединяющей представителей некоммерческих организаций,

бизнес-сообщества и органов власти, в минувшем году стал второй Международный

гуманитарный форум «Гражданские инициативы регионов 60-й параллели», который

прошел 28 и 29 ноября в Ханты-Ман­сийске. Название выбрано не случайно: 60-я

параллель символизирует арктические регионы, которые играют важнейшую роль в

экономике и обеспечении геополитичес­ких интересов многих стран.

В рамках мероприятия состоялась встреча с

победителями президентских грантов, проектная сессия «Проектирование механизмов

участия НКО в оказании социальных услуг на муниципальном уровне в Югре», сессия

«Актуальные вопросы инициатив­ного бюджетирования в процессе взаимодействия

власти и гражданского общества». Работала дискуссионная площадка «Открытое

правительство: новое управление госу­дарством». Как отметили члены ямальской

Общественной палаты, многие из предло­женных инструментов применимы в регионе.

Они узнали о новых способах повыше­ния качества государственного и

муниципального управления, а также о возможнос­тях участия граждан и их

объединений в публичном самоуправлении.

В рамках

сотрудни­чества с Общественной па­латой Тюменской области делегация Ямала

приняла участие в Форуме «Сооб­щество Сибири», проведен­ного с целью вовлечения

национально-культурных автономий, общественных объединений, религиозных

организаций в обществен­ную жизнь региона, акти­визации осуществления

социальных проектов об­щественных объединений и некоммерческих организаций

Тюменской области. Ямальцы выступили на секции по вопросам социальной поддержки

и защиты граждан. На дискуссионных площадках секций по развитию

межнационального сотрудничества и гражданского единства, патриотического и ду­ховно-нравственного

воспитания молодежи, общественного контроля, экологическо­го просвещения

обсудили проекты, реализуемые представителями некоммерческих организаций, и

наметили планы на продолжение сотрудничества.

Вопросы реализации го­сударственной стратегии

развития Арктики, Сибири и Дальнего Востока члены Общественной палаты Яма­ло-Ненецкого

автономного округа обсудили в рамках Межрегионального форума высоких технологий

и техники для Арктики, который со­стоялся в городе Омск (ВТТА- 2017). Целью

мероприятия стало развитие межотрасле­вого, межрегионального и международного

сотрудничества высокотехнологичных предприятий, научных орга­низаций, учебных

заведений и некоммерческих объединений в данном направлении.

В 2017 году впервые в окружной столице арктического

региона прошла еще одна важная международная научно-практическая конференция

«Деструктивные и псев­дорелигиозные организации, секты и культы: вызовы и пути

решения», в которой приняли участие члены Общественной палаты региона.

Организаторами события вы­ступили Правительство Ямало-Ненецкого автономного

округа, Синодальный Миссио­нерский отдел Московской Патриархии и Салехардская

епархия Русской Православной Церкви. Количество участников данного мероприятия

составило более 200 человек, включая известных зарубежных и российских

экспертов.

В ходе мероприятия участникам был представлен

успешный опыт Ямала в борьбе с неконтролируемой деятельностью различных

псевдоорганизаций, в том числе про­водимой в местах проживания коренных

малочисленных народов Севера. Это стало главной причиной принятия в июне 2016

года закона о миссионерской деятельности на территории округа. Принятие

аналогичных правовых актов в других регионах ста­ло катализатором принятия

федерального закона, так называемого «пакета Яровой». При этом опыт большинства

стран мира указывает на то, что наиболее эффективным является предотвращение

возникновения деструктивных групп. Эффективными нап­равлениями этой деятельности,

по мнению участников, могут быть: воспитание чув­ства здорового патриотизма у

молодежи, укрепление духовного иммунитета граждан при участии традиционных

религиозных институтов, формирование крепкого куль­турного и духовного стержня,

основанного на ответственности, совести, сознатель­ности и гражданственности.

Совместная работа участников в ходе конференции

позволила выработать ре­комендации для органов власти и институтов гражданского

общества по противо­действию деятельности деструктивным и псевдорелигиозным

организациям, сектам и культам, которые вошли в итоговую резолюцию.

В минувшем году Общественной палатой Российской

Федерации была органи­зована конференция «Стратегия роста для каждой российской

семьи», которая так­же стала важной платформой для диалога власти и

общественности на данную тему. Представители Общественной палаты Ямала приняли

в ней участие.

В рамках мероприятия обсуждались основные проблемы в

социальной сфере, во­просы увеличения благосостояния и уровня жизни российских

семей. По данным Рос­стата за последние три года реальные доходы населения

сократились практически на 10 %. Участники рассмотрели возможность обеспечения

их роста в ходе презентации и публичного обсуждения доклада на заданную

тематику. По итогам было выработа­но общее видение целей

социально-экономического развития.

Участники пришли к выводу, что сегодня необходимо

объединить усилия всего общества с целью сокращения неравенства в уровне жизни

и возобновления роста до­ходов населения за счет создания новых высокопроизводительных

рабочих мест на всей территории страны, что позволит не только повысить уровень

жизни населения, но и ее качество. Особая роль в этом отводится социально

ориентированному бизне­су, поэтому для ямальцев было важно принять участие в

обсуждении приоритетных направлений развития их деятельности. Озвученные меры

применимы на местах и помогут экономике выйти на более высокий уровень

развития, тем самым, обеспечив рост благосостояния населения.

В декабре общественники собрались в Москве на X

Всероссийской конференции, чтобы обсудить «Межсекторное взаимодействие в

социальной сфере». Ведущие экс­перты и представители субъектов дали ответы на

актуальные вопросы: обеспече­ние доступа негосударственных организаций к

предоставлению услуг в социальной сфере, снижение административных барьеров,

стандарты оказания услуг, тарифо­образование, реструктуризация сети бюджетных

учреждений и другие. Как отмети­ли ямальские делегаты, для них было важно

сверить свои действия с опытом дру­гих территорий в сфере оказания соцуслуг.

Также полезным для совершенствования деятельности стало обсуждение в ходе

секционных заседаний вопросов поддержки социально ориентированных

некоммерческих организаций, благотворительности,

добровольчества и социального предпринимательства, а

также особенностей в обес­печении доступа негосударственных организаций к

предоставлению услуг в отраслях социальной сферы.

Еще одним существенным форматом диалога

общественности с властью являют­ся семинары, которые позволяют детально

обсудить актуальные задачи. Так, вопросы государственной национальной политики

стали предметом разговора руководителей Общественных палат, общественных

объединений и глав регионов Уральского феде­рального округа на

семинаре-совещании «О практике и задачах органов исполнитель­ной власти

субъектов РФ, находящихся в пределах УрФО, по реализации Стратегии го­сударственной

национальной политики РФ до 2025 года».

В ходе обсуждения участники пришли к выводу о

необходимости комплексного решения задач в сфере межнациональных отношений, что

невозможно без участия институтов гражданского общества, целью которых является

сохранение языка, культуры и традиций народов, проживающих на территории

Российской Федерации. Они обозначили три основных направления: повышение уровня

ответственности и задач органов государственной власти, опыт субъектов по

социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, а также господдержка

национально-культурных объединений.

Такой формат диалога, как общественные слушания,

позволяет дать оценку ини­циативе и учесть мнения экспертов.

