ПРОИСШЕСТВИЯНоябрьские полицейские раскрыли убийство 20-летней давности КУЛЬТУРАВ лабытнангском музее заговорили экспонаты НОВОСТИВ Салехарде чиновники пообещали держать на контроле ситуацию в Удаче КУЛЬТУРАЯмальский «Костюм» пришелся впору на Российской студвесне ЭКОНОМИКА«Газпром» открыл на шельфе Ямала два новых месторождения НОВОСТИЛедоход на Оби приближается к поселку Катравож ОБЩЕСТВОТанцовщицы на колясках из Нового Уренгоя завоевали медали на Кубке России ОБЩЕСТВОВесенний сезон охоты открылся на Ямале ПРОИСШЕСТВИЯВ Ноябрьске под колеса попал ребенок на самокате ОБЩЕСТВОВ Губкинском «рожденные вместе» устроили необычный парад НОВОСТИЯмальские синоптики на 20 мая прогнозируют сильный ветер ЗДОРОВЬЕМолодежь ждут на диспансеризацию НОВОСТИЛедоход все ближе: что сейчас происходит на салехардском берегу Оби (видеокадры) ОБЩЕСТВОНа переправе Салехард – Лабытнанги движение подушек остановлено НОВОСТИЛедоходу на Оби до Салехарда осталось пройти 90 километров КУЛЬТУРАВ Ноябрьске музей на одну ночь превратился в периодическую таблицу развлечений КУЛЬТУРА«Ночь музеев» в Новом Уренгое раскрасили в технике эбру КУЛЬТУРАВ надымском музее показали древние солнцезащитные очки и писали руны НОВОСТИПевцу и композитору Игорю Корнилову – 51: именинник благодарит, ямальцы поздравляют ОБРАЗОВАНИЕОбразовательная инфраструктура Ямала признана лучшей в России НОВОСТИВ Муравленко зарегистрировали 15-тысячного новорожденного ОБЩЕСТВОБлагодаря журналистскому проекту ямальцы сбросили 500 кг и родили трех детей ЗДОРОВЬЕКак помогать неизлечимо больным ямальцам, консультируют московские светила ЭКОНОМИКАДля «Ачимовки» разработают «дорожную карту» НОВОСТИЯмальские учителя жалуются: «Отчетов все больше. На учеников времени не остается»

  • Ежегодный доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе

    16.02.2018 14:51:00

    Ежегодный доклад Общественной палаты  о состоянии гражданского общества  в Ямало-Ненецком автономном округе

    Введение

    Представленный вниманию общественности доклад о состоянии гражданского общества Ямало-Ненецкого автономного округа в 2017 году подготовлен на основа­нии статьи 17 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 89-ЗАО от 24 ноября 2016 года «Об Общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа».

    Материалы доклада являются продуктом организационной, правовой и интеллек­туальной деятельности Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа за 2017 год.

    Целью подготовки данного доклада является оценка деятельности общественных институтов и Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа, как систе­мообразующего элемента гражданского общества.

    Сегодня во всем мировом сообществе происходят сложные процессы развития. На­блюдается явный раскол по политическим и религиозным взглядам, довольно остро стоят вопросы толерантности и терпимости в отношении граждан иной националь­ности. Ситуации, происходящие в западных государствах, требуют от властей урегу­лирования своих внутренних конфликтов, а также ликвидации угроз, которые могут возникать в будущем.

    Государственная политика России всецело направлена на человека: поддержку семейных ценностей, здоровье людей, развитие медицины, образования и культуры. В ответ санкциям - собственные масштабные инфраструктурные и индустриальные проекты, крупные стройки, новые предприятия и передовые отрасли.

    В этом отведена особая роль Ямалу, как арктическому региону, способному под­нять страну на новый экономический уровень развития. Последние годы в округе идет промышленный подъем, реализуются стратегически важные для всего государ­ства проекты, такие как «Ямал-СПГ», «Северный широтный ход», запущен первый круглогодичный нефтеналивной терминал «Ворота Арктики» и многое другое. Новые проекты - это новые рабочие места, повышение уровня благосостояния и комфорта жизни ямальцев. Политика региона не идет вразрез с интересами государства и также социально ориентирована.

    Благодаря единому курсу развития на Ямале сегодня удалось достичь обществен­ного, политического и гражданского согласия. Рассматривая систему «власть - граж­данское общество», нельзя не заметить, что органы государственной власти становят­ся более открытыми, повышают эффективность осуществления своих полномочий, ведут активную деятельность, которая направлена на реализацию потенциала сво­бодной личности, её потребностей в социальном действии. Расширяются условия для удовлетворения разнообразных экономических, профессиональных, этнических, демографических, религиозных и иных интересов северян. Это весомо повышает уровень доверия и сотрудничества. В совокупности же - обеспечивает высокую жиз­нестойкость арктического региона, государства и общества, усиливает стимулы само­развития страны. Большую роль в этом процессе играет Общественная палата Ямала.

    Обеспечивать взаимодействие жителей автономного округа с органами государ­ственной власти и местного самоуправления с учетом их потребностей и интересов, защиту прав и свобод граждан, прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, осуществлять роль посредника в процессе выстраивания диалога власти и общества в автономном округе - первоочередные за­дачи, которые стоят перед региональной Общественной палатой. Она была создана в 2007 году в соответствии с региональным Законом «Об Общественной палате Яма­ло-Ненецкого автономного округа» и 2017 год стал для нее не просто юбилейным, а той вехой, когда можно подвести условную черту под предыдущей работой и задать уверенный вектор дальнейшей деятельности.

    Минувший год для ямальской палаты стал знаковым: подведены итоги десяти­летней работы, сформирован новый состав, изменена нормативно-правовая база, рас­ширены горизонты взаимодействия с органами власти автономного округа, муници­пальными общественными палатами и некоммерческими объединениями региона.

    Накопленный опыт работы дает хороший задел на реализацию новых перспектив­ных задач, которые ставят перед Общественной палатой время и государство с целью развития института гражданского общества.

     

    ГЛАВА I. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ЯНАО: ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ

     

    Состояние гражданского общества Ямало-Ненецкого автономного округа

    По состоянию на 31 декабря 2017 года по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в регио­не зарегистрировано 888 некоммерческих организаций. Более 90 % из них являются социально ориентированными. В период с 2014 по 2016 годы на Ямале происходит рост числа НКО. Наибольшее их количество осуществляют свою деятельность в го­родах: Салехард (191 организация, 22 %), Новый Уренгой (188 организаций, 21 %) и Ноябрьск (130 организаций, 15 %).

    Следует отметить, что треть всех некоммерческих организаций функционируют более 10 лет, а четверть - более 5 лет. Именно такие, прочно и достаточно длительное время стоящие на ногах объединения, и составляют основу гражданского

    Чаще всего некоммерческие организации отдают предпочтение спортивно-турис­тическому направлению, в рамках которого ведут свою деятельность сегодня 195 объединений. Также нередко общественники сферой своей занятости определяют следующие виды: профсоюзные - 101; религиозные - 64; территориальные и семей­но-родовые общины - 63.

    Традиционно наиболее активными являются общественные организации инвали­дов и ветеранов, женские, спортивные и молодежные объединения. Они организуют и проводят различные мероприятия и акции, участвуют в региональных и федеральных конкурсах и грантах, взаимодействуют с исполнительными органами государствен­ной власти и органами местного самоуправления.

    Существенно активизировались в минувшем году общественники, ведущие рабо­ту с социально незащищёнными слоями населения: многодетными семьями, гражда­нами с ограниченными возможностями здоровья и ветеранами. Это произошло, в том числе, и благодаря выделенным субсидиям со стороны региона и Российской Феде­рации. Полученные средства направляются на реабилитацию и социализацию этих категорий граждан. Реализация проектов позволяет им включиться в активную об­щественную жизнь и привлекать внимание общества и государства к существующим проблемам.

    Содействие деятельности некоммерческих организаций на Ямале осуществляется на постоянной системной основе. В рамках реализации государственной программы автономного округа им оказывается финансовая поддержка, которая включает в себя инфраструктурную помощь и стимулирование проектной деятельности на конкурс­ной основе. Кроме того, реализуются меры информационной поддержки, в том числе) в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций. Регио­нальной Общественной палате в этом направлении отведена особая роль. Она тесно взаимодействует с некоммерческими организациями и оказывает им консультацион­ную и методическую помощь, особенно актуальную в ходе подготовки заявок на учас­тие в грантовых конкурсах.

    Все это имеет большое значение, поскольку некоммерческие организации Ямала являются неотъемлемой, активной и наиболее структурированной частью гражданс­кого общества, которые как самостоятельно, так и при поддержке исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления способствуют решению социальных вопросов и проблем.

    В 2017 году активную позицию занимали волонтерские и благотворительные организации. Здесь следует отметить благотворительный фонд «Ямине». Эта орга­низация на Ямале вполне самодостаточная и хорошо зарекомендовала себя среди ямальцев, как оказывающая реальную помощь детям автономного округа, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В течение года ассоциация совместно с различными учреждениями округа неоднократно проводила благотворительные акции, которые способствовали не только привлечению дополнительных средств для реабилита­ционной помощи больным детям, но и обращению внимания граждан к проблемам инвалидности.

    Кроме того, на Ямале развивается и волонтерское движение среди молодежи. Чаще всего родом своей деятельности они выбирают помощь пожилым гражданам, а также участвуют во всех значимых мероприятиях и благотворительных акциях, кото­рые проходят на ямальской территории.

    Нередко активисты обращаются к жителям округа через социальные сети с при­зывом помочь нуждающимся гражданам. Они собирают вещи для людей, лишившихся из-за пожара дома и имущества, и жителей удаленных поселков, попавших в сложную жизненную ситуацию. Также общественники оказывают помощь гражданам пожило­го возраста - от похода в магазин за лекарствами до уборки по дому.

    Роль таких инициаторов важна тем, что они призывают людей не оставаться равнодушными к чужим бедам, обращают их внимание на проблему живущего по со­седству человека, пробуждают в них самые глубокие чувства - милосердия и сострада­ния, так необходимые в современном обществе.

    Конфессиональное пространство автономного округа представлено 64 религиоз­ными объединениями: православных - 28, исламских - 17, организаций евангельских христиан-баптистов - 10, христиан веры евангельской-пятидесятников - 5, христиан веры евангельской - 3, евангельских христиан - 1.

    Наиболее влиятельными являются православные организации, входящие в Сале­хардскую епархию Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), и мусуль­манские организации, относящиеся к Региональному духовному управлению мусуль­ман автономного округа.

    На Ямале свою деятельность осуществляют различные национальные объедине­ния: татарские, азербайджанские, дагестанские, украинские, таджикские, чеченские, ингушские, узбекские, башкирские, а также объединения коренных малочисленных народов Севера.

    Ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в целом характеризуется как стабильная. Открытые межнациональные и межконфессиональ­ные конфликты отсутствуют. В округе устойчивый, сложившийся годами благоприят­ный климат межнациональных отношений. Непосредственное воздействие на состоя­ние межнациональных отношений оказывает высокая привлекательность региона для мигрантов, обусловленная, в том числе, реализацией крупных инфраструктурных проектов по освоению Арктики.

     

    Форматы диалога общества и власти

    Диалог государства и гражданского общества - это одна из важнейших форм со­временного взаимодействия, где стороны не конкурируют и не борются друг с другом за политическую власть, а сотрудничают, совещаются и дискутируют с общей целью - улучшения качества жизни и благосостояния населения.

    Осуществление такого диалога в 2017 году происходило в разных форматах - это форумы, конференции, «круглые столы», заседания, «горячие линии» и другие. При содействии и участии Общественной палаты Ямала все они успешно реализуются. 2017 год был плодотворен в части конструктивных предложений по актуальным для гражданского общества тематикам, выработанных в ходе обсуждения на таких диало­говых площадках.

    Выявить состояние развития некоммерческого сектора в регионах, обсудить су­ществующие проблемы и возможные пути их решения, а также оказать поддержку наиболее эффективным практикам гражданской активности помогает такой формат общения, как форум. Самый масштабный и значимый - «Сообщество» - проводится Общественной палатой Российской Федерации.

    Форумы организуются в девяти федеральных округах РФ с февраля по ноябрь, включая итоговый форум в Москве, который в 2017 году состоялся 02-03 ноября. Ямальская делегация в составе членов Общественной палаты региона и представи­телей некоммерческих организаций приняла в нем активное участие. Основной ак­цент был сделан на комплексное развитие гражданского общества - его связях с об­щественностью, бизнесом и взаимодействие гражданских организаций между собой.

    Особый интерес ямальцев вызвала работа таких секций, как «Здоровая нация», «Добровольчество в России», «Общественная дипломатия: вне политики для общего блага», «Гражданское общество против терроризма и экстремизма», «Партнёрство НКО и СМИ. На одном языке», а также пленарная сессия «Диалог с бизнесом. Неком­мерческое партнерство для экономического роста и социальной справедливости». В рамках каждой из них обсуждались наиболее актуальные вопросы участия общест­венности в решении ключевых социально-экономических проблем и усиления меж­секторного взаимодействия.

    Еще одной уникальной площадкой и коммуникационной средой, объединяющей представителей некоммерческих организаций, бизнес-сообщества и органов власти, в минувшем году стал второй Международный гуманитарный форум «Гражданские инициативы регионов 60-й параллели», который прошел 28 и 29 ноября в Ханты-Ман­сийске. Название выбрано не случайно: 60-я параллель символизирует арктические регионы, которые играют важнейшую роль в экономике и обеспечении геополитичес­ких интересов многих стран.

    В рамках мероприятия состоялась встреча с победителями президентских грантов, проектная сессия «Проектирование механизмов участия НКО в оказании социальных услуг на муниципальном уровне в Югре», сессия «Актуальные вопросы инициатив­ного бюджетирования в процессе взаимодействия власти и гражданского общества». Работала дискуссионная площадка «Открытое правительство: новое управление госу­дарством». Как отметили члены ямальской Общественной палаты, многие из предло­женных инструментов применимы в регионе. Они узнали о новых способах повыше­ния качества государственного и муниципального управления, а также о возможнос­тях участия граждан и их объединений в публичном самоуправлении.

     В рамках сотрудни­чества с Общественной па­латой Тюменской области делегация Ямала приняла участие в Форуме «Сооб­щество Сибири», проведен­ного с целью вовлечения национально-культурных автономий, общественных объединений, религиозных организаций в обществен­ную жизнь региона, акти­визации осуществления социальных проектов об­щественных объединений и некоммерческих организаций Тюменской области. Ямальцы выступили на секции по вопросам социальной поддержки и защиты граждан. На дискуссионных площадках секций по развитию межнационального сотрудничества и гражданского единства, патриотического и ду­ховно-нравственного воспитания молодежи, общественного контроля, экологическо­го просвещения обсудили проекты, реализуемые представителями некоммерческих организаций, и наметили планы на продолжение сотрудничества.

    Вопросы реализации го­сударственной стратегии развития Арктики, Сибири и Дальнего Востока члены Общественной палаты Яма­ло-Ненецкого автономного округа обсудили в рамках Межрегионального форума высоких технологий и техники для Арктики, который со­стоялся в городе Омск (ВТТА- 2017). Целью мероприятия стало развитие межотрасле­вого, межрегионального и международного сотрудничества высокотехнологичных предприятий, научных орга­низаций, учебных заведений и некоммерческих объединений в данном направлении.

    В 2017 году впервые в окружной столице арктического региона прошла еще одна важная международная научно-практическая конференция «Деструктивные и псев­дорелигиозные организации, секты и культы: вызовы и пути решения», в которой приняли участие члены Общественной палаты региона. Организаторами события вы­ступили Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа, Синодальный Миссио­нерский отдел Московской Патриархии и Салехардская епархия Русской Православной Церкви. Количество участников данного мероприятия составило более 200 человек, включая известных зарубежных и российских экспертов.

    В ходе мероприятия участникам был представлен успешный опыт Ямала в борьбе с неконтролируемой деятельностью различных псевдоорганизаций, в том числе про­водимой в местах проживания коренных малочисленных народов Севера. Это стало главной причиной принятия в июне 2016 года закона о миссионерской деятельности на территории округа. Принятие аналогичных правовых актов в других регионах ста­ло катализатором принятия федерального закона, так называемого «пакета Яровой». При этом опыт большинства стран мира указывает на то, что наиболее эффективным является предотвращение возникновения деструктивных групп. Эффективными нап­равлениями этой деятельности, по мнению участников, могут быть: воспитание чув­ства здорового патриотизма у молодежи, укрепление духовного иммунитета граждан при участии традиционных религиозных институтов, формирование крепкого куль­турного и духовного стержня, основанного на ответственности, совести, сознатель­ности и гражданственности.

    Совместная работа участников в ходе конференции позволила выработать ре­комендации для органов власти и институтов гражданского общества по противо­действию деятельности деструктивным и псевдорелигиозным организациям, сектам и культам, которые вошли в итоговую резолюцию.

    В минувшем году Общественной палатой Российской Федерации была органи­зована конференция «Стратегия роста для каждой российской семьи», которая так­же стала важной платформой для диалога власти и общественности на данную тему. Представители Общественной палаты Ямала приняли в ней участие.

    В рамках мероприятия обсуждались основные проблемы в социальной сфере, во­просы увеличения благосостояния и уровня жизни российских семей. По данным Рос­стата за последние три года реальные доходы населения сократились практически на 10 %. Участники рассмотрели возможность обеспечения их роста в ходе презентации и публичного обсуждения доклада на заданную тематику. По итогам было выработа­но общее видение целей социально-экономического развития.

    Участники пришли к выводу, что сегодня необходимо объединить усилия всего общества с целью сокращения неравенства в уровне жизни и возобновления роста до­ходов населения за счет создания новых высокопроизводительных рабочих мест на всей территории страны, что позволит не только повысить уровень жизни населения, но и ее качество. Особая роль в этом отводится социально ориентированному бизне­су, поэтому для ямальцев было важно принять участие в обсуждении приоритетных направлений развития их деятельности. Озвученные меры применимы на местах и помогут экономике выйти на более высокий уровень развития, тем самым, обеспечив рост благосостояния населения.

    В декабре общественники собрались в Москве на X Всероссийской конференции, чтобы обсудить «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере». Ведущие экс­перты и представители субъектов дали ответы на актуальные вопросы: обеспече­ние доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, снижение административных барьеров, стандарты оказания услуг, тарифо­образование, реструктуризация сети бюджетных учреждений и другие. Как отмети­ли ямальские делегаты, для них было важно сверить свои действия с опытом дру­гих территорий в сфере оказания соцуслуг. Также полезным для совершенствования деятельности стало обсуждение в ходе секционных заседаний вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности,

    добровольчества и социального предпринимательства, а также особенностей в обес­печении доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в отраслях социальной сферы.

    Еще одним существенным форматом диалога общественности с властью являют­ся семинары, которые позволяют детально обсудить актуальные задачи. Так, вопросы государственной национальной политики стали предметом разговора руководителей Общественных палат, общественных объединений и глав регионов Уральского феде­рального округа на семинаре-совещании «О практике и задачах органов исполнитель­ной власти субъектов РФ, находящихся в пределах УрФО, по реализации Стратегии го­сударственной национальной политики РФ до 2025 года».

    В ходе обсуждения участники пришли к выводу о необходимости комплексного решения задач в сфере межнациональных отношений, что невозможно без участия институтов гражданского общества, целью которых является сохранение языка, культуры и традиций народов, проживающих на территории Российской Федерации. Они обозначили три основных направления: повышение уровня ответственности и задач органов государственной власти, опыт субъектов по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, а также господдержка национально-культурных объединений.

    Такой формат диалога, как общественные слушания, позволяет дать оценку ини­циативе и учесть мнения экспертов.

    Общественные слушания на тему: «Лучшие практики деятельности институтов гражданского общества в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений», состоявшиеся в минувшем году, позволили общественникам обменяться опытом, опре­делить перспективы в сфере налаживания и укрепления межнационального и меж­религиозного согласия в стране и убедиться в правильности своих действий. Необ­ходимо отметить, что институтами гражданского общества проводится колоссальная работа в данном направлении. Свидетельством того является огромное количество проектов и практик, реализуемых некоммерческими организациями и региональными общественными палатами, лучшие из которых были презентованы на мероприятии.

    Актуальные вопросы решаются в рамках совещаний. Сегодня такой формат диа­лога вышел на новый уровень, так как современные технологии позволяют опера­тивно собраться всем регионам в режиме видео-конференц-связи и обсудить актуа­льную тему. Благодаря этому Общественная палата Ямала находится в постоянном взаимодействии с Общественной палатой РФ: принимает участие в еженедельных се­минарах-совещаниях по рассмотрению и обсуждению актуальных вопросов развития общества, проекте «Час с министром», в рамках которого гражданам предоставлена возможность задать министрам волнующие вопросы в той или иной области, а также в публичных обсуждениях и слушаниях, обучающих вебинарах.

    Ещё одной важной формой взаимодействия граждан и государства являются об­ращения граждан. В Общественную палату округа поступают вопросы от жителей из всех муниципальных образований Ямала как в электронной форме, так и по телефону «горячей линии» - такой формат удобен для населения региона при решении остро стоящих вопросов и является важным инструментом обратной связи в диалоге об­щества и власти.

    Совместное решение общественно значимых вопросов - важное направление конструктивного взаимодействия власти и гражданского сектора. Деятельность Об­щественной палаты на деле доказывает возможность менять ситуацию посредством делового общения власти и общества. Движение к открытому государственному управлению необходимо продолжать и совершенствовать. Гражданское общество при этом должно требовать от власти постоянного качества принимаемых решений.

    Подчеркивая значимость совместной работы общества и власти, Общественная палата округа продолжает принимать в ней активное участие, объединяя лидеров об­щественного мнения для наиболее эффективного решения проблем по актуальным вопросам и инициативам.

     

    Государственная поддержка некоммерческого сектора Ямала

    На сегодняшний день гражданское общество ЯНАО - развивающийся институт, ох­ватывающий все сферы жизнедеятельности. Его важнейшими элементами выступа­ют НКО в составе общественных организаций, профсоюзов, национально-культурных центров, научных сообществ, предпринимательских ассоциаций и конфессиональных организаций, политических партий и общественных движений, а также независимой прессы, местного самоуправления и его основополагающего ядра - института общест­венного мнения.

    Сформированная структура некоммерческого сектора автономного округа являет собой элемент гражданского общества, который реализует социально-направленную деятельность в регионе. Общественная палата Ямала активно оказывает им в этом поддержку. Методическая помощь, обмен опытом, практика публичных презентаций социальных проектов НКО, различные мероприятия - все это вовлекает граждан в ак­тивную общественную работу, стимулирует их гражданскую инициативность.

    Долгое время традиционным источником финансирования деятельности неком­мерческих организаций являлись частные пожертвования, которые направлялись на их текущую деятельность и разработку новых программ и проектов. Учитывая, что эти средства лишь отчасти позволяют развиваться стабильно и планомерно, боль­шинство НКО сегодня делают ставки на поиск новых источников привлечения финан­совых средств, а также на государственные субсидии.

    Развитие таких форм финансирования, как фандрайзинг и краудфандинг, могло бы открыть для НКО новые возможности для собственного развития, но такой аль­тернативный источник прибыли только начинает проходить апробацию ямальских общественников. Между тем их использование позволит меньше зависеть от органов власти и экономической ситуации в регионе в целом. А органы власти, способствуя развитию альтернативных форм финансирования некоммерческого сектора, будут иметь возможность эффективнее использовать бюджетные средства. В перспективе эти формы привлечения финансовых ресурсов могут позволить перевести «третий сектор» на самообеспечение.

    В 2017 году некоммерческие организации Ямала существенно активизировали свою деятельность по привлечению дополнительных средств для реализации проек­тов и апробации новых технологий.Среди прочих, проводимых на разных уровнях, наибольшую заинтересованность вызвали у ямальских общественников конкурсы на «президентские гранты» и субси­дии из окружного бюджета.В минувшем году в соответствии с распоряжением главы государства было преду­смотрено проведение двух конкурсов на получение некоммерческими неправительст­венными организациями грантовой поддержки.

    От Ямала для участия в конкурсах было заявлено 174 проекта. В число победи­телей вошли 32 организации, представившие 34 проекта. Общая сумма полученных в ходе конкурсов субсидий составила порядка 36,7 миллиона рублей. Для сравнения: в 2016 году 5 организаций, победивших в конкурсе, получили около 7,8 миллионов рублей. Проекты победителей направлены на охрану здоровья граждан и пропаганду здорового образа жизни, укрепление межнационального и межрелигиозного согласия, на помощь семьям и социальную защиту граждан, сохранение исторической памяти.

    Сравнительный анализ участия ямальских НКО в конкурсах «президентских гран­тов» отчетливо показывает существенное увеличение количества заявок и получен­ных организациями субсидий.

    Шанс на реализацию своего социально значимого проекта общественники мо­гут также получить, приняв участие в конкурсе, который проводится в соответствии с постановлением Правительства ЯНАО № 988 от 23 декабря 2011 года. В этом случае финансовая поддержка оказывается из средств окружного бюджета, и такой возмож­ностью ямальские некоммерческие организации активно пользуются. Число конкур­сантов растет с каждым годом. По итогам 2017 года между 21 организацией, чьи про­екты были определены победителями, распределено 9,5 миллионов рублей.

    Наибольшую активность участия в конкурсах проявляют салехардские неком­мерческие организации, на втором месте - «третий сектор» городов Новый Уренгой и Ноябрьск. Для справедливости следует отметить, что в этих муниципалитетах за­регистрировано и наибольшее количество организаций. В разрез идет город Лабыт­нанги, который отстает от многих других муниципальных образований по количеству созданных организаций, но, несмотря на это, занимает третье место в рейтинге их ак­тивности.


     

    Еще один конкурс финансовой поддержки, пользующийся популярностью у ямальских общественников, - «12 гражданских инициатив Уральского федерально­го округа». Он проводится с 2005 года. Его цель -содействие развитию гражданского общества Уральского федерального округа путём поиска и поддержки гражданских инициатив, направленных на решение социальных проблем, укрепление обществен­ной стабильности и улучшение морально-психологического состояния граждан. Кон­курс проходит под эгидой полномочного представителя Президента Российской Фе­дерации в Уральском федеральном округе.

    В 2017 году для участия в нем от некоммерческих организаций Ямало-Ненецко­го автономного круга было подано 13 заявок. Традиционно ямальские НКО в числе победителей. Так, в этом году премией конкурса отмечены: «Местная общественная организация женщин «Женщины Тасу Ява» Тазовского района и «Ямало-Ненецкая региональная общественная организация «Ветераны локальных войн и конфликтов «Комбат». Финансовая поддержка, оказываемая некоммерческим организациям ре­гиона со стороны государства, благотворно сказывается на развитии рынка социаль­ных услуг. Общественные организации, частично взяв на себя эти функции, восполня­ют потребности населения в определённой сфере.

    В автономном округе утверждён комплекс­ный план по поэтапному обеспечению досту­па некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление со­циальных услуг населению. При этом с каждым годом прослеживается положительная динамика увеличения таких организаций. Первой в округе, кто начал осуществлять соцуслуги и вошел в ре­естр их поставщиков, стала региональная корпо­ративная общественная организация инвалидов «Центр информационной поддержки «Таганай».

    Ямальские общественники традиционно показывают повышенную активность в реализации социально значимых проектов. Финансовая поддержка, оказываемая со стороны федеральных и региональных властей, позволила некоммерческим органи­зациям региона в 2017 году осуществить большое количество мероприятий и акций.

    Проект «Ранняя помощь: развитие, реабилитация, социальная адаптация и сопро­вождение детей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями и их родителей «РАСтём вместе» местной молодёжной общественной организации помощи детям-инвалидам «Дари Добро» г. Лабытнанги получил под­держку в 2017 году в рамках конкурса по предоставлению субсидии некоммерческим неправительственным организациям. Он направлен на создание условий для ком­плексной помощи детям с расстройствами аутистического спектра и другими мен­тальными нарушениями, а также успешную социализацию и включение ребенка в об­разовательную среду с последующей интеграцией в общество.

    Основным направлением деятельности Ноябрьской городской общественной организации «Солнечный круг» является социальная адаптация детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья и их семей, а также привлечение внима­ния к творческим способностям детей и взрослых с ОВЗ. Общественниками реализо­вано большое количество социально значимых инициатив. Так, благодаря проекту «Территория здоровья», оздоровление прошли 300 детей и взрослых с ограниченны­ми возможностями здоровья.

    В рамках реализации проекта «Волшебный мир особенных», который в 2017 году получил финансовую поддержку по результатам конкурса на предоставление субси­дий из окружного бюджета, состоялась премьера сказки-мюзикла «Алиса в стране чу­дес». В ее постановке приняли участие дети с ОВЗ - подопечные организации «Солнеч­ный круг».

    Подобные инициативы, реализуемые общественной организацией «Солнечный круг», дают возможность детям с синдромом Дауна раскрыть свои творческие способ­ности, стать непосредственными участниками спортивных мероприятий, творческих праздников и конкурсов, почувствовать себя равноправными членами общества.

    Надымское «Общество специалистов профилактической медицины» реализует проект «Пусть осень жизни будет золотой» для граждан пожилого возраста. Он вклю­чает в себя комплекс социокультурных, социально-психологических и оздоровитель­ных мероприятий. Основная идея проекта - развитие активности старшего поколения с привлечением волонтеров из числа неравнодушных людей, сохранение здоровья и улучшение качества жизни пожилых северян. Ежегодно в нем участвуют более 500 че­ловек. В ходе мероприятий посетители могут проверить некоторые аспекты своего здоровья, получить индивидуальную консультацию врача-терапевта, помимо этого, принять участие в познавательных викторинах и творческих мастер-классах.

    Лабытнангская местная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны и труда реализовала проект «Профессии почёт - подвигу бессмертие» за счёт субсидии из местного бюджета. В рамках проекта был изготовлен памятник пожар­ным, погибшим при исполнении служебного долга.

    Кроме этого, организована и проведена работа в школах и детских садах по пат­риотическому воспитанию молодёжи посредством проведения различных мероприя­тий: классных часов, уроков мужества, встреч с лучшими представителями профессии, бесед, викторин и т.д. В 2017 году более 200 воспитанников образовательных органи­заций приняли участие в данных мероприятиях.

    Ещё один социально-значимый проект «Преступности - нет! Дорожи свободой» реализован в Приуральском районе ассоциацией детских и молодежных объединений. Он направлен на разработку и осуществление комплекса мероприятий по профилак­тике правонарушений, осуществление систематической работы с информационной базой категории молодёжи и подростков «группы риска». Данная деятельность вклю­чает предупредительно-профилактическую и индивидуальную работу с подростками, способствует формированию у молодёжи представлений об адекватном, ответствен­ном поведении, о здоровой, не склонной к правонарушениям, личности, о жизненных ценностях. В рамках проекта также проходят юридические консультации и лекции по повышению правовой грамотности для условно осуждённых, которые позволяют им получить компетентную помощь в интересующих вопросах. Проведение ежемесячных воспитательно-профилактических мероприятий для различных категорий жителей округа по предупреждению правонарушений приводит к повышению эффективности социальной работы по предотвращению преступности среди молодёжи.

    О социальном проекте «Коворкинг «Мамы-пуговки» узнала вся страна. Он стал од­ним из победителей всероссийской сторителлинг-акции «Неравнодушные люди боль­шой страны». Из 131 истории, поступившей на конкурс, на сайте «Так просто» выбрали 12, по которым сняли видеосюжеты для показа в программе «Большая страна» ОТР и на сайте Агентства социальной информации.

    Проект набрал 2972 голоса и вошёл в тройку лучших практик «Неравнодушных людей большой страны». Его идея заключается в организации рабочих пространств, где женщины с детьми смогут совмещать работу, заботу о семье и собственном разви­тии. Пока дети занимаются в кружках и секциях, их мамы слушают лекции, рукодель­ничают, занимаются йогой и фитнесом, делятся опытом семейных отношений и т.д. Именно это означает слово «коворкинг». На Ямале аналогичных семейных центров нет.

    Помимо реализации проектов общественники проводят и другие социально зна­чимые мероприятия. Нередко интересные инициативы подхватываются и приобрета­ют масштабный размах, охватывая большое количество граждан, а также перерастают в долгосрочные проекты. Как правило, такие идеи носят благотворительный характер и всегда находят отклик среди неравнодушных ямальцев.

    Ежегодно в преддверии Нового года даётся старт окружной благотворительной акции «Тёплый день». В ее рамках успешно оказывается социальная поддержка детям из многодетных и малообеспеченных семей. В рамках акции осуществляется сбор по­дарков - пожеланий самих ребят. На официальном сайте акции каждый житель может выбрать подарок и приобрести его для ребёнка.

    В рамках реализации мероприятия осуществляется взаимодействие с различны­ми социальными структурами округа: учреждениями системы образования, органами опеки, добровольческими командами.

    Акция включает в себя конкурсы рисунков, утренники с участием благополучате­лей и благотворителей, индивидуальное вручение подарков детям на дому, творчес­кие мастерские, а также Единый день приёма подарков.

    За три года проведения акции «Тёплый день» ее участниками стали более трёх тысяч получателей и шесть тысяч дарителей. Авторы проекта стали лауреатами пре­мии Губернатора ЯНАО «За вклад в реализацию молодёжной политики» в номинации «Событие года».

    Благотворительные мероприятия также нередко нацелены и на другие категории населения. Так, ноябрьская организация «Солнечный круг» выступает инициатором различных благотворительных акций для людей старшего поколения. При участии волонтеров города Ноябрьск в октябре минувшего года организация провела ак­цию «ПОДАРИ ТЕПЛО!», приуроченную к Международному дню пожилого человека. 40 ноябрьских граждан преклонного возраста получили в этот день приятные сюр­призы и, что более важно, внимание, заботу и тепло. «День красоты» - ещё одна акция, инициированная организацией при участии парикмахеров и мастеров маникюра го­рода Ноябрьск. Она помогла скрасить будний день пожилых людей положительными эмоциями.

    В преддверии празднования дня Великой Победы специалисты ямальского цент­ра медицинской профилактики совместно с «Обществом специалистов профилакти­ческой медицины» инициировали проведение акции «Подари здоровье ветеранам!». В рамках мероприятия была организована встреча с «детьми войны», участникам ко­торой была предоставлена возможность пройти медицинское обследование. Помимо этого, врачи провели коммуникативные психологические тренинги, которые заметно подняли пожилым людям настроение.

    Каждый из реализуемых проектов, вне зависимости от полученных субсидий, по-своему важен. Общественники сегодня выходят на качественно новый уровень реализации своих замыслов, успешно транслируя опыт в рамках публичных отчетов НКО о расходовании полученных грантов.

    Особая роль в этом процессе отведена Общественной палате Ямала, которая по­могает некоммерческим организациям оценить целесообразность, социальную необ­ходимость и эффективность инициативы, и привести механизм ее запуска в реальное действие. На всех этапах оформления и подачи документов на конкурсы существен­ную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям тради­ционно оказывают Общественная палата Ямала и департамент внутренней политики путем консультационной и методической помощи. С этой целью для «третьего сек­тора» в течение 2017 года был проведен ряд мероприятий: семинары, форумы, мас­тер-классы и др.

    Так, на обучающих семинарах рассматривались вопросы оформления и подачи заявок, разъяснялись требования к предъявляемым проектам, давались рекоменда­ции по их разработке с подробным разбором типичных ошибок, которые нередко до­пускаются организациями при оформлении.

     

    ГЛАВА II.

    ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ЯМАЛА В СИСТЕМЕ

    «ВЛАСТЬ - ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО»

     

    Основные направления деятельности Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа в 2017 году

    Формирование и укрепление гражданского общества России в настоящее время является одной из самых значимых задач, поскольку от её решения зависит дальней­шее развитие демократического государства, призванного максимально удовлетво­рять интересы и потребности граждан.

    Одним из важнейших событий в становлении гражданского общества в арктичес­ком регионе стало создание в 2007 году Общественной палаты Ямало-Ненецкого ав­тономного округа. На сегодняшний день она стала связующим элементом между влас­тью и обществом, своеобразным «гласом народа» в государственной системе.

    Палата ставит перед собой большое количество задач, требующих исключительно эффективного решения: консолидация общества, обеспечение вовлеченности населе­ния в общественную деятельность региона, противодействие проявлениям экстре­мизма и коррупции, поддержка гражданских инициатив, повышение патриотизма и уровня доверия к власти.

    10 лет - достаточно солидный срок для общественного института. Наработан большой опыт, реализованы многие инициативы, направленные, прежде всего, на улучшение качества жизни людей. За годы работы Общественная палата Ямала стала открытой и доступной площадкой для конструктивного диалога между гражданами и представителями власти, бизнес-сообществом и общественными организациями. Наработанный опыт и реальные достижения позволяют значительно расширять её возможности, укреплять экспертный потенциал в законотворческой, общественной и публичной деятельности, воплощать социально значимые проекты и программы.

    За период своей деятельности Палата наработала связи, расширила свои возмож­ности, заслужила уважение и авторитет среди граждан и органов власти. Обществен­ная палата региона стала ведущим координатором, центром выработки социально значимых инициатив и рекомендаций общественности по широкому спектру вопро­сов развития Ямала. Благодаря выстроенной вертикали «население — Общественная палата — власть» граждане занимают активную позицию в жизни округа. Первый юбилей стал следующим закономерным шагом в развитии партнерских отношений между властью и обществом.

    За минувшие годы Общественная палата Ямало-Ненецкого автономного округа провела огромную работу, укоренила свои позиции, наладила связи с ведомствами, успела обзавестись собственным кодексом этики и приступила к налаживанию меж­региональных связей. Соглашения о сотрудничестве подписаны с Общественными па­латами Ставропольского края, ХМАО - Югры, Тюменской области.

    2017 год не стал иск­лючением. В ходе различ­ных мероприятий - обще­ственных слушаний, засе­даний, совещаний, акций, социальных опросов - Общественной палатой поднимались вопросы со­циально-экономического развития, духовно-нрав­ственного воспитания, проводился мониторинг общественного мнения. По итогам сформированы рекомендации, которые направлены в различные органы государственной власти региона для при­нятия исполнительных решений. Также Палата выступала консультативным органом, осуществляющим экспертизу законов, программ и инициатив государства с точки зрения того, насколько они приемлемы российским обществом и не противоречат ли правам и свободам граждан.

    Большим шагом в раскрытии потенциала Общественной палаты округа стало при­нятие 25 ноября 2016 года нового закона «Об Общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа» № 89-ЗАО. С его введением изменились порядок формирования, её состав и численность.

    Вошедшие в новый состав Палаты гражданские активисты, уже достойно про­явившие себя на общественном поле деятельности, продолжили развивать заложен­ные многолетней работой традиции, дали новый импульс реализации общественно значимых инициатив, встали на защиту интересов и прав ямальцев.

    Сегодня ямальская Общественная палата подошла к тому, чтобы взять на себя роль центра развития человеческого потенциала, стать точкой роста гражданского самосознания. Для выполнения этой задачи у неё есть все условия. Результат, к кото­рому стремится Палата, - это вовлечение в активную общественную жизнь как можно большего числа людей, способствовать росту у них интереса к малой родине и её бла­гоустройству.

    Своё 10-летие Общественная палата отметила 20 апреля 2017 года. В торжествен­ных мероприятиях, посвящённых знаменательному событию, приняли участие чле­ны Общественной палаты нового и предыдущих созывов. Со словами поздравления и напутственными пожеланиями к общественникам обратились представители Прави­тельства Ямало-Ненецкого автономного округа, Законодательного Собрания региона, Избирательной комиссии и другие.

    К юбилейной дате лучшие общественники награждены медалями «За граждан­скую инициативу», грамотами и благодарностями. Между тем останавливаться на достигнутых результатах активисты не собираются. Подводя итог плодотворной ко­мандной работы, осуществляемой членами Палаты на протяжении 10-ти лет, учиты­вая накопленный опыт в решении социально значимых задач, Общественная палата Ямала продолжает работу по следующим направлениям:

    —          дальнейшее развитие системы общественного контроля, апробация его новых форм, поскольку этот механизм успешно себя зарекомендовал. Он позволяет органам власти оперативно реагировать на проблему, выявленную общественниками, и при­нимать правильные управленческие решения;

    —          развитие в автономном округе волонтёрских и благотворительных движений;

    —          участие в работе по привлечению некоммерческих организаций к оказанию со­циальных услуг, финансируемых за счет бюджета;

    —          дальнейшее взаимодействие с общественными советами при органах власти и муниципальными общественными палатами;

    —          активизация работы по профилактике экстремизма и терроризма, гармониза­ция межнациональных и межрелигиозных отношений.

    Главный ресурс Палаты - это авторитет и консолидированное мнение в оценке проблемной ситуации, ее корректировке. Это именно то, что нужно сегодня обществу. Работа с общественными советами, «нулевые чтения» законопроектов, общественные проверки в сфере строительства и ЖКХ, благоустройства и транспорта, в социальной сфере, мониторинг государственных закупок - все это позволяет реально влиять на управление государственными процессами.

    В течение года члены Палаты приняли участие более чем в 60 мероприятиях различного уровня, на каждом из них проявив активность в отстаивании интересов общества, тем самым внося определенный вклад в решение экономических, социаль­ных, образовательных, культурных задач, развитие направлений жизнедеятельности арктического региона.

    На диалоговых площадках поднимались острые и актуальные для гражданского общества и власти вопросы. К наиболее значимым и обсуждаемым темам можно от­нести: поддержание правопорядка и обеспечение общественной безопасности в ре­гионе, поддержка деятельности некоммерческого сектора, обеспечение безопасности детей на дорогах, участие институтов гражданского общества в профилактике семей­ного насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и многие другие. По итогам обсуждений разрабатывались возможные пути устранения тех или иных болевых точек, подрывающих стабильное состояние в обществе; формируются рекомендации, направляемые в дальнейшем в различные инстанции.

    На постоянном контроле общественников в течение года стояла проблема про­тиводействия коррупционным проявлениям. Так, в период с июня по октябрь в режи­ме онлайн на сайте Общественной палаты был запущен общественный мониторинг отношения населения к коррупции и её проявлениям, а также шла работа по инфор­мированию населения о состоянии и эффективности противодействия коррупции в автономном округе.

    По результатам исследования, проведенного Общественной палатой округа, по­давляющее большинство опрошенных жителей (86 %) заявили, что за последний год не прибегали для решения своих проблем к коррупционным действиям.

    Чаще всего жители автономного округа используют коррупционные схемы в сле­дующих сферах:

    —          в учреждениях здравоохранения (46,7 %);

    —          в органах власти (26,7 %);

    —          при получении образовательных услуг (13,3 %);

    —          в органах ГИБДД (13,3 %).

    При этом только 3,8 % опрошенных указали, что заявляли в уполномоченные ор­ганы о случаях вымогательства взяток, просьбах оказания встречных услуг, других коррупционных нарушениях.

    Мнение жителей Ямала об открытости антикоррупционной политики органов власти округа:

    —          информация достаточна (51,9 %);

    —          информация недостаточна (29,6 %);

    —          затруднились с ответом (18,5 %).

    Решения окружных властей, направленные на противодействие коррупции, при­знали эффективными 27 % опрошенных, неэффективными - 40 %, затруднились от­ветить 33% респондента.

    Мнение участников опроса об уровне коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе:

    —          средний по России (39,3 %):

    —          ниже, чем в других субъектах России (39,3 %);

    —          выше, чем в других регионах (21,4 %).

    Общественная палата ЯНАО проводит систематическую и целенаправленную ра­боту по антикоррупционному просвещению граждан в целях формирования нетер­пимого отношения к коррупции. Эта работа включает в себя несколько направлений, в том числе информационно-пропагандистские мероприятия.

    В формате заседаний «круглых столов» проводится обсуждение вопросов профи­лактики коррупционных правонарушений с представителями общественности и ор­ганов власти автономного округа и выработка совместных решений, направленных на борьбу с коррупцией. Одной из таких встреч стало заседание «круглого стола» на тему: «Роль Общественной палаты в предупреждении коррупции» в апреле 2017 года.

    Кроме этого, осуществляется регулярное информирование населения о меро­приятиях, направленных на противодействие коррупции в автономном округе, и при­менение антикоррупционного законодательства.

    Традиционными мероприятиями, проводимыми Общественной палатой автоном­ного округа, в минувшем году стали конкурс «Молодёжь Ямала против коррупции» и антикоррупционная акция с раздачей флаеров соответствующего содержания. Они проводятся с 2014 года и приурочены к Международному дню борьбы с коррупцией.

    В целях усиления мер по противодействию коррупции в регионе и привлечения молодого поколения к данному процессу Общественной палатой в 2017 году также инициировано проведение уроков антикоррупционного просвещения среди моло­дёжи округа «КОРРУПЦИЯ - Я ПРОТИВ!» в городах Салехард, Новый Уренгой, Надым, Ноябрьск, Приуральском и Ямальском районах. Ребятам демонстрировались видео­ролики и презентации, касающиеся данной темы, рассказывалось о причинах её воз­никновения и методах борьбы с ней. Уроки проводились в формате «круглых столов», лекций, открытых дискуссий и игр-квестов.

    Такой нестандартный подход способствует формированию активной жизненной позиции, нетерпимого отношения молодёжи к коррупции и приобщению их к процес­су борьбы с этим явлением, подрывающим стабильность и безопасность развития об­щества.

    Общественная палата Ямало-Ненецкого автономного округа уделяет большое внимание вопросам укрепления межнационального и межконфессионального сотруд­ничества, а также противодействия экстремизму и терроризму. По её инициативе про­водятся многочисленные мероприятия, посвященные данной тематике. Так, в минув­шем году проведены заседания в формате «круглый стол» на темы: «О взаимодействии институтов гражданского общества и средств массовой информации с исполнитель­ными органами государственной власти и органами местного самоуправления ЯНАО в сфере профилактики проявлений экстремизма и национализма» в городах Новый Уренгой и Муравленко, «Истоки молодёжного экстремизма. Пути их преодоления» в г. Муравленко.

    В г. Ноябрьск Общественная палата Ямало-Ненецкого автономного округа посвя­тила «круглый стол» теме: «Проблемы религиозного терроризма и экстремизма среди молодёжи». Участники заседания рассмотрели актуальные вопросы проявлений ре­лигиозного экстремизма и терроризма среди молодого поколения, возможные пути их предотвращения и профилактики, подчеркнули необходимость пересмотра работы с молодежью в этом направлении.

    По итогам «круглого стола» была разработана и принята резолюция, способствую­щая консолидированной работе структур власти и общества по предупреждению идеологии экстремизма и терроризма. В рамках данной деятельности, по мнению участников заседания, Общественной палате Ямала и муниципальным общественным палатам округа следует продолжить работу по оказанию содействия органам госу­дарственной власти в создании эффективно действующей системы противодействия экстремизму и терроризму, осуществлять дальнейшее совершенствование взаимо­действия с правоохранительными органами и основными институтами гражданско­го общества в предупреждении экстремизма, терроризма и иных групповых негатив­ных проявлений, а также способствовать созданию новых молодежных организаций с позитивной программой действий, системно проводить работу по формированию веротерпимости и миролюбия, профилактике и противодействию различным видам экстремизма среди населения автономного округа, с привлечением некоммерческих организаций.

    2017 год проходил под эгидой Года экологии, объявленного указом Президента Российской Федерации. На Ямале вопросам охраны окружающей среды уделяется большое внимание. К вопросам экологии у ямальского общества большой интерес, и с каждым годом он растет. Предприятия и организации активно внедряют экологи­ческие природоохранные технологии, снижаются объёмы выбросов и отходов. Повы­шение интереса к теме окружающей среды происходит и в образовательной сфере.

    В первую очередь это касается вопросов формирования экологического сознания среди студентов и школьников. Это не могло не отразиться на направлениях деятель­ности общественников. Вопросам экологической безопасности со стороны некоммер­ческих организаций и объединений граждан уделяется большое внимание.

    В минувшем году акцент делался на развитие волонтерского движения. Члены Общественной палаты Ямала принимали активное участие в различные рода меро­приятиях, способствующих поиску новых форм и опыта в этом направлении для при­менения в регионе.

    Одним из ключевых мероприятий в волонтёрском сообществе России стал Все­российский форум добровольцев, который проходил в Москве. Он объединил на своей площадке неравнодушных людей: лидеров и активистов общественных организаций и проектов, добровольцев «серебряного» возраста, региональных координаторов все­российских движений. Программа была очень насыщенной: тематические дискуссион­ные площадки, сессии и мастер-классы. Участники обсудили взаимодействие волон­теров с представителями власти, рассмотрели варианты партнерских отношений, и, конечно же, лучшие практики регионов.

    Еще одним важным мероприятием в данном направлении стал первый всерос­сийский обучающий семинар проекта «Эстафета поколений». Он был организован Об­щественной палатой Российской Федерации, проходил в Москве и собрал более 250 представителей ветеранских организаций из 85 регионов России. Участники иска­ли новые формы работы по сохранению исторического и трудового наследия стра­ны среди молодого поколения, укреплению связи между поколениями, возрождению понятия «наставничество», оказанию адресной волонтерской помощи нуждающимся ветеранам, а также по содействию в организации текущей деятельности ветеранских объединений силами волонтеров. Полученная на семинаре информация стала полез­ным подспорьем для Общественной палаты Ямала при планировании и осуществле­нии деятельности в сфере социальной и просветительской работы с молодежью, а также возрождения традиций наставничества.

    Одним из ключевых направлений деятельности общественников является воспи­тание и повышение чувства патриотизма у подрастающего поколения, которое осно­вывается, прежде всего, на любви к Родине и готовности в нужный момент отстаивать ее интересы, знании истории своего государства, участии в общественно полезных делах.

    Общественная палата Ямала всегда уделяла немало внимания патриотическому воспитанию молодого поколения посредством знакомства со знаменательными со­бытиями в истории российского государства, а также великими достижениями на­ших соотечественников, привлечения к различным мероприятиям патриотической направленности (обсуждениям, акциям, флешмобам и т.д.). Активисты гражданского общества играют в этом немаловажную роль.

    Так, например, общественники организовали и провели для учеников кадетского класса школы № 4 г. Салехард экскурсию по музею Боевой Славы в п. Харп, в ходе кото­рой ребята познакомились с военной техникой, коллекцией орденов и медалей Вели­кой Отечественной войны, предметами фронтового быта и личными вещами солдат. Молодое поколение приобрело новые знания об истории своей Родины и героях Оте­чества.

    На территории «Мыс Корчаги» силами организации «КОМБАТ» была проведена военно-патриотическая игра «Зарница-2017». Ее программа направлена на знакомст­во с основными понятиями и структурой современной российской армии. Игра разра­ботана в целях военно-профессионального ориентирования молодого поколения, их подготовки к военной службе, формирования у молодёжи гражданской идентичности, патриотического, морально-нравственного и толерантного мировоззрения, готов­ности к выполнению конституционных обязанностей по защите Отечества.

    Совместно с Центром патриотического воспитания города Муравленко был орга­низован «круглый стол» - «А я пойду в армию!». В качестве экспертов в беседе приня­ли участие специалисты пожарной части, представители муравленковского хуторско­го казачьего общества, участники боевых действий, представители муравленковского подразделения «Юнармия», а также ребята, демобилизовавшиеся из рядов вооружен­ных сил Российской Федерации. Их собеседниками стали призывники, готовящиеся к отправке на военную службу, учащиеся кадетских классов многопрофильного лицея, многопрофильного колледжа и муравленковские юнармейцы. Главная задача встре­чи - снижение уровня тревожности у молодежи перед предстоящей службой в армии, а также повышение их желания и стремления к добровольной военной подготовке. Молодые люди получили ответы на все волнующие вопросы и полезные напутствия.

    Безопасность детей и подростков - еще одна немаловажная тема, на которую обра­щено внимание общественников. В преддверии летних каникул члены Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа провели встречу с учащимися началь­ных классов и напомнили первоклассникам о правилах поведения на дорогах, мерах предосторожности на улицах, возле водоёмов и технике безопасности на детских и спортивных площадках. Ребята повторили правила для пешеходов, проверили знания знаков дорожного движения.

    Направления и формы деятельности Общественной палаты Ямала разнообразны и разворачиваются во всех без исключения сферах жизнедеятельности ямальцев. Они касаются социальных и молодежных проблем, вопросов экономического развития ре­гиона и повышения его инвестиционной привлекательности, содействия в развитии среднего и малого социально ориентированного предпринимательства. В работе Па­латы постоянно присутствуют направления духовно-нравственного развития и вос­питания молодежи, обеспечение прав и свобод граждан.

    Каждое из направлений и каждая форма работы дают определенный результат, получая в обществе нужный отклик. Все проводимые мероприятия направлены на то, чтобы институт гражданского общества на Ямале развивался уверенно и благо­приятно.

    На пути к этому значимым направлением деятельности Общественной палаты ав­тономного округа стал аудит открытости и доступности информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Ямала, к проведению которого она приступила в 2017 году. Главной его целью стала общественная оценка реализации исполнительными органами власти основных принципов обеспечения доступа граж­дан к информации об их деятельности, а также совершенствования информационной открытости и стимулирования их взаимодействия с общественными советами. Учас­тие в аудите приняли общественники и представители органов государственной влас­ти. Каждый общественный совет провёл его своевременно. По итогам был представ­лен сводный рейтинг открытости и доступности информации о деятельности органов власти округа.

    В нем были отмечены как положительные, так и отрицательные моменты в дея­тельности, выявленные в ходе проведения аудита. Проблемы, влияющие на него, были обсуждены на заседании в Правительстве автономного округа. Среди них:

    - неактуальность, недостаточность или недостоверность информации, предс­тавленной на сайтах исполнительных органов государственной власти;

    - отсутствие сотрудника, отвечающего за взаимодействие исполнительного ор­гана государственной власти со средствами массовой информации;

    - низкая активность отдельных общественных советов;

    - нерациональное расположение информационных стендов о деятельности ис­полнительного органа государственной власти.

    В целом же итоги были оценены положительно, и работа в данном направлении будет продолжена в следующем году. Благодаря этому общественники уверены, что удастся выйти на новый качественный уровень повышения открытости органов влас­ти и развития общественных советов, как субъектов общественного контроля.

     

    Общественная палата Ямала в системе общественного контроля

    Общественный контроль является важнейшим элементом развития гражданского общества. Его предназначение состоит в обеспечении обратной связи между общест­вом и государством. Наличие в стране развитой и эффективной системы обществен­ного контроля позволяет, в первую очередь, преодолеть отчуждение государства от общества, повысить доверие граждан к государственной власти и избежать бюрокра­тического произвола в ее деятельности.

    В последние годы в России Общественные палаты получили признание как пол­ноправные институты общественного контроля. В течение года для его организации и проведения на Ямале активно использовались различные формы: общественная экспертиза законопроектов, мониторинг в различных сферах, жизненно важных для населения. Общественный контроль коснулся жилищно-коммунального хозяйства, образования, СМИ, экологии и социальных проблем жителей региона.

    Проводимые Общественной палатой Ямала мероприятия способствовали повы­шению уровня прозрачности в деятельности органов власти, противодействия кор­рупции в их структуре и в целом эффективности работы.

    Одно из таких направлений - экспертная дея­тельность Палаты в законотворчестве. Она носит предварительный характер и прежде, чем закон пройдет слушания в парламенте, дает возмож­ность общественности оценить его своевремен­ность, необходимость и значимость, а также про­верить, не нарушает ли он прав и свобод человека.

    В течение года в формате «нулевых чтений» общественной экспертизе подверг­лись 26 законопроектов федерального и регионального уровня. К их проведению при­глашались эксперты, представители некоммерческих организаций, муниципальные общественные палаты. По итогам обсуждения замечания и рекомендации были на­правлены разработчикам.

    Следует отметить, что граждане неравнодушны к деятельности законотворцев и всегда основательно подходят к процессу рассмотрения законодательных актов и про­ектов, детально вникая в излагаемые нормы.

    Немаловажная роль в осуществлении прозрачности деятельности исполнительных органов государствен­ной власти отводится общественным советам.

    Некоммерческий сектор, как ядро гражданского об­щества, стремится воздействовать на власть в процессе публичной коммуникации для принятия тех или иных социально значимых политических решений. Развитие такого диалога требует не только повышения открытос­ти государственных и муниципальных органов власти, но и активности гражданского общества. Общественные советы призваны помогать его осуществлению. Они созданы при органах исполни­тельной власти при непосредственном участии ямальской Общественной палаты. Се­годня они действуют во всех 34 органах исполнительной власти региона. Кроме того, на Ямале функционирует более 200 общественных, наблюдательных и консультатив­ных советов, в состав которых входят представители некоммерческих организаций, инициативных групп, социально активные граждане. Их задача - обеспечение про­зрачности и открытости деятельности региональных органов исполнительной влас­ти и органов местного самоуправления.

    Взаимодействие Общественной палаты Ямала с Советами осуществляется на сис­темной основе. Через согласование с ней происходит утверждение или ротация их сос­тава, Положений. На сегодняшний день данную процедуру прошли более половины составов и текстов Положений. Также Палата является субъектом выдвижения пред­ставителей общественности для включения в состав того или иного Совета. В настоя­щий момент в каждый из них входят представители Общественной палаты округа, об­щественных и некоммерческих организаций.

    В рамках взаимодействия Общественная палата Ямала осуществляет мониторинг, проводя анализ правовых актов, регламентирующих деятельность общественных советов, и иных документов, в том числе планов и протоколов заседаний. Внимание Палаты распространяется и на официальные сайты органов государственной власти автономного округа, на которых отслеживается наличие материалов, доступность и актуальность информации о деятельности Общественного совета, собираются дан­ные по периодичности и количеству проведенных заседаний.

    Кроме этого, на официальном сайте Общественной палаты округа также своевре­менно размещаются необходимые материалы, такие как уведомления о начале прие­ма документов кандидатов для включения в состав общественного совета при испол­нительном органе власти.

    Особое место в общественном контроле занимают мероприятия, нацеленные на проверку соблюдения норм и прав граждан. Они находят положительный отклик сре­ди населения, и это также способствует укреплению уровня доверия к органам власти и сотрудничества с ними.

    Одно из них - гражданский контроль за ходом избирательных кампаний. Общест­венная палата Ямала принимает активное участие в его осуществлении, а также ока­зывает методическую и всестороннюю поддержку участникам.

    Так, на расширенном заседании Совета Общественной палаты, которое состоялось летом минувшего года, были внесены дополнения в Соглашение о политических и нравственных принципах ведения избирательных кампаний на территории автоном­ного округа. Данный документ был подписан региональными политическими партия­ми в 2014 году и направлен на реализацию задач по укреплению демократических основ российской государственности. Собравшись вновь для его доработки, стороны договорились не выдвигать и не поддерживать на выборные должности в органах власти всех уровней кандидатов, в отношении которых когда-либо выносился обви­нительный приговор суда, а также склонных к высказываниям и действиям экстре­мистского характера. Эти дополнения были поддержаны и отображены в документе.

    По мнению участников, предпринятые меры будут способствовать укреплению нравственных и морально-этических принципов избирательных кампаний, проводи­мых в округе.

    Работа регионального ситуационного центра «Гражданский контроль», начатая в 2016 году, продолжилась и в минувшем. Его представители совместно с членами му­ниципальных общественных палат посетили как накануне, так и в день голосования избирательные участки в населенных пунктах округа с целью проверки их готовности для принятия избирателей, желающих исполнить свой гражданский долг, а также на­рушения избирательных прав. Особое внимание уделили беспрепятственному досту­пу на участки граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов-коля- сочников.

    Кроме того, была проведена серия «круглых столов» с участием представителей некоммерческих организаций и политических партий, а для обратной связи с избира­телями организована работа «Горячей линии».

    Неизменно широкий отклик и обратную связь получает общественный контроль в сферах жизнедеятельности граждан, поскольку целью таких проверок является улуч­шение качества жизни населения. В минувшем году внимание общественников было уделено качеству продуктов питания в розничной торговле, использованию средств на реализацию целевых программ и улучшение уровня жизни граждан, тарифам на коммунальные услуги, надёжности работы предприятий ЖКХ, организации питания в образовательных учреждениях, распределению и расходованию бюджетных средств.

    Активные граждане считают, что они не толь­ко вправе, но и обязаны выявлять недостатки и нарушения в социально значимых областях чело­веческой деятельности и требовать соблюдения установленных законами норм и правил.

    Общественная палата Ямало-Ненецкого авто­номного округа в период с 13 марта по 11 апреля 2017 года проводила общественную проверку хода реализации региональной комп­лексной программы «Доступная среда на 2016-2020 годы». Под внимание попали объекты социальной инфраструктуры приоритетных сфер жизнедеятельности инва­лидов и других маломобильных групп населения. Больницы, образовательные орга­низации, спортивные и культурные сооружения были проверены во всех муниципа­литетах округа.

    Результаты показали, что реализация данной программы проводится поэтапно согласно установленному плану. Между тем, члены комиссии отметили, что, несмотря на включение этих объектов социальной инфраструктуры и услуг в реестр приоритет­ных, некоторые из них не в полной мере являются доступными для всех категорий ин­валидов. В составленных актах обследования учреждений отражены все недостатки и выработаны рекомендации по улучшению доступности объектов для маломобильных граждан. Итоги общественной проверки направлены в соответствующие органы и ор­ганизации и размещены в сети Интернет.

    Летом минувшего года в округе был проведен мониторинг обеспечения доступ­ной среды для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях летнего и каникулярного отдыха и оздоровления, которые способству­ют их социально-культурной реабилитации и оздоровлению. По итогам мероприятия выводы и предложения ямальские активисты направили в Общественную палату Рос­сийской Федерации.

    Также в летний период внимание членов Палаты было сосредоточено на благо­устройстве населенных пунктов округа и осуществлению контроля за реализацией приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

    Жилищное строительство - предмет особого интереса граждан региона. Объек­тами общественного контроля 2017 года стали новостройки и капитальный ремонт многоквартирных домов. Члены Общественной палаты принимали участие в рабо­те комиссий по приему законченных капитальных ремонтов «многоквартирников» во всех муниципалитетах. Эта работа проведена в рамках достигнутых с «Фондом капитального ремонта многоквартирных домов в ЯНАО» договоренностей о сотруд­ничестве. Общественники и руководство Фонда договорились: активисты будут уча­ствовать в формировании плана капитальных ремонтов на следующий год и контроле за его исполнением на всех этапах.

    Общественный контроль является одним из типов гражданского участия, кото­рый имеет большую значимость для стабильного развития демократического об­щества. Все проведенные мероприятия с участием общественности способствовали улучшению качества и уровня жизни граждан, так как позволили выявить проблем­ные моменты в определенных сферах и начать работу по их устранению.

    Опираясь на опыт проведенных мероприятий в рамках общественного контроля, Общественная палата Ямала планирует продолжать систематическую работу в этом направлении и совершенствовать существующую систему.

    VI созыв Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа

    Эффективная работа Общественной палаты невозможна без активных, неравно­душных и компетентных в широком спектре вопросов людей. В 2017 году истёк срок полномочий членов Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа V созыва, и был сформирован новый состав. В соответствии с региональным Законом от 25.11.2016 № 89-ЗАО «Об Общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа» первая часть состава была утверждена Постановлением Губернатора Ямала от 20.03.2017 года № 25-ПГ «Об утверждении членов Общественной палаты Ямало-Не­нецкого автономного округа» из числа кандидатов, представленных зарегистриро­ванными на территории региона структурными подразделениями общероссийских и межрегиональных общественных объединений; вторая часть - Постановлением Законодательного Собрания от 23.03.2017 года № 820 «Об утверждении членов Об­щественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа» по представлению заре­гистрированных на территории автономного округа некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений. Члены Общественной пала­ты, утверждённые Губернатором Ямала и окружным парламентом, определили состав остальной одной трети членов из числа кандидатур, представленных местными об­щественными объединениями. Таким образом, состав Общественной палаты обно­вился более чем на 60 процентов.

    Сегодня Палата объединяет активных людей разных возрастов, национальностей и религиозных убеждений практически со всех территорий округа. Несмотря на та­кую «перестройку», она сохранила свой общий настрой - заинтересованность и нерав­нодушие ко всему, что происходит.

    20 апреля состоялось первое заседание Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа нового созыва. Единогласным решением ее председателем был избран Дмитрий Заякин, занимавший данный пост и ранее. Его заместителями ста­ли активисты, ямальские общественники Юрий Кукевич и Владимир Недашковский. Собравшиеся утвердили Регламент работы Палаты и Кодекс этики для ее членов.

    В состав Общественной палаты Российской Федерации новым составом Палаты региона была выдвинута кандидатура Геннадия Кельчина - главного редактора газе­ты «ЛухАвт». Впервые в состав Общественной палаты он вошел в 2011 году.

    2017 год был насыщен событиями, и члены Общественной палаты округа прояв­ляли большую активность, участвуя в различного рода мероприятиях коллегиальных и совещательных органов при исполнительных органах власти автономного округа, форумах, конференциях, «круглых столах», консультационно-диалоговых площадках и многих других.

     

    Заключение

    Анализируя состояние ямальского гражданского общества, члены Общественной палаты Ямала отмечают, что в политической, экономической и социальной сферах ре­гиона сегодня происходят качественные изменения. Это является результатом спло­ченной деятельности органов государственной власти автономного округа, местного самоуправления муниципальных образований и институтов гражданского общества.

    Акценты ставятся на повышение уровня вовлеченности населения в работу не­коммерческих организаций, поддержку гражданских инициатив, развитие институ­тов общественной экспертизы, общественного контроля и участие в нормотворчес­кой деятельности, регламентирующей взаимодействие власти и общества в целом.

    Общественная палата Ямала является полноправным партнером в формировании социально-экономического развития региона и гражданского общества Ямала, объе­диняя на своей площадке граждан и некоммерческие организации. Патриотический подъем, внимание к проблемам семьи и вопросам демографии, рост гражданской ак­тивности, дальнейшее развитие некоммерческого сектора - основные точки консоли­дации общества.

    Эти вопросы будут одними из главных и в следующем году. Члены Общественной палаты Ямала активно продолжат участвовать как в уже реализуемых проектах, так и выступят с новыми инициативами. Там, где, по мнению общества, необходимо, они будут предлагать варианты решения проблем.

    Предстоит непростой год. Страна сталкивается с большим количеством глобаль­ных вызовов, и в таких непростых условиях главное событие 2018 года - выборы Пре­зидента России. Общественной палате в нем отведена особая роль, которая позволит повысить доверие граждан к институту выборов.

    Кроме того, 2018 год Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа Дмит­рием Кобылкиным объявлен Годом социальной ответственности в регионе, а это зна­чит, что работа по улучшению качества жизни северян будет усилена. В округе дан старт разработке стратегии социально-экономического развития до 2030 года. В прио­ритете - семейные ценности, уважение к другим людям и родной земле. Работа Об­щественной палаты Ямала в этом направлении станет основой для дальнейшего раз­вития и сплочения гражданского общества.

  • Комментарии

    • Комментарии
    Загрузка комментариев...