ОФИЦИАЛЬНО

array(97) { ["ID"]=> string(2) "15" ["~ID"]=> string(2) "15" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "25.02.2019 09:00:54" ["~TIMESTAMP_X"]=> string(19) "25.02.2019 09:00:54" ["IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(11) "information" ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(11) "information" ["LID"]=> string(2) "s1" ["~LID"]=> string(2) "s1" ["CODE"]=> string(6) "import" ["~CODE"]=> string(6) "import" ["NAME"]=> string(25) "Красный Север" ["~NAME"]=> string(25) "Красный Север" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["~ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["~SORT"]=> string(3) "500" ["LIST_PAGE_URL"]=> string(11) "#SITE_DIR#/" ["~LIST_PAGE_URL"]=> string(11) "#SITE_DIR#/" ["DETAIL_PAGE_URL"]=> string(50) "#SITE_DIR#/#SECTION_CODE_PATH#/#ELEMENT_CODE#.html" ["~DETAIL_PAGE_URL"]=> string(50) "#SITE_DIR#/#SECTION_CODE_PATH#/#ELEMENT_CODE#.html" ["SECTION_PAGE_URL"]=> string(31) "#SITE_DIR#/#SECTION_CODE_PATH#/" ["~SECTION_PAGE_URL"]=> string(31) "#SITE_DIR#/#SECTION_CODE_PATH#/" ["CANONICAL_PAGE_URL"]=> string(53) "#SERVER_NAME#/#SECTION_CODE_PATH#/#ELEMENT_CODE#.html" ["~CANONICAL_PAGE_URL"]=> string(53) "#SERVER_NAME#/#SECTION_CODE_PATH#/#ELEMENT_CODE#.html" ["PICTURE"]=> string(5) "29074" ["~PICTURE"]=> string(5) "29074" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION_TYPE"]=> string(4) "text" ["~DESCRIPTION_TYPE"]=> string(4) "text" ["RSS_TTL"]=> string(1) "1" ["~RSS_TTL"]=> string(1) "1" ["RSS_ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["~RSS_ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["RSS_FILE_ACTIVE"]=> string(1) "N" ["~RSS_FILE_ACTIVE"]=> string(1) "N" ["RSS_FILE_LIMIT"]=> string(3) "100" ["~RSS_FILE_LIMIT"]=> string(3) "100" ["RSS_FILE_DAYS"]=> string(3) "100" ["~RSS_FILE_DAYS"]=> string(3) "100" ["RSS_YANDEX_ACTIVE"]=> string(1) "N" ["~RSS_YANDEX_ACTIVE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(1) "4" ["~XML_ID"]=> string(1) "4" ["TMP_ID"]=> string(32) "ee908c2d7e6e42cf8f1b907ed5506986" ["~TMP_ID"]=> string(32) "ee908c2d7e6e42cf8f1b907ed5506986" ["INDEX_ELEMENT"]=> string(1) "Y" ["~INDEX_ELEMENT"]=> string(1) "Y" ["INDEX_SECTION"]=> string(1) "N" ["~INDEX_SECTION"]=> string(1) "N" ["WORKFLOW"]=> string(1) "N" ["~WORKFLOW"]=> string(1) "N" ["BIZPROC"]=> string(1) "N" ["~BIZPROC"]=> string(1) "N" ["SECTION_CHOOSER"]=> string(1) "L" ["~SECTION_CHOOSER"]=> string(1) "L" ["LIST_MODE"]=> string(1) "S" ["~LIST_MODE"]=> string(1) "S" ["RIGHTS_MODE"]=> string(1) "S" ["~RIGHTS_MODE"]=> string(1) "S" ["SECTION_PROPERTY"]=> string(1) "Y" ["~SECTION_PROPERTY"]=> string(1) "Y" ["PROPERTY_INDEX"]=> string(1) "I" ["~PROPERTY_INDEX"]=> string(1) "I" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["~VERSION"]=> string(1) "2" ["LAST_CONV_ELEMENT"]=> string(1) "0" ["~LAST_CONV_ELEMENT"]=> string(1) "0" ["SOCNET_GROUP_ID"]=> NULL ["~SOCNET_GROUP_ID"]=> NULL ["EDIT_FILE_BEFORE"]=> string(0) "" ["~EDIT_FILE_BEFORE"]=> string(0) "" ["EDIT_FILE_AFTER"]=> string(0) "" ["~EDIT_FILE_AFTER"]=> string(0) "" ["SECTIONS_NAME"]=> string(14) "Разделы" ["~SECTIONS_NAME"]=> string(14) "Разделы" ["SECTION_NAME"]=> string(12) "Раздел" ["~SECTION_NAME"]=> string(12) "Раздел" ["ELEMENTS_NAME"]=> string(14) "Новости" ["~ELEMENTS_NAME"]=> string(14) "Новости" ["ELEMENT_NAME"]=> string(14) "Новость" ["~ELEMENT_NAME"]=> string(14) "Новость" ["EXTERNAL_ID"]=> string(1) "4" ["~EXTERNAL_ID"]=> string(1) "4" ["LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["~LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["SERVER_NAME"]=> string(11) "ks-yanao.ru" ["~SERVER_NAME"]=> string(11) "ks-yanao.ru" ["USER_HAVE_ACCESS"]=> bool(true) ["SECTION"]=> array(1) { ["PATH"]=> array(1) { [0]=> array(59) { ["ID"]=> string(3) "131" ["~ID"]=> string(3) "131" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-11-26 21:48:54" ["~TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-11-26 21:48:54" ["MODIFIED_BY"]=> string(1) "1" ["~MODIFIED_BY"]=> string(1) "1" ["DATE_CREATE"]=> string(19) "2015-09-03 02:33:38" ["~DATE_CREATE"]=> string(19) "2015-09-03 02:33:38" ["CREATED_BY"]=> string(1) "1" ["~CREATED_BY"]=> string(1) "1" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["~IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["IBLOCK_SECTION_ID"]=> NULL ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=> NULL ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["~ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["GLOBAL_ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["~GLOBAL_ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(1) "1" ["~SORT"]=> string(1) "1" ["NAME"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["~NAME"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["PICTURE"]=> NULL ["~PICTURE"]=> NULL ["LEFT_MARGIN"]=> string(2) "29" ["~LEFT_MARGIN"]=> string(2) "29" ["RIGHT_MARGIN"]=> string(2) "30" ["~RIGHT_MARGIN"]=> string(2) "30" ["DEPTH_LEVEL"]=> string(1) "1" ["~DEPTH_LEVEL"]=> string(1) "1" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION_TYPE"]=> string(4) "text" ["~DESCRIPTION_TYPE"]=> string(4) "text" ["SEARCHABLE_CONTENT"]=> string(22) "ОФИЦИАЛЬНО " ["~SEARCHABLE_CONTENT"]=> string(22) "ОФИЦИАЛЬНО " ["CODE"]=> string(10) "ofitsialno" ["~CODE"]=> string(10) "ofitsialno" ["XML_ID"]=> string(10) "import_548" ["~XML_ID"]=> string(10) "import_548" ["TMP_ID"]=> NULL ["~TMP_ID"]=> NULL ["DETAIL_PICTURE"]=> NULL ["~DETAIL_PICTURE"]=> NULL ["SOCNET_GROUP_ID"]=> NULL ["~SOCNET_GROUP_ID"]=> NULL ["LIST_PAGE_URL"]=> string(1) "/" ["~LIST_PAGE_URL"]=> string(1) "/" ["SECTION_PAGE_URL"]=> string(12) "/ofitsialno/" ["~SECTION_PAGE_URL"]=> string(12) "/ofitsialno/" ["IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(11) "information" ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(11) "information" ["IBLOCK_CODE"]=> string(6) "import" ["~IBLOCK_CODE"]=> string(6) "import" ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> string(1) "4" ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> string(1) "4" ["EXTERNAL_ID"]=> string(10) "import_548" ["~EXTERNAL_ID"]=> string(10) "import_548" ["IPROPERTY_VALUES"]=> array(19) { ["SECTION_META_KEYWORDS"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["SECTION_PAGE_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_META_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_META_KEYWORDS"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_PAGE_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["SECTION_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["SECTION_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["SECTION_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(10) "ofitsialno" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(10) "ofitsialno" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(10) "ofitsialno" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(10) "ofitsialno" ["SECTION_META_TITLE"]=> string(69) "Официальная информация компаний ЯНАО" ["SECTION_META_DESCRIPTION"]=> string(181) "Официальная информация компаний ЯНАО. Информация Роспотребнадзора, кадастровый учет и управление" } } } } ["IPROPERTY_VALUES"]=> array(19) { ["SECTION_META_KEYWORDS"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["SECTION_PAGE_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_META_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_META_KEYWORDS"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_PAGE_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["SECTION_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["SECTION_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["SECTION_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(10) "ofitsialno" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(10) "ofitsialno" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(10) "ofitsialno" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(20) "ОФИЦИАЛЬНО" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(10) "ofitsialno" ["SECTION_META_TITLE"]=> string(69) "Официальная информация компаний ЯНАО" ["SECTION_META_DESCRIPTION"]=> string(181) "Официальная информация компаний ЯНАО. Информация Роспотребнадзора, кадастровый учет и управление" } ["ITEMS"]=> array(20) { [0]=> array(107) { ["DETAIL_PICTURE"]=> array(19) { ["ID"]=> string(5) "72223" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "04.03.2019 13:49:46" ["MODULE_ID"]=> string(6) "iblock" ["HEIGHT"]=> string(3) "400" ["WIDTH"]=> string(3) "600" ["FILE_SIZE"]=> string(6) "293550" ["CONTENT_TYPE"]=> string(10) "image/jpeg" ["SUBDIR"]=> string(10) "iblock/22d" ["FILE_NAME"]=> string(36) "22d72278cfe9601ceeb709d63e0624c2.jpg" ["ORIGINAL_NAME"]=> string(105) "doklad-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-o-soblyudenii-i-zashch.jpg" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["HANDLER_ID"]=> NULL ["EXTERNAL_ID"]=> string(32) "0193521a2a4e61c98daacf677111ebd9" ["~src"]=> bool(false) ["SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/22d/22d72278cfe9601ceeb709d63e0624c2.jpg" ["UNSAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/22d/22d72278cfe9601ceeb709d63e0624c2.jpg" ["SAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/22d/22d72278cfe9601ceeb709d63e0624c2.jpg" ["ALT"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["TITLE"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" } ["~DETAIL_PICTURE"]=> string(5) "72223" ["ID"]=> string(5) "35758" ["~ID"]=> string(5) "35758" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["~IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["IBLOCK_SECTION_ID"]=> string(3) "131" ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=> string(3) "131" ["NAME"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["~NAME"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["ACTIVE_FROM"]=> string(19) "04.03.2019 13:49:00" ["~ACTIVE_FROM"]=> string(19) "04.03.2019 13:49:00" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "04.03.2019 13:49:46" ["~TIMESTAMP_X"]=> string(19) "04.03.2019 13:49:46" ["DETAIL_PAGE_URL"]=> string(118) "/ofitsialno/doklad-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-o-soblyudenii-i-zashch.html" ["~DETAIL_PAGE_URL"]=> string(118) "/ofitsialno/doklad-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-o-soblyudenii-i-zashch.html" ["LIST_PAGE_URL"]=> string(1) "/" ["~LIST_PAGE_URL"]=> string(1) "/" ["DETAIL_TEXT"]=> string(242819) "