Общественные слушания на тему: «Лучшие практики

деятельности институтов гражданского общества в сфере межнациональных и

межрелигиозных отношений», состоявшиеся в минувшем году, позволили

общественникам обменяться опытом, опре­делить перспективы в сфере налаживания и

укрепления межнационального и меж­религиозного согласия в стране и убедиться в

правильности своих действий. Необ­ходимо отметить, что институтами гражданского

общества проводится колоссальная работа в данном направлении. Свидетельством

того является огромное количество проектов и практик, реализуемых

некоммерческими организациями и региональными общественными палатами, лучшие из

которых были презентованы на мероприятии.

Актуальные вопросы решаются в рамках совещаний. Сегодня

такой формат диа­лога вышел на новый уровень, так как современные технологии

позволяют опера­тивно собраться всем регионам в режиме видео-конференц-связи и

обсудить актуа­льную тему. Благодаря этому Общественная палата Ямала находится

в постоянном взаимодействии с Общественной палатой РФ: принимает участие в

еженедельных се­минарах-совещаниях по рассмотрению и обсуждению актуальных

вопросов развития общества, проекте «Час с министром», в рамках которого

гражданам предоставлена возможность задать министрам волнующие вопросы в той

или иной области, а также в публичных обсуждениях и слушаниях, обучающих

вебинарах.

Ещё одной важной формой взаимодействия граждан и

государства являются об­ращения граждан. В Общественную палату округа поступают

вопросы от жителей из всех муниципальных образований Ямала как в электронной

форме, так и по телефону «горячей линии» - такой формат удобен для населения

региона при решении остро стоящих вопросов и является важным инструментом

обратной связи в диалоге об­щества и власти.

Совместное решение общественно значимых вопросов -

важное направление конструктивного взаимодействия власти и гражданского

сектора. Деятельность Об­щественной палаты на деле доказывает возможность

менять ситуацию посредством делового общения власти и общества. Движение к

открытому государственному управлению необходимо продолжать и совершенствовать.

Гражданское общество при этом должно требовать от власти постоянного качества

принимаемых решений.

Подчеркивая значимость совместной работы общества и

власти, Общественная палата округа продолжает принимать в ней активное участие,

объединяя лидеров об­щественного мнения для наиболее эффективного решения

проблем по актуальным вопросам и инициативам.

Государственная поддержка некоммерческого сектора Ямала

На сегодняшний день гражданское общество ЯНАО -

развивающийся институт, ох­ватывающий все сферы жизнедеятельности. Его

важнейшими элементами выступа­ют НКО в составе общественных организаций,

профсоюзов, национально-культурных центров, научных сообществ, предпринимательских

ассоциаций и конфессиональных организаций, политических партий и общественных

движений, а также независимой прессы, местного самоуправления и его

основополагающего ядра - института общест­венного мнения.

Сформированная структура некоммерческого сектора

автономного округа являет собой элемент гражданского общества, который

реализует социально-направленную деятельность в регионе. Общественная палата

Ямала активно оказывает им в этом поддержку. Методическая помощь, обмен опытом,

практика публичных презентаций социальных проектов НКО, различные мероприятия -

все это вовлекает граждан в ак­тивную общественную работу, стимулирует их

гражданскую инициативность.

Долгое время традиционным источником финансирования

деятельности неком­мерческих организаций являлись частные пожертвования,

которые направлялись на их текущую деятельность и разработку новых программ и

проектов. Учитывая, что эти средства лишь отчасти позволяют развиваться

стабильно и планомерно, боль­шинство НКО сегодня делают ставки на поиск новых

источников привлечения финан­совых средств, а также на государственные

субсидии.

Развитие таких форм финансирования, как фандрайзинг

и краудфандинг, могло бы открыть для НКО новые возможности для собственного

развития, но такой аль­тернативный источник прибыли только начинает проходить

апробацию ямальских общественников. Между тем их использование позволит меньше

зависеть от органов власти и экономической ситуации в регионе в целом. А органы

власти, способствуя развитию альтернативных форм финансирования некоммерческого

сектора, будут иметь возможность эффективнее использовать бюджетные средства. В

перспективе эти формы привлечения финансовых ресурсов могут позволить перевести

«третий сектор» на самообеспечение.

В 2017 году некоммерческие организации Ямала

существенно активизировали свою деятельность по привлечению дополнительных

средств для реализации проек­тов и апробации новых технологий.Среди прочих,

проводимых на разных уровнях, наибольшую заинтересованность вызвали у ямальских

общественников конкурсы на «президентские гранты» и субси­дии из окружного

бюджета.В минувшем году в соответствии с распоряжением главы государства было

преду­смотрено проведение двух конкурсов на получение некоммерческими

неправительст­венными организациями грантовой поддержки.

От Ямала для участия в конкурсах было заявлено 174

проекта. В число победи­телей вошли 32 организации, представившие 34 проекта.

Общая сумма полученных в ходе конкурсов субсидий составила порядка 36,7

миллиона рублей. Для сравнения: в 2016 году 5 организаций, победивших в

конкурсе, получили около 7,8 миллионов рублей. Проекты победителей направлены

на охрану здоровья граждан и пропаганду здорового образа жизни, укрепление

межнационального и межрелигиозного согласия, на помощь семьям и социальную

защиту граждан, сохранение исторической памяти.

Сравнительный анализ участия ямальских НКО в

конкурсах «президентских гран­тов» отчетливо показывает существенное увеличение

количества заявок и получен­ных организациями субсидий.

Шанс на реализацию своего социально значимого

проекта общественники мо­гут также получить, приняв участие в конкурсе, который

проводится в соответствии с постановлением Правительства ЯНАО № 988 от 23

декабря 2011 года. В этом случае финансовая поддержка оказывается из средств

окружного бюджета, и такой возмож­ностью ямальские некоммерческие организации

активно пользуются. Число конкур­сантов растет с каждым годом. По итогам 2017

года между 21 организацией, чьи про­екты были определены победителями,

распределено 9,5 миллионов рублей.

Наибольшую активность участия в конкурсах проявляют

салехардские неком­мерческие организации, на втором месте - «третий сектор»

городов Новый Уренгой и Ноябрьск. Для справедливости следует отметить, что в

этих муниципалитетах за­регистрировано и наибольшее количество организаций. В

разрез идет город Лабыт­нанги, который отстает от многих других муниципальных

образований по количеству созданных организаций, но, несмотря на это, занимает

третье место в рейтинге их ак­тивности.

Еще один конкурс финансовой поддержки, пользующийся

популярностью у ямальских общественников, - «12 гражданских инициатив

Уральского федерально­го округа». Он проводится с 2005 года. Его цель

-содействие развитию гражданского общества Уральского федерального округа путём

поиска и поддержки гражданских инициатив, направленных на решение социальных

проблем, укрепление обществен­ной стабильности и улучшение

морально-психологического состояния граждан. Кон­курс проходит под эгидой

полномочного представителя Президента Российской Фе­дерации в Уральском

федеральном округе.

В 2017 году для участия в нем от некоммерческих

организаций Ямало-Ненецко­го автономного круга было подано 13 заявок.

Традиционно ямальские НКО в числе победителей. Так, в этом году премией

конкурса отмечены: «Местная общественная организация женщин «Женщины Тасу Ява»

Тазовского района и «Ямало-Ненецкая региональная общественная организация

«Ветераны локальных войн и конфликтов «Комбат». Финансовая поддержка,

оказываемая некоммерческим организациям ре­гиона со стороны государства, благотворно

сказывается на развитии рынка социаль­ных услуг. Общественные организации,

частично взяв на себя эти функции, восполня­ют потребности населения в

определённой сфере.

В автономном округе утверждён комплекс­ный план по

поэтапному обеспечению досту­па некоммерческих организаций к бюджетным

средствам, выделяемым на предоставление со­циальных услуг населению. При этом с

каждым годом прослеживается положительная динамика увеличения таких

организаций. Первой в округе, кто начал осуществлять соцуслуги и вошел в ре­естр

их поставщиков, стала региональная корпо­ративная общественная организация

инвалидов «Центр информационной поддержки «Таганай».

Ямальские общественники традиционно показывают

повышенную активность в реализации социально значимых проектов. Финансовая

поддержка, оказываемая со стороны федеральных и региональных властей, позволила

некоммерческим органи­зациям региона в 2017 году осуществить большое количество

мероприятий и акций.

Проект «Ранняя помощь: развитие, реабилитация,

социальная адаптация и сопро­вождение детей с расстройствами аутистического

спектра и другими ментальными нарушениями и их родителей «РАСтём вместе»

местной молодёжной общественной организации помощи детям-инвалидам «Дари Добро»

г. Лабытнанги получил под­держку в 2017 году в рамках конкурса по

предоставлению субсидии некоммерческим неправительственным организациям. Он

направлен на создание условий для ком­плексной помощи детям с расстройствами

аутистического спектра и другими мен­тальными нарушениями, а также успешную

социализацию и включение ребенка в об­разовательную среду с последующей

интеграцией в общество.

Основным направлением деятельности Ноябрьской

городской общественной организации «Солнечный круг» является социальная

адаптация детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья и их семей, а

также привлечение внима­ния к творческим способностям детей и взрослых с ОВЗ.

Общественниками реализо­вано большое количество социально значимых инициатив.

Так, благодаря проекту «Территория здоровья», оздоровление прошли 300 детей и

взрослых с ограниченны­ми возможностями здоровья.

В рамках реализации проекта «Волшебный мир

особенных», который в 2017 году получил финансовую поддержку по результатам

конкурса на предоставление субси­дий из окружного бюджета, состоялась премьера

сказки-мюзикла «Алиса в стране чу­дес». В ее постановке приняли участие дети с

ОВЗ - подопечные организации «Солнеч­ный круг».

Подобные инициативы, реализуемые общественной

организацией «Солнечный круг», дают возможность детям с синдромом Дауна

раскрыть свои творческие способ­ности, стать непосредственными участниками

спортивных мероприятий, творческих праздников и конкурсов, почувствовать себя

равноправными членами общества.

Надымское «Общество специалистов профилактической

медицины» реализует проект «Пусть осень жизни будет золотой» для граждан

пожилого возраста. Он вклю­чает в себя комплекс социокультурных,

социально-психологических и оздоровитель­ных мероприятий. Основная идея проекта

- развитие активности старшего поколения с привлечением волонтеров из числа

неравнодушных людей, сохранение здоровья и улучшение качества жизни пожилых

северян. Ежегодно в нем участвуют более 500 че­ловек. В ходе мероприятий

посетители могут проверить некоторые аспекты своего здоровья, получить

индивидуальную консультацию врача-терапевта, помимо этого, принять участие в

познавательных викторинах и творческих мастер-классах.

Лабытнангская местная общественная организация

ветеранов (пенсионеров) войны и труда реализовала проект «Профессии почёт -

подвигу бессмертие» за счёт субсидии из местного бюджета. В рамках проекта был

изготовлен памятник пожар­ным, погибшим при исполнении служебного долга.

Кроме этого, организована и проведена работа в

школах и детских садах по пат­риотическому воспитанию молодёжи посредством

проведения различных мероприя­тий: классных часов, уроков мужества, встреч с

лучшими представителями профессии, бесед, викторин и т.д. В 2017 году более 200

воспитанников образовательных органи­заций приняли участие в данных

мероприятиях.

Ещё один социально-значимый проект «Преступности -

нет! Дорожи свободой» реализован в Приуральском районе ассоциацией детских и

молодежных объединений. Он направлен на разработку и осуществление комплекса

мероприятий по профилак­тике правонарушений, осуществление систематической работы

с информационной базой категории молодёжи и подростков «группы риска». Данная

деятельность вклю­чает предупредительно-профилактическую и индивидуальную

работу с подростками, способствует формированию у молодёжи представлений об

адекватном, ответствен­ном поведении, о здоровой, не склонной к

правонарушениям, личности, о жизненных ценностях. В рамках проекта также

проходят юридические консультации и лекции по повышению правовой грамотности

для условно осуждённых, которые позволяют им получить компетентную помощь в

интересующих вопросах. Проведение ежемесячных воспитательно-профилактических

мероприятий для различных категорий жителей округа по предупреждению

правонарушений приводит к повышению эффективности социальной работы по

предотвращению преступности среди молодёжи.

О социальном проекте «Коворкинг «Мамы-пуговки»

узнала вся страна. Он стал од­ним из победителей всероссийской

сторителлинг-акции «Неравнодушные люди боль­шой страны». Из 131 истории,

поступившей на конкурс, на сайте «Так просто» выбрали 12, по которым сняли

видеосюжеты для показа в программе «Большая страна» ОТР и на сайте Агентства

социальной информации.

Проект набрал 2972 голоса и вошёл в тройку лучших

практик «Неравнодушных людей большой страны». Его идея заключается в

организации рабочих пространств, где женщины с детьми смогут совмещать работу,

заботу о семье и собственном разви­тии. Пока дети занимаются в кружках и

секциях, их мамы слушают лекции, рукодель­ничают, занимаются йогой и фитнесом,

делятся опытом семейных отношений и т.д. Именно это означает слово «коворкинг».

На Ямале аналогичных семейных центров нет.

Помимо реализации проектов общественники проводят и

другие социально зна­чимые мероприятия. Нередко интересные инициативы

подхватываются и приобрета­ют масштабный размах, охватывая большое количество

граждан, а также перерастают в долгосрочные проекты. Как правило, такие идеи

носят благотворительный характер и всегда находят отклик среди неравнодушных

ямальцев.

Ежегодно в преддверии Нового года даётся старт

окружной благотворительной акции «Тёплый день». В ее рамках успешно оказывается

социальная поддержка детям из многодетных и малообеспеченных семей. В рамках

акции осуществляется сбор по­дарков - пожеланий самих ребят. На официальном

сайте акции каждый житель может выбрать подарок и приобрести его для ребёнка.

В рамках реализации мероприятия осуществляется

взаимодействие с различны­ми социальными структурами округа: учреждениями

системы образования, органами опеки, добровольческими командами.

Акция включает в себя конкурсы рисунков, утренники с

участием благополучате­лей и благотворителей, индивидуальное вручение подарков

детям на дому, творчес­кие мастерские, а также Единый день приёма подарков.

За три года проведения акции «Тёплый день» ее

участниками стали более трёх тысяч получателей и шесть тысяч дарителей. Авторы

проекта стали лауреатами пре­мии Губернатора ЯНАО «За вклад в реализацию

молодёжной политики» в номинации «Событие года».

Благотворительные мероприятия также нередко нацелены

и на другие категории населения. Так, ноябрьская организация «Солнечный круг»

выступает инициатором различных благотворительных акций для людей старшего

поколения. При участии волонтеров города Ноябрьск в октябре минувшего года

организация провела ак­цию «ПОДАРИ ТЕПЛО!», приуроченную к Международному дню

пожилого человека. 40 ноябрьских граждан преклонного возраста получили в этот

день приятные сюр­призы и, что более важно, внимание, заботу и тепло. «День

красоты» - ещё одна акция, инициированная организацией при участии парикмахеров

и мастеров маникюра го­рода Ноябрьск. Она помогла скрасить будний день пожилых

людей положительными эмоциями.

В преддверии празднования дня Великой Победы

специалисты ямальского цент­ра медицинской профилактики совместно с «Обществом

специалистов профилакти­ческой медицины» инициировали проведение акции «Подари

здоровье ветеранам!». В рамках мероприятия была организована встреча с «детьми

войны», участникам ко­торой была предоставлена возможность пройти медицинское

обследование. Помимо этого, врачи провели коммуникативные психологические

тренинги, которые заметно подняли пожилым людям настроение.

Каждый из реализуемых проектов, вне зависимости от

полученных субсидий, по-своему важен. Общественники сегодня выходят на

качественно новый уровень реализации своих замыслов, успешно транслируя опыт в

рамках публичных отчетов НКО о расходовании полученных грантов.

Особая роль в этом процессе отведена Общественной

палате Ямала, которая по­могает некоммерческим организациям оценить

целесообразность, социальную необ­ходимость и эффективность инициативы, и

привести механизм ее запуска в реальное действие. На всех этапах оформления и

подачи документов на конкурсы существен­ную поддержку социально ориентированным

некоммерческим организациям тради­ционно оказывают Общественная палата Ямала и

департамент внутренней политики путем консультационной и методической помощи. С

этой целью для «третьего сек­тора» в течение 2017 года был проведен ряд

мероприятий: семинары, форумы, мас­тер-классы и др.

Так, на обучающих семинарах рассматривались вопросы

оформления и подачи заявок, разъяснялись требования к предъявляемым проектам,

давались рекоменда­ции по их разработке с подробным разбором типичных ошибок,

которые нередко до­пускаются организациями при оформлении.

ГЛАВА

II.

ОБЩЕСТВЕННАЯ

ПАЛАТА ЯМАЛА В СИСТЕМЕ

«ВЛАСТЬ

- ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО»

Основные направления деятельности Общественной палаты Ямало-Ненецкого

автономного округа в 2017 году

Формирование и укрепление гражданского общества

России в настоящее время является одной из самых значимых задач, поскольку от

её решения зависит дальней­шее развитие демократического государства,

призванного максимально удовлетво­рять интересы и потребности граждан.

Одним из важнейших событий в становлении

гражданского общества в арктичес­ком регионе стало создание в 2007 году

Общественной палаты Ямало-Ненецкого ав­тономного округа. На сегодняшний день

она стала связующим элементом между влас­тью и обществом, своеобразным «гласом

народа» в государственной системе.

Палата ставит перед собой большое количество задач,

требующих исключительно эффективного решения: консолидация общества,

обеспечение вовлеченности населе­ния в общественную деятельность региона,

противодействие проявлениям экстре­мизма и коррупции, поддержка гражданских

инициатив, повышение патриотизма и уровня доверия к власти.

10 лет - достаточно солидный срок для общественного

института. Наработан большой опыт, реализованы многие инициативы, направленные,

прежде всего, на улучшение качества жизни людей. За годы работы Общественная

палата Ямала стала открытой и доступной площадкой для конструктивного диалога

между гражданами и представителями власти, бизнес-сообществом и общественными

организациями. Наработанный опыт и реальные достижения позволяют значительно

расширять её возможности, укреплять экспертный потенциал в законотворческой,

общественной и публичной деятельности, воплощать социально значимые проекты и

программы.

За период своей деятельности Палата наработала

связи, расширила свои возмож­ности, заслужила уважение и авторитет среди

граждан и органов власти. Обществен­ная палата региона стала ведущим

координатором, центром выработки социально значимых инициатив и рекомендаций

общественности по широкому спектру вопро­сов развития Ямала. Благодаря

выстроенной вертикали «население — Общественная палата — власть» граждане

занимают активную позицию в жизни округа. Первый юбилей стал следующим

закономерным шагом в развитии партнерских отношений между властью и обществом.

За минувшие годы Общественная палата Ямало-Ненецкого

автономного округа провела огромную работу, укоренила свои позиции, наладила

связи с ведомствами, успела обзавестись собственным кодексом этики и приступила

к налаживанию меж­региональных связей. Соглашения о сотрудничестве подписаны с

Общественными па­латами Ставропольского края, ХМАО - Югры, Тюменской области.

2017 год не стал иск­лючением. В ходе различ­ных

мероприятий - обще­ственных слушаний, засе­даний, совещаний, акций, социальных

опросов - Общественной палатой поднимались вопросы со­циально-экономического

развития, духовно-нрав­ственного воспитания, проводился мониторинг

общественного мнения. По итогам сформированы рекомендации, которые направлены в

различные органы государственной власти региона для при­нятия исполнительных

решений. Также Палата выступала консультативным органом, осуществляющим

экспертизу законов, программ и инициатив государства с точки зрения того,

насколько они приемлемы российским обществом и не противоречат ли правам и

свободам граждан.

Большим шагом в раскрытии потенциала Общественной

палаты округа стало при­нятие 25 ноября 2016 года нового закона «Об

Общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа» № 89-ЗАО. С его

введением изменились порядок формирования, её состав и численность.

Вошедшие в новый состав Палаты гражданские

активисты, уже достойно про­явившие себя на общественном поле деятельности,

продолжили развивать заложен­ные многолетней работой традиции, дали новый

импульс реализации общественно значимых инициатив, встали на защиту интересов и

прав ямальцев.

Сегодня ямальская Общественная палата подошла к

тому, чтобы взять на себя роль центра развития человеческого потенциала, стать

точкой роста гражданского самосознания. Для выполнения этой задачи у неё есть

все условия. Результат, к кото­рому стремится Палата, - это вовлечение в

активную общественную жизнь как можно большего числа людей, способствовать

росту у них интереса к малой родине и её бла­гоустройству.

Своё 10-летие Общественная палата отметила 20 апреля

2017 года. В торжествен­ных мероприятиях, посвящённых знаменательному событию,

приняли участие чле­ны Общественной палаты нового и предыдущих созывов. Со

словами поздравления и напутственными пожеланиями к общественникам обратились

представители Прави­тельства Ямало-Ненецкого автономного округа,

Законодательного Собрания региона, Избирательной комиссии и другие.

К юбилейной дате лучшие общественники награждены

медалями «За граждан­скую инициативу», грамотами и благодарностями. Между тем

останавливаться на достигнутых результатах активисты не собираются. Подводя

итог плодотворной ко­мандной работы, осуществляемой членами Палаты на

протяжении 10-ти лет, учиты­вая накопленный опыт в решении социально значимых

задач, Общественная палата Ямала продолжает работу по следующим направлениям:

—         

дальнейшее развитие системы

общественного контроля, апробация его новых форм, поскольку этот механизм

успешно себя зарекомендовал. Он позволяет органам власти оперативно реагировать

на проблему, выявленную общественниками, и при­нимать правильные управленческие

решения;

—         

развитие в автономном округе

волонтёрских и благотворительных движений;

—         

участие в работе по привлечению

некоммерческих организаций к оказанию со­циальных услуг, финансируемых за счет

бюджета;

—         

дальнейшее взаимодействие с

общественными советами при органах власти и муниципальными общественными палатами;

—         

активизация работы по профилактике

экстремизма и терроризма, гармониза­ция межнациональных и межрелигиозных

отношений.

Главный ресурс Палаты - это авторитет и

консолидированное мнение в оценке проблемной ситуации, ее корректировке. Это

именно то, что нужно сегодня обществу. Работа с общественными советами,

«нулевые чтения» законопроектов, общественные проверки в сфере строительства и

ЖКХ, благоустройства и транспорта, в социальной сфере, мониторинг

государственных закупок - все это позволяет реально влиять на управление

государственными процессами.

В течение года члены Палаты приняли участие более

чем в 60 мероприятиях различного уровня, на каждом из них проявив активность в

отстаивании интересов общества, тем самым внося определенный вклад в решение

экономических, социаль­ных, образовательных, культурных задач, развитие

направлений жизнедеятельности арктического региона.

На диалоговых площадках поднимались острые и

актуальные для гражданского общества и власти вопросы. К наиболее значимым и

обсуждаемым темам можно от­нести: поддержание правопорядка и обеспечение

общественной безопасности в ре­гионе, поддержка деятельности некоммерческого

сектора, обеспечение безопасности детей на дорогах, участие институтов

гражданского общества в профилактике семей­ного насилия и жестокого обращения в

отношении несовершеннолетних и многие другие. По итогам обсуждений

разрабатывались возможные пути устранения тех или иных болевых точек,

подрывающих стабильное состояние в обществе; формируются рекомендации,

направляемые в дальнейшем в различные инстанции.

На постоянном контроле общественников в течение года

стояла проблема про­тиводействия коррупционным проявлениям. Так, в период с

июня по октябрь в режи­ме онлайн на сайте Общественной палаты был запущен

общественный мониторинг отношения населения к коррупции и её проявлениям, а

также шла работа по инфор­мированию населения о состоянии и эффективности

противодействия коррупции в автономном округе.

По результатам исследования, проведенного

Общественной палатой округа, по­давляющее большинство опрошенных жителей (86 %)

заявили, что за последний год не прибегали для решения своих проблем к

коррупционным действиям.

Чаще всего жители автономного округа используют

коррупционные схемы в сле­дующих сферах:

—         

в

учреждениях здравоохранения (46,7 %);

—         

в

органах власти (26,7 %);

—         

при

получении образовательных услуг (13,3 %);

—         

в

органах ГИБДД (13,3 %).

При этом только 3,8 % опрошенных указали, что

заявляли в уполномоченные ор­ганы о случаях вымогательства взяток, просьбах

оказания встречных услуг, других коррупционных нарушениях.

Мнение жителей Ямала об открытости антикоррупционной

политики органов власти округа:

—         

информация

достаточна (51,9 %);

—         

информация

недостаточна (29,6 %);

—         

затруднились

с ответом (18,5 %).

Решения окружных властей, направленные на

противодействие коррупции, при­знали эффективными 27 % опрошенных,

неэффективными - 40 %, затруднились от­ветить 33% респондента.

Мнение участников опроса об уровне коррупции в

Ямало-Ненецком автономном округе:

—         

средний

по России (39,3 %):

—         

ниже,

чем в других субъектах России (39,3 %);

—         

выше,

чем в других регионах (21,4 %).

Общественная

палата ЯНАО проводит систематическую и целенаправленную ра­боту по

антикоррупционному просвещению граждан в целях формирования нетер­пимого

отношения к коррупции. Эта работа включает в себя несколько направлений, в том

числе информационно-пропагандистские мероприятия.

В формате заседаний «круглых столов» проводится

обсуждение вопросов профи­лактики коррупционных правонарушений с

представителями общественности и ор­ганов власти автономного округа и выработка

совместных решений, направленных на борьбу с коррупцией. Одной из таких встреч

стало заседание «круглого стола» на тему: «Роль Общественной палаты в

предупреждении коррупции» в апреле 2017 года.

Кроме этого, осуществляется регулярное

информирование населения о меро­приятиях, направленных на противодействие

коррупции в автономном округе, и при­менение антикоррупционного

законодательства.

Традиционными мероприятиями, проводимыми

Общественной палатой автоном­ного округа, в минувшем году стали конкурс

«Молодёжь Ямала против коррупции» и антикоррупционная акция с раздачей флаеров

соответствующего содержания. Они проводятся с 2014 года и приурочены к

Международному дню борьбы с коррупцией.

В целях усиления мер по противодействию коррупции в

регионе и привлечения молодого поколения к данному процессу Общественной

палатой в 2017 году также инициировано проведение уроков антикоррупционного

просвещения среди моло­дёжи округа «КОРРУПЦИЯ - Я ПРОТИВ!» в городах Салехард,

Новый Уренгой, Надым, Ноябрьск, Приуральском и Ямальском районах. Ребятам

демонстрировались видео­ролики и презентации, касающиеся данной темы,

рассказывалось о причинах её воз­никновения и методах борьбы с ней. Уроки

проводились в формате «круглых столов», лекций, открытых дискуссий и

игр-квестов.

Такой нестандартный подход способствует формированию

активной жизненной позиции, нетерпимого отношения молодёжи к коррупции и

приобщению их к процес­су борьбы с этим явлением, подрывающим стабильность и

безопасность развития об­щества.

Общественная палата Ямало-Ненецкого автономного

округа уделяет большое внимание вопросам укрепления межнационального и

межконфессионального сотруд­ничества, а также противодействия экстремизму и

терроризму. По её инициативе про­водятся многочисленные мероприятия,

посвященные данной тематике. Так, в минув­шем году проведены заседания в

формате «круглый стол» на темы: «О взаимодействии институтов гражданского

общества и средств массовой информации с исполнитель­ными органами

государственной власти и органами местного самоуправления ЯНАО в сфере

профилактики проявлений экстремизма и национализма» в городах Новый Уренгой и

Муравленко, «Истоки молодёжного экстремизма. Пути их преодоления» в г.

Муравленко.

В г. Ноябрьск Общественная палата Ямало-Ненецкого

автономного округа посвя­тила «круглый стол» теме: «Проблемы религиозного

терроризма и экстремизма среди молодёжи». Участники заседания рассмотрели

актуальные вопросы проявлений ре­лигиозного экстремизма и терроризма среди

молодого поколения, возможные пути их предотвращения и профилактики,

подчеркнули необходимость пересмотра работы с молодежью в этом направлении.

По итогам «круглого стола» была разработана и

принята резолюция, способствую­щая консолидированной работе структур власти и

общества по предупреждению идеологии экстремизма и терроризма. В рамках данной

деятельности, по мнению участников заседания, Общественной палате Ямала и

муниципальным общественным палатам округа следует продолжить работу по оказанию

содействия органам госу­дарственной власти в создании эффективно действующей

системы противодействия экстремизму и терроризму, осуществлять дальнейшее

совершенствование взаимо­действия с правоохранительными органами и основными

институтами гражданско­го общества в предупреждении экстремизма, терроризма и

иных групповых негатив­ных проявлений, а также способствовать созданию новых

молодежных организаций с позитивной программой действий, системно проводить

работу по формированию веротерпимости и миролюбия, профилактике и

противодействию различным видам экстремизма среди населения автономного округа,

с привлечением некоммерческих организаций.

2017 год проходил под эгидой Года экологии,

объявленного указом Президента Российской Федерации. На Ямале вопросам охраны

окружающей среды уделяется большое внимание. К вопросам экологии у ямальского

общества большой интерес, и с каждым годом он растет. Предприятия и организации

активно внедряют экологи­ческие природоохранные технологии, снижаются объёмы

выбросов и отходов. Повы­шение интереса к теме окружающей среды происходит и в

образовательной сфере.

В первую очередь это касается вопросов формирования

экологического сознания среди студентов и школьников. Это не могло не

отразиться на направлениях деятель­ности общественников. Вопросам экологической

безопасности со стороны некоммер­ческих организаций и объединений граждан

уделяется большое внимание.

В минувшем году акцент делался на развитие

волонтерского движения. Члены Общественной палаты Ямала принимали активное

участие в различные рода меро­приятиях, способствующих поиску новых форм и

опыта в этом направлении для при­менения в регионе.

Одним из ключевых мероприятий в волонтёрском

сообществе России стал Все­российский форум добровольцев, который проходил в

Москве. Он объединил на своей площадке неравнодушных людей: лидеров и

активистов общественных организаций и проектов, добровольцев «серебряного»

возраста, региональных координаторов все­российских движений. Программа была

очень насыщенной: тематические дискуссион­ные площадки, сессии и мастер-классы.

Участники обсудили взаимодействие волон­теров с представителями власти,

рассмотрели варианты партнерских отношений, и, конечно же, лучшие практики

регионов.

Еще одним важным мероприятием в данном направлении

стал первый всерос­сийский обучающий семинар проекта «Эстафета поколений». Он

был организован Об­щественной палатой Российской Федерации, проходил в Москве и

собрал более 250 представителей ветеранских организаций из 85 регионов России.

Участники иска­ли новые формы работы по сохранению исторического и трудового

наследия стра­ны среди молодого поколения, укреплению связи между поколениями,

возрождению понятия «наставничество», оказанию адресной волонтерской помощи

нуждающимся ветеранам, а также по содействию в организации текущей деятельности

ветеранских объединений силами волонтеров. Полученная на семинаре информация

стала полез­ным подспорьем для Общественной палаты Ямала при планировании и

осуществле­нии деятельности в сфере социальной и просветительской работы с

молодежью, а также возрождения традиций наставничества.

Одним из ключевых направлений деятельности

общественников является воспи­тание и повышение чувства патриотизма у

подрастающего поколения, которое осно­вывается, прежде всего, на любви к Родине

и готовности в нужный момент отстаивать ее интересы, знании истории своего

государства, участии в общественно полезных делах.

Общественная палата Ямала всегда уделяла немало

внимания патриотическому воспитанию молодого поколения посредством знакомства

со знаменательными со­бытиями в истории российского государства, а также

великими достижениями на­ших соотечественников, привлечения к различным

мероприятиям патриотической направленности (обсуждениям, акциям, флешмобам и

т.д.). Активисты гражданского общества играют в этом немаловажную роль.

Так, например, общественники организовали и провели

для учеников кадетского класса школы № 4 г. Салехард экскурсию по музею Боевой

Славы в п. Харп, в ходе кото­рой ребята познакомились с военной техникой,

коллекцией орденов и медалей Вели­кой Отечественной войны, предметами

фронтового быта и личными вещами солдат. Молодое поколение приобрело новые

знания об истории своей Родины и героях Оте­чества.

На территории «Мыс Корчаги» силами организации

«КОМБАТ» была проведена военно-патриотическая игра «Зарница-2017». Ее программа

направлена на знакомст­во с основными понятиями и структурой современной

российской армии. Игра разра­ботана в целях военно-профессионального

ориентирования молодого поколения, их подготовки к военной службе, формирования

у молодёжи гражданской идентичности, патриотического, морально-нравственного и

толерантного мировоззрения, готов­ности к выполнению конституционных

обязанностей по защите Отечества.

Совместно с Центром патриотического воспитания

города Муравленко был орга­низован «круглый стол» - «А я пойду в армию!». В

качестве экспертов в беседе приня­ли участие специалисты пожарной части,

представители муравленковского хуторско­го казачьего общества, участники боевых

действий, представители муравленковского подразделения «Юнармия», а также

ребята, демобилизовавшиеся из рядов вооружен­ных сил Российской Федерации. Их

собеседниками стали призывники, готовящиеся к отправке на военную службу,

учащиеся кадетских классов многопрофильного лицея, многопрофильного колледжа и

муравленковские юнармейцы. Главная задача встре­чи - снижение уровня

тревожности у молодежи перед предстоящей службой в армии, а также повышение их

желания и стремления к добровольной военной подготовке. Молодые люди получили

ответы на все волнующие вопросы и полезные напутствия.

Безопасность детей и подростков - еще одна

немаловажная тема, на которую обра­щено внимание общественников. В преддверии

летних каникул члены Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа

провели встречу с учащимися началь­ных классов и напомнили первоклассникам о

правилах поведения на дорогах, мерах предосторожности на улицах, возле водоёмов

и технике безопасности на детских и спортивных площадках. Ребята повторили

правила для пешеходов, проверили знания знаков дорожного движения.

Направления и формы деятельности Общественной палаты

Ямала разнообразны и разворачиваются во всех без исключения сферах

жизнедеятельности ямальцев. Они касаются социальных и молодежных проблем,

вопросов экономического развития ре­гиона и повышения его инвестиционной

привлекательности, содействия в развитии среднего и малого социально

ориентированного предпринимательства. В работе Па­латы постоянно присутствуют

направления духовно-нравственного развития и вос­питания молодежи, обеспечение

прав и свобод граждан.

Каждое из направлений и каждая форма работы дают

определенный результат, получая в обществе нужный отклик. Все проводимые

мероприятия направлены на то, чтобы институт гражданского общества на Ямале

развивался уверенно и благо­приятно.

На пути к этому значимым направлением деятельности

Общественной палаты ав­тономного округа стал аудит открытости и доступности

информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Ямала,

к проведению которого она приступила в 2017 году. Главной его целью стала

общественная оценка реализации исполнительными органами власти основных

принципов обеспечения доступа граж­дан к информации об их деятельности, а также

совершенствования информационной открытости и стимулирования их взаимодействия

с общественными советами. Учас­тие в аудите приняли общественники и

представители органов государственной влас­ти. Каждый общественный совет провёл

его своевременно. По итогам был представ­лен сводный рейтинг открытости и

доступности информации о деятельности органов власти округа.

В нем были отмечены как положительные, так и

отрицательные моменты в дея­тельности, выявленные в ходе проведения аудита.

Проблемы, влияющие на него, были обсуждены на заседании в Правительстве

автономного округа. Среди них:

- неактуальность,

недостаточность или недостоверность информации, предс­тавленной на сайтах исполнительных

органов государственной власти;

- отсутствие

сотрудника, отвечающего за взаимодействие исполнительного ор­гана

государственной власти со средствами массовой информации;

- низкая

активность отдельных общественных советов;

- нерациональное

расположение информационных стендов о деятельности ис­полнительного органа

государственной власти.

В целом же итоги были оценены положительно, и работа

в данном направлении будет продолжена в следующем году. Благодаря этому

общественники уверены, что удастся выйти на новый качественный уровень

повышения открытости органов влас­ти и развития общественных советов, как

субъектов общественного контроля.

Общественная палата Ямала в системе общественного контроля

Общественный контроль является важнейшим элементом

развития гражданского общества. Его предназначение состоит в обеспечении

обратной связи между общест­вом и государством. Наличие в стране развитой и

эффективной системы обществен­ного контроля позволяет, в первую очередь,

преодолеть отчуждение государства от общества, повысить доверие граждан к

государственной власти и избежать бюрокра­тического произвола в ее

деятельности.

В последние годы в России Общественные палаты

получили признание как пол­ноправные институты общественного контроля. В

течение года для его организации и проведения на Ямале активно использовались

различные формы: общественная экспертиза законопроектов, мониторинг в различных

сферах, жизненно важных для населения. Общественный контроль коснулся жилищно-коммунального

хозяйства, образования, СМИ, экологии и социальных проблем жителей региона.

Проводимые Общественной палатой Ямала мероприятия

способствовали повы­шению уровня прозрачности в деятельности органов власти,

противодействия кор­рупции в их структуре и в целом эффективности работы.

Одно из таких направлений - экспертная дея­тельность

Палаты в законотворчестве. Она носит предварительный характер и прежде, чем

закон пройдет слушания в парламенте, дает возмож­ность общественности оценить

его своевремен­ность, необходимость и значимость, а также про­верить, не

нарушает ли он прав и свобод человека.

В течение года в формате «нулевых чтений»

общественной экспертизе подверг­лись 26 законопроектов федерального и

регионального уровня. К их проведению при­глашались эксперты, представители

некоммерческих организаций, муниципальные общественные палаты. По итогам

обсуждения замечания и рекомендации были на­правлены разработчикам.

Следует отметить, что граждане неравнодушны к

деятельности законотворцев и всегда основательно подходят к процессу

рассмотрения законодательных актов и про­ектов, детально вникая в излагаемые

нормы.

Немаловажная роль в осуществлении прозрачности

деятельности исполнительных органов государствен­ной власти отводится

общественным советам.

Некоммерческий сектор, как ядро гражданского об­щества,

стремится воздействовать на власть в процессе публичной коммуникации для

принятия тех или иных социально значимых политических решений. Развитие такого

диалога требует не только повышения открытос­ти государственных и муниципальных

органов власти, но и активности гражданского общества. Общественные советы

призваны помогать его осуществлению. Они созданы при органах исполни­тельной

власти при непосредственном участии ямальской Общественной палаты. Се­годня они

действуют во всех 34 органах исполнительной власти региона. Кроме того, на

Ямале функционирует более 200 общественных, наблюдательных и консультатив­ных

советов, в состав которых входят представители некоммерческих организаций,

инициативных групп, социально активные граждане. Их задача - обеспечение про­зрачности

и открытости деятельности региональных органов исполнительной влас­ти и органов

местного самоуправления.

Взаимодействие Общественной палаты Ямала с Советами

осуществляется на сис­темной основе. Через согласование с ней происходит

утверждение или ротация их сос­тава, Положений. На сегодняшний день данную

процедуру прошли более половины составов и текстов Положений. Также Палата

является субъектом выдвижения пред­ставителей общественности для включения в

состав того или иного Совета. В настоя­щий момент в каждый из них входят

представители Общественной палаты округа, об­щественных и некоммерческих

организаций.

В рамках взаимодействия Общественная палата Ямала

осуществляет мониторинг, проводя анализ правовых актов, регламентирующих

деятельность общественных советов, и иных документов, в том числе планов и

протоколов заседаний. Внимание Палаты распространяется и на официальные сайты

органов государственной власти автономного округа, на которых отслеживается

наличие материалов, доступность и актуальность информации о деятельности

Общественного совета, собираются дан­ные по периодичности и количеству

проведенных заседаний.

Кроме этого, на официальном сайте Общественной

палаты округа также своевре­менно размещаются необходимые материалы, такие как

уведомления о начале прие­ма документов кандидатов для включения в состав

общественного совета при испол­нительном органе власти.

Особое место в общественном контроле занимают

мероприятия, нацеленные на проверку соблюдения норм и прав граждан. Они находят

положительный отклик сре­ди населения, и это также способствует укреплению

уровня доверия к органам власти и сотрудничества с ними.

Одно из них - гражданский контроль за ходом

избирательных кампаний. Общест­венная палата Ямала принимает активное участие в

его осуществлении, а также ока­зывает методическую и всестороннюю поддержку

участникам.

Так, на расширенном заседании Совета Общественной

палаты, которое состоялось летом минувшего года, были внесены дополнения в

Соглашение о политических и нравственных принципах ведения избирательных

кампаний на территории автоном­ного округа. Данный документ был подписан

региональными политическими партия­ми в 2014 году и направлен на реализацию

задач по укреплению демократических основ российской государственности.

Собравшись вновь для его доработки, стороны договорились не выдвигать и не

поддерживать на выборные должности в органах власти всех уровней кандидатов, в

отношении которых когда-либо выносился обви­нительный приговор суда, а также

склонных к высказываниям и действиям экстре­мистского характера. Эти дополнения

были поддержаны и отображены в документе.

По мнению участников, предпринятые меры будут

способствовать укреплению нравственных и морально-этических принципов

избирательных кампаний, проводи­мых в округе.

Работа регионального ситуационного центра

«Гражданский контроль», начатая в 2016 году, продолжилась и в минувшем. Его

представители совместно с членами му­ниципальных общественных палат посетили

как накануне, так и в день голосования избирательные участки в населенных

пунктах округа с целью проверки их готовности для принятия избирателей,

желающих исполнить свой гражданский долг, а также на­рушения избирательных

прав. Особое внимание уделили беспрепятственному досту­пу на участки граждан с

ограниченными возможностями здоровья и инвалидов-коля- сочников.

Кроме того, была проведена серия «круглых столов» с

участием представителей некоммерческих организаций и политических партий, а для

обратной связи с избира­телями организована работа «Горячей линии».

Неизменно широкий отклик и обратную связь получает

общественный контроль в сферах жизнедеятельности граждан, поскольку целью таких

проверок является улуч­шение качества жизни населения. В минувшем году внимание

общественников было уделено качеству продуктов питания в розничной торговле,

использованию средств на реализацию целевых программ и улучшение уровня жизни

граждан, тарифам на коммунальные услуги, надёжности работы предприятий ЖКХ,

организации питания в образовательных учреждениях, распределению и расходованию

бюджетных средств.

Активные граждане считают, что они не толь­ко

вправе, но и обязаны выявлять недостатки и нарушения в социально значимых

областях чело­веческой деятельности и требовать соблюдения установленных

законами норм и правил.

Общественная палата Ямало-Ненецкого авто­номного

округа в период с 13 марта по 11 апреля 2017 года проводила общественную

проверку хода реализации региональной комп­лексной программы «Доступная среда

на 2016-2020 годы». Под внимание попали объекты социальной инфраструктуры

приоритетных сфер жизнедеятельности инва­лидов и других маломобильных групп

населения. Больницы, образовательные орга­низации, спортивные и культурные

сооружения были проверены во всех муниципа­литетах округа.

Результаты показали, что реализация данной программы

проводится поэтапно согласно установленному плану. Между тем, члены комиссии

отметили, что, несмотря на включение этих объектов социальной инфраструктуры и

услуг в реестр приоритет­ных, некоторые из них не в полной мере являются

доступными для всех категорий ин­валидов. В составленных актах обследования

учреждений отражены все недостатки и выработаны рекомендации по улучшению

доступности объектов для маломобильных граждан. Итоги общественной проверки

направлены в соответствующие органы и ор­ганизации и размещены в сети Интернет.

Летом минувшего года в округе был проведен

мониторинг обеспечения доступ­ной среды для детей-инвалидов и детей с

ограниченными возможностями здоровья в организациях летнего и каникулярного

отдыха и оздоровления, которые способству­ют их социально-культурной

реабилитации и оздоровлению. По итогам мероприятия выводы и предложения

ямальские активисты направили в Общественную палату Рос­сийской Федерации.

Также в летний период внимание членов Палаты было

сосредоточено на благо­устройстве населенных пунктов округа и осуществлению

контроля за реализацией приоритетного проекта «Формирование комфортной

городской среды».

Жилищное строительство - предмет особого интереса

граждан региона. Объек­тами общественного контроля 2017 года стали новостройки

и капитальный ремонт многоквартирных домов. Члены Общественной палаты принимали

участие в рабо­те комиссий по приему законченных капитальных ремонтов

«многоквартирников» во всех муниципалитетах. Эта работа проведена в рамках

достигнутых с «Фондом капитального ремонта многоквартирных домов в ЯНАО»

договоренностей о сотруд­ничестве. Общественники и руководство Фонда

договорились: активисты будут уча­ствовать в формировании плана капитальных

ремонтов на следующий год и контроле за его исполнением на всех этапах.

Общественный контроль является одним из типов

гражданского участия, кото­рый имеет большую значимость для стабильного

развития демократического об­щества. Все проведенные мероприятия с участием

общественности способствовали улучшению качества и уровня жизни граждан, так

как позволили выявить проблем­ные моменты в определенных сферах и начать работу

по их устранению.

Опираясь на опыт проведенных мероприятий в рамках

общественного контроля, Общественная палата Ямала планирует продолжать

систематическую работу в этом направлении и совершенствовать существующую

систему.

VI созыв Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного

округа

Эффективная работа Общественной палаты невозможна

без активных, неравно­душных и компетентных в широком спектре вопросов людей. В

2017 году истёк срок полномочий членов Общественной палаты Ямало-Ненецкого

автономного округа V созыва, и был сформирован новый состав. В соответствии с

региональным Законом от 25.11.2016 № 89-ЗАО «Об Общественной палате

Ямало-Ненецкого автономного округа» первая часть состава была утверждена

Постановлением Губернатора Ямала от 20.03.2017 года № 25-ПГ «Об утверждении

членов Общественной палаты Ямало-Не­нецкого автономного округа» из числа кандидатов,

представленных зарегистриро­ванными на территории региона структурными

подразделениями общероссийских и межрегиональных общественных объединений;

вторая часть - Постановлением Законодательного Собрания от 23.03.2017 года №

820 «Об утверждении членов Об­щественной палаты Ямало-Ненецкого автономного

округа» по представлению заре­гистрированных на территории автономного округа

некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений.

Члены Общественной пала­ты, утверждённые Губернатором Ямала и окружным

парламентом, определили состав остальной одной трети членов из числа

кандидатур, представленных местными об­щественными объединениями. Таким

образом, состав Общественной палаты обно­вился более чем на 60 процентов.

Сегодня

Палата объединяет активных людей разных возрастов, национальностей и

религиозных убеждений практически со всех территорий округа. Несмотря на та­кую

«перестройку», она сохранила свой общий настрой - заинтересованность и нерав­нодушие

ко всему, что происходит.

20

апреля состоялось первое заседание Общественной палаты Ямало-Ненецкого

автономного округа нового созыва. Единогласным решением ее председателем был

избран Дмитрий Заякин, занимавший данный пост и ранее. Его заместителями ста­ли

активисты, ямальские общественники Юрий Кукевич и Владимир Недашковский.

Собравшиеся утвердили Регламент работы Палаты и Кодекс этики для ее членов.

В состав Общественной палаты Российской Федерации

новым составом Палаты региона была выдвинута кандидатура Геннадия Кельчина -

главного редактора газе­ты «ЛухАвт». Впервые в состав Общественной палаты он

вошел в 2011 году.

2017 год был насыщен событиями, и члены Общественной

палаты округа прояв­ляли большую активность, участвуя в различного рода

мероприятиях коллегиальных и совещательных органов при исполнительных органах

власти автономного округа, форумах, конференциях, «круглых столах»,

консультационно-диалоговых площадках и многих других.

Заключение

Анализируя состояние ямальского гражданского

общества, члены Общественной палаты Ямала отмечают, что в политической,

экономической и социальной сферах ре­гиона сегодня происходят качественные

изменения. Это является результатом спло­ченной деятельности органов

государственной власти автономного округа, местного самоуправления

муниципальных образований и институтов гражданского общества.

Акценты ставятся на повышение уровня вовлеченности

населения в работу не­коммерческих организаций, поддержку гражданских

инициатив, развитие институ­тов общественной экспертизы, общественного контроля

и участие в нормотворчес­кой деятельности, регламентирующей взаимодействие

власти и общества в целом.

Общественная палата Ямала является полноправным

партнером в формировании социально-экономического развития региона и

гражданского общества Ямала, объе­диняя на своей площадке граждан и

некоммерческие организации. Патриотический подъем, внимание к проблемам семьи и

вопросам демографии, рост гражданской ак­тивности, дальнейшее развитие

некоммерческого сектора - основные точки консоли­дации общества.

Эти вопросы будут одними из главных и в следующем

году. Члены Общественной палаты Ямала активно продолжат участвовать как в уже

реализуемых проектах, так и выступят с новыми инициативами. Там, где, по мнению

общества, необходимо, они будут предлагать варианты решения проблем.

Предстоит непростой год. Страна сталкивается с

большим количеством глобаль­ных вызовов, и в таких непростых условиях главное

событие 2018 года - выборы Пре­зидента России. Общественной палате в нем

отведена особая роль, которая позволит повысить доверие граждан к институту

выборов.

Кроме того, 2018 год Губернатором Ямало-Ненецкого

автономного округа Дмит­рием Кобылкиным объявлен Годом социальной

ответственности в регионе, а это зна­чит, что работа по улучшению качества

жизни северян будет усилена. В округе дан старт разработке стратегии

социально-экономического развития до 2030 года. В прио­ритете - семейные

ценности, уважение к другим людям и родной земле. Работа Об­щественной палаты

Ямала в этом направлении станет основой для дальнейшего раз­вития и сплочения

гражданского общества.


0

0

0

0

0

0



Темы