В соответствии с частями 1 – 2 статьи 8.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 55-ЗАО от 04.05.2007 «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ямало-Ненецком автономном округе» по окончании календарного года Уполномоченный по правам ребенка (далее – Уполномоченный) направляет в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа (далее автономного округа) и Губернатору автономного округа доклад о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в автономном округе за прошедший год. В докладе Уполномоченного должны быть даны общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению и защите прав и законных интересов ребенка в округе, указаны органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления, нарушающие права, свободы и законные интересы детей.

Настоящий доклад построен в соответствии с указанными требованиями закона. В содержательную основу доклада положены анализ и обобщение письменных и устных обращений граждан; результаты посещения различных детских учреждений; сведения, полученные от детей и родителей в ходе личных приемов и встреч с общественностью; правоприменительная практика в интересах детства; сведения, полученные Уполномоченным в ходе участия в совещаниях, круглых столах, форумах, конференциях, на которых обсуждались вопросы защиты детства и ответственного родительства; данные средств массовой информации; сведения, ставшие известными Уполномоченному в ходе общения с жителями округа в социальных сетях, а также официальные статистические данные, предоставленные органами государственной власти и местного самоуправления.

В докладе проиллюстрирована не только правозащитная и профилактическая деятельность Уполномоченного по защите и восстановлению прав детей. На основании фактических данных дана непредвзятая оценка положению детей в автономном округе, проанализированы результаты деятельности компетентных органов власти по соблюдению прав детей в основных сферах их жизнедеятельности.

Структура и содержание доклада отражают практику реализации базовых прав детей, семей с детьми на территории округа, соответствуя социальному запросу родительской общественности, актуализированному теми проблемами, которые волновали ямальцев в 2018 году.

Уполномоченный выражает благодарность Губернатору автономного округа, Законодательному Собранию автономного округа, Правительству автономного округа, прокуратуре автономного округа, СУ СК России по ЯНАО, УМВД России по ЯНАО, ГУ МЧС России по ЯНАО, департаментам социальной сферы окружного правительства, органам местного самоуправления, представителям общественных организаций, средствам массовой информации и неравнодушным жителям округа за взаимодействие, обмен информацией, конструктивную критику, и как следствие, результативную работу по защите прав и законных интересов детей на территории округа.

РАЗДЕЛ I

О результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка в 2018 году 

1.1. Анализ обращений граждан, рассмотренных Уполномоченным по правам ребенка в 2018 году 

Работа с обращениями граждан и организаций Уполномоченным строилась в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Законом автономного округа от 28.09.2017 № 60-ЗАО «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Ямало-Ненецком автономном округе» и Законом автономного округа № 55-ЗАО от 04.05.2007 «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ямало-Ненецком автономном округе».

Рассмотрение обращений граждан, в том числе жалоб на решения или действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления в округе, их должностных лиц, юридических и физических лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка, является одним из основных направлений деятельности Уполномоченного.

В 2018 году в адрес Уполномоченного поступило 222 обращения (в 2017 году – 219).

Рост числа поступивших обращений обусловлен увеличением количества личных встреч Уполномоченного с детьми и их законными представителями, пересмотром практики личного приема граждан: не один раз в неделю, а ежедневно. Также расширены возможности направления обращений не только через официальный сайт Уполномоченного, но и посредством социальных сетей «Инстаграм» и «ВКонтакте».

В связи с этим в 2018 году отмечается увеличение устных обращений, поступивших во время личного приема граждан (с 54 до 77 обращений, или + 42,6%).

За 2018 год Уполномоченным проведено 50 личных приемов, на которых принято 77 граждан (в 2017 году – 33 приема, 54 гражданина). Личные приемы проведены во всех муниципальных образованиях округа, включая отдаленные муниципальные образования (п. Харп, п. Белоярск, п. Гыда, с. Мужи, с. Красноселькуп).

Письменных обращений в отчетном периоде также поступило больше, чем устных (с 77 до 145 обращений, или + 87%), каждое второе письменное обращение направлено посредством электронной почты.

Из других субъектов Российской Федерации поступило 7 обращений в целях защиты прав и законных интересов ямальских детей (в 2017 году – 15). Они касались лишения родительских прав (Воронежская область), предоставления мер социальной поддержки (г. Тюмень), жестокого обращения (г. Махачкала), невыплаты алиментов на содержание ребенка (г. Тюмень, г. Грозный), выезда ребенка за пределы РФ (Новосибирская область), нарушения жилищных прав ребенка (Республика Башкортостан).

В 2018 году не претерпела существенных изменений региональная структура поступивших обращений.

Максимальное число обращений в 2018 году поступило из городов Салехард (80), Ноябрьск (25), Новый Уренгой (22), Лабытнанги (17) и Тазовского района (11).

Реже к Уполномоченному обращались жители Ямальского (2), Надымского (6) и Шурышкарского районов (6).

В то же время в 2018 году отмечается увеличение количества поступивших обращений из г. Ноябрьска (с 14 до 25), г. Нового Уренгоя (с 17 до 22), г. Губкинского (с 2 до 9), Приуральского района (с 3 до 10).

В случаях, когда доводы обращений относились к компетенции других органов власти, они были переадресованы. В 2018 году перенаправлено 26 обращений (в 2017 году – 24), из них: 8 – в государственные органы исполнительной власти и местного самоуправления автономного округа, 7 – в органы УМВД России по ЯНАО, 4 – в прокуратуру округа, 4 – в другие регионы, 3 – Уполномоченному по правам человека автономного округа.

Переадресованные обращения оставались на контроле Уполномоченного до их окончательного рассмотрения и решения вопросов по существу.

В свою очередь, в адрес Уполномоченного поступило 7, или 3,4%, обращений, переадресованных от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Категории заявителей, которые обращались к Уполномоченному, представлены в таблице.

Категории заявителей

Заявители	2017	2018
Родители	178	185
- в т.ч. родители многодетных семей	17	35
- семей, имеющих детей-инвалидов	6	13
Опекуны, попечители и др. законные представители	17	10
Иные родственники	4	9
Несовершеннолетние, проживающие в семьях	4	5
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения, и лица из их числа	4	2
Иные лица, из них: (соседи, знакомые)	12	11
Итого	219	222

Увеличилось количество обращений многодетных семей (с 17 до 35) и семей, воспитывающих детей-инвалидов (с 6 до 13).

По результатам рассмотрения поступивших обращений помощь оказана каждому третьему заявителю. Другим даны подробные юридические консультации, разъяснены способы и средства защиты прав ребенка, оказана помощь в урегулировании конфликтных ситуаций.

В структуре обращений по прежнему высокой (40%) остается доля обращений на решения или действия должностных лиц.

В 2018 году в ходе проведенных Уполномоченным проверок доводов обращений неоднократно выявлялись факты грубых нарушений прав несовершеннолетних. В том числе:

– 7 нарушений допущены родителями (6 из г. Салехарда, 1 – из г. Ноябрьска), по вине которых в жилых помещениях в результате накопленной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг была отключена электроэнергия;

– 7 нарушений права ребенка на образование в связи с недопуском в образовательные организации из-за отсутствия туберкулинодиагностики и при проведении ограничительных мероприятий Роспотребнадзором допущены администрациями образовательных организаций г. Ноябрьска (3), г. Губкинский (2), г. Лабытнанги (1), должностными лицами ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» (1);

– 6 нарушений допущены отцами (из г. Новый Уренгой, г. Тюмени, г. Грозный, Приуральского района, Воронежской области), которые не выплачивают алименты, тем самым не исполняют родительские обязанности по содержанию и воспитанию детей;

– 5 нарушений, связанные с причинением телесных повреждений несовершеннолетним (гг. Салехард, Губкинский, Новый Уренгой, Приуральский и Ямальский районы);

– 2 нарушения жилищных прав ребенка допущено родителями из Тазовского района и г. Муравленко, которые проживают в помещениях, признанных аварийными и не пригодным для проживания детей, при этом не принимают мер к постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

– 2 нарушения прав несовершеннолетних на отдых и свободу передвижения в период зимних каникул допущены департаментами образования г. Ноябрьска и г. Муравленко в связи с решением о запрете на выезд детей без необходимого комплекса прививок для участия в кремлевской елке, различных спортивных, развлекательных и культурных мероприятиях и других организационных форм отдыха детей;

– 1 нарушение по факту жестокого обращения с детьми, допущенное родителем из г. Нового Уренгоя, в отношении которого сотрудниками ОМВД России по г. Новый Уренгой не принимались меры профилактического воздействия;

– 1 нарушение по факту ненадлежащего исполнения опекунами из г. Нового Уренгоя своих обязанностей по воспитанию опекаемого несовершеннолетнего, что повлекло неоднократное травмирование ребенка и последующую его передачу в другую приемную семью;

– 1 нарушение допущено Администрацией МО Тазовский район, необоснованно отказавшей многодетной семье в заключении договора социального найма после сноса аварийного дома, в котором семья проживала;

– 1 нарушение допущено Администрацией МО г. Салехард в связи с ненадлежащим содержанием детских площадок в г. Салехарде, приняты меры к устранению выявленных нарушений;

– 1 нарушение допущено Администрацией МО Приуральский район в связи с необоснованной постановкой несовершеннолетнего ребенка на внутришкольный учет.

По выявленным нарушениям прав детей Уполномоченным направлены информационные письма и 4 заключения об устранении нарушений прав ребенка. По каждому факту Уполномоченный проинформирован о принятых мерах, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица.

Кроме этого, информация об 11 фактах грубых нарушений прав и законных интересов ребенка для дачи надлежащей юридической оценки действиям виновных лиц направлена в УМВД России по ЯНАО (7) и прокуратуру автономного округа (4).

Тематика поднимаемых в обращениях вопросов в 2018 году содержательно не изменилась.

Кроме рассмотрения обращений граждан, меры по восстановлению нарушенных прав детей в 2018 году Уполномоченным принимались в рамках искового производства в суде.

Анализ поступающих обращений позволяет сделать вывод о том, что государственная политика в сфере детства, законодательство и правоприменительная практика, направленные на обеспечение прав и свобод ребенка в автономном округе, требуют дальнейшего развития, а существующие проблемы – индивидуального подхода к их решению. 

1.2.          Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с органами государственной власти и местного самоуправления

В деятельности по защите и восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних Уполномоченный активно взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления. Целью взаимодействия является консолидация усилий заинтересованных субъектов при устранении препятствий к реализации несовершеннолетними и их родителями гарантированных им прав, нивелированию сложностей получения предусмотренных федеральным и региональным законодательством социальных льгот. Достижение задач по формированию и поддержанию на территории округа безопасной и комфортной среды для детей возможно лишь при совершенствовании механизмов межведомственного взаимодействия, устранении рассогласованности между отдельными субъектами этой деятельности. Координирующая роль Уполномоченного в защите интересов детства призвана свести действия всех субъектов, обладающих широким спектром различных по своей природе полномочий, к единому социально востребованному знаменателю – обеспечению счастливого, безопасного детства и ответственного родительства на территории автономного округа.

Решение такой непростой задачи не является прерогативой отдельного должностного лица и ведомства, потому что предусматривает осуществление позитивного управляющего воздействия на многие сферы жизнедеятельности. По этой причине планомерная работа Уполномоченного по выстраиванию конструктивного диалога с органами власти и местного самоуправления является неотъемлемой частью его деятельности, ориентирована на включение в решение вопросов детства максимально возможного количества заинтересованных лиц и ведомств. Создание условий для безопасного и счастливого взросления детей – задача каждого неравнодушного человека.

В 2018 году, решая поставленные задачи по защите прав несовершеннолетних, Уполномоченный принимал участие в деятельности Законодательного Собрания автономного округа. Кроме работы в заседаниях окружного парламента, его профильных комитетов и рабочих групп, Уполномоченный привлекался к мероприятиям в рамках осуществляемых фракционных проектов (проект «Историческая память», «Здоровое питание – активное долголетие»), выносил экспертные заключения по законопроектам в сфере детства. Неоднократно Уполномоченным проводились проверки по доводам обращений в защиту прав детей, поступившим к депутатам от жителей округа.

В свою очередь по приглашению Уполномоченного депутаты Законодательного Собрания автономного округа принимали участие в проверках образовательных и социальных учреждений (палаточный лагерь «Родные просторы» Приуральский район, детский дом «Семья» МО г. Ноябрьск). Также представители депутатского корпуса приняли участие в двух Общественных экспертных советах, проведенных по инициативе Уполномоченного.

В целях защиты прав несовершеннолетних, устранения недостатков и пробелов в их реализации, обеспечения безопасной и комфортной среды жизнедеятельности ямальских детей Уполномоченный выстраивал конструктивные взаимоотношения с территориальными органами федеральной власти, органами власти автономного округа и местного самоуправления.

В 2018 году для придания систематического и эффективного характера взаимодействию с органами власти и другими заинтересованными субъектами, Уполномоченным заключен ряд соглашений о сотрудничестве: с прокуратурой автономного округа, СУ СК России по ЯНАО, ГУ МЧС России по ЯНАО, ФСИН России по ЯНАО, благотворительным фондом «Ямине», Салехардской Епархией Русской Православной церкви, департаментом по физической культуре и спорту автономного округа.

Важным аспектом работы в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве является их фактическое наполнение, реализация Уполномоченным совместно с представителями органов власти целевых мероприятий для несовершеннолетних, восстановление нарушенных прав ребенка работы по конкретным обращениям. Примеры эффективного взаимодействия с органами власти, правоохранительными органами в интересах детей представлены в соответствующих разделах настоящего доклада.

Решая задачи по защите прав детей, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, Уполномоченный в 2018 году на постоянной основе принимал участие в работе коллегиальных органов автономного округа:

– координационный совет по семейной и демографической политике автономного округа;

– комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа;

– государственная экзаменационная комиссия автономного округа по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам;

– межведомственная комиссия автономного округа по профилактике правонарушений;

– окружная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения автономного округа;

– антинаркотическая комиссия в автономного округа;

– попечительский совет при Тюменской воспитательной колонии;

– общественный совет СУ СК России по ЯНАО;

– общественный совет ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» и ряде других.

В рамках осуществления работы по реализации положений Закона автономного округа № 55-ЗАО от 04.05.2007 «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ямало-Ненецком автономном округе» об оказании бесплатной юридической помощи несовершеннолетним и их родителям Уполномоченным в 2018 году проведен ряд мероприятий с участием сотрудников «Государственного юридического бюро ЯНАО». В этой связи важно отметить, что общественные помощники Уполномоченного во всех муниципальных образованиях совместно с представителями бюро оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь.

Также в 2018 году сотрудничество продолжено с УМВД России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО, департаментами здравоохранения, образования автономного округа и другими учреждениями, обладающими компетенцией и полномочиями для оказания положительного воздействия на правоотношения, возникающие при реализации несовершеннолетними своих прав и законных интересов.

Выражая признательность за оказанное содействие, Уполномоченный обоснованно рассчитывает, что взаимодействие с органами государственной власти и заинтересованными субъектами в интересах несовершеннолетних ямальцев будет продолжено.

1.3.  Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с общественными организациями, представителями общественности

В деятельности по защите прав детей Уполномоченный взаимодействует с общественными гражданскими институтами, действующими на территории округа: Общероссийским движением «Общероссийский народный фронт», региональным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в автономном округе, региональной Общественной палатой и др.

Под руководством Уполномоченного в рамках действующего Общественного экспертного совета (далее – ОЭС) организовано сотрудничество с органами государственной власти и местного самоуправления автономного округа, институтами гражданского общества, ориентированное на повышение эффективности механизмов защиты прав несовершеннолетних на территории округа.

Кроме представителей органов исполнительной власти субъекта и муниципальных образований, в состав ОЭС входят представители ассоциации «Совет муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа», Союза журналистов автономного округа, Салехардского отделения Союза женщин России, Салехардского городского казачьего общества Обско-Полярного отдельского казачьего общества, Ямало-Ненецкой региональной общественной организации ветеранов локальных войн и конфликтов «Комбат», Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямал – потомкам!», Салехардского местного общественного объединения «Военно-исторический клуб при МВК им. Шемановского».

На заседаниях ОЭС в 2018 году рассматривались вопросы повышения безопасности детей, участников дорожного движения; доступности и качества питания в образовательных организациях; организации деятельности информационной безопасности несовершеннолетних, а также  результаты проведения Всероссийской акции «Безопасность детства» в округе и дополнительные меры по нивелированию рисков для детей и др.

Кроме этого, для совершенствования взаимодействия Уполномоченного с детьми в области защиты их прав, свобод и законных интересов в ноябре 2018 года создан Детский общественный совет при Уполномоченном, в который вошли представители детских и молодежных общественных организаций муниципалитетов округа.

Также в ноябре 2018 года Уполномоченным инициировано создание регионального Совета отцов. Членами Совета отцов принято участие в проведении Всероссийской акции «Отцовский патруль. Мы готовы!», целью которой является популяризация семейного выполнения норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

В муниципальных образованиях округа правозащитную позицию Уполномоченного, отстаивая права несовершеннолетних, транслируют его общественные помощники.

В муниципалитетах общественные помощники принимают участие в акциях и мероприятиях, проводимых Уполномоченным, а также органами государственной власти и местного самоуправления («Безопасность детства», «Собери ребенка в школу», «Месяц БезОпасности», «Безопасное колесо» и др.).

Кроме этого, общественные помощники вошли в составы муниципальных межведомственных комиссий (КДНиЗП, по безопасности дорожного движения, ГИА и ЕГЭ, по приемке образовательных учреждений и др.), участвовали в рейдах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Важнейшей функцией общественных помощников является участие в работе по правовому просвещению населения по вопросам защиты прав и законных интересов детей. В 2018 году общественными помощниками Уполномоченного принято участие более чем в 150 мероприятиях правовой направленности, осуществлено консультирование 300 граждан.

Так, в рамках Всероссийского дня правовой помощи детям общественными помощниками совместно со специалистами «Государственное юридическое бюро» ГКУ ЯНАО «Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей ЯНАО» проведен День открытых дверей для детей и их законных представителей в целях оказания бесплатной юридической помощи.

В целях консолидации усилий по защите детства Уполномоченным с общественными организациями проведен ряд совместных мероприятий.

В рамках Всероссийской акции «Безопасность детства» в период летних каникул 2018 года Уполномоченный совместно с активистами регионального исполкома ОНФ, ВОО «Молодая гвардия Единой России», «Отцовский патруль» и других общественных объединений провел на территории округа проверки состояния безопасности мест отдыха детей (дворы, парки, детские площадки и т.п.). По результатам проверок выявлено 130 нарушений, для устранения которых в адрес компетентных органов направлено 125 информационных писем.

В ходе рабочих поездок Уполномоченным проведены мероприятия с общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в муниципальных образованиях. В г. Ноябрьске прошли встречи с представителями добровольческого поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт Ямал», родителями, состоящими в общественной организации поддержки людей-инвалидов с синдромом Дауна и их семей «Солнечный круг».

В 2018 году Уполномоченный вошел в состав Общественного совета ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» Минтруда России. На заседаниях Общественного совета обсуждались проблемы присвоения первичной инвалидности детям и реабилитации детского населения автономного округа.

В сентябре 2018 года на XXIX съезде Ассоциации «Ямал-потомкам!» детский омбудсмен выступил с докладом, рассказав делегатам о дополнительных гарантиях прав детей из числа коренных малочисленных народов Севера.

В целях предоставления помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в сентябре 2018 года Уполномоченным подписано соглашение о сотрудничестве с благотворительным фондом поддержки детей «ЯМИНЕ». В рамках соглашения совместно с Салехардской Епархией Русской Православной церкви Уполномоченный 20.12.2018 принял участие в благотворительной рождественской акции «Светлый Ангел» по сбору средств для несовершеннолетней жительницы г. Салехарда, нуждающейся в дорогостоящей реабилитации. Необходимые денежные средства для реабилитации ребенка собраны в полном объеме и переданы семье.

Также Уполномоченный входит в состав попечительских советов ФКУ «Тюменская воспитательная колония УФСИН по Тюменской области» и ГКУ ЯНАО «Детский дом «Сияние Севера». При посещении указанных учреждений Уполномоченный проводит встречи с педагогическим коллективом, воспитанниками, проверяет условия проживания и обучения детей. В преддверии праздников Уполномоченным переданы новогодние подарки воспитанникам детского дома и колонии.

С учетом возрастающей социальной активности жителей округа и общественных организаций, с их непосредственным участием в 2019 году Уполномоченным в целях защиты прав детей будет продолжено взаимодействие с региональными общественными организациями. 

1.4. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по правовому просвещению граждан

Уполномоченный в своей деятельности на основании Закона автономного округа от 04.05.2007 № 55-ЗАО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе» реализует задачи по правовому просвещению граждан.

В 2018 году деятельность Уполномоченного по повышению уровня правовой грамотности населения в сфере восстановления нарушенных прав включена в  план мероприятий на 2018 – 2020 годы по реализации «Десятилетия детства» в автономном округе, утвержденный распоряжением Правительства автономного округа от 11 мая 2018 № 290-РП.

Учитывая территориальные особенности округа, мероприятия по правовому просвещению Уполномоченный осуществляет, в том числе, в ходе командировок в муниципалитеты.

В 2018 году Уполномоченным осуществлено 28 выездов в муниципальные образования, в ходе которых проводились личные приемы, встречи с населением, посещение образовательных и оздоровительных учреждений, где Уполномоченным разъяснялись требования законодательства о защите прав несовершеннолетних, меры по реализации задач государственной социальной и семейной политики в сфере защиты детства, механизмы восстановления нарушенных прав.

Всего Уполномоченный и его представители посетили 94 окружных и муниципальных учреждения, предприятия и организации, участвовали в проведении 86 мероприятий правовой направленности.

В течение года в органы местного самоуправления Уполномоченным направлялись информационные письма по вопросам обеспечения безопасности несовершеннолетних, предотвращения жизненных рисков детей при организации отдыха и досуга, образовательного процесса и т.д. Данные рекомендации доводились до сведения населения посредством муниципальных средств массовой информации, а также через детские учреждения.

В целях правового информирования населения проведено 48 встреч с общественностью. В средствах массовой информации систематически публиковались интервью, комментарии, разъяснения вопросов обеспечения и защиты прав и интересов детей. 01 июня 2018 года состоялась интернет-конференция Уполномоченного, в ходе которой омбудсмен ответил на вопросы жителей округа и представителей средств массовой информации.

На площадке информагентства «Север-Пресс» 21.11.2018 прошла пресс-конференция Уполномоченного с участием руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу. В рамках пресс-конференции озвучены вопросы реализации государственной и региональной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также правового информирования родителей (законных представителей) и детей по вопросам действующего законодательства в сфере интернет безопасности. Участники пресс-конференции ответили на вопросы общественности и журналистов.

Взаимодействие со средствами массовой информации является важным элементом просвещения населения, защиты и обеспечения прав детей, так как способствует широкому охвату целевой аудитории. В целях правового информирования населения автономного округа продолжается сотрудничество с ГУ «Северное издательство», ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион», ИА «Север-Пресс». Учитывая необходимость развития системного взаимодействия со СМИ ежегодно разрабатывается соответствующий Медиа-план. Деятельность в данном направлении осуществляется при поддержке департамента внутренней политики автономного округа.

В 2018 году Уполномоченным использовались площадки региональных и федеральных средств массовой информации, кроме того детский омбудсмен принимал активное участие в теле- и радиопередачах по актуальным вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Всего в СМИ состоялось 63 выступления Уполномоченного.

Существенную роль в популяризации правозащитной деятельности Уполномоченного, обеспечения доступности обращения к Уполномоченному пользователей сети Интернет выполняет официальный сайт Уполномоченного http://yamalchild.ru/.

В частности, на сайте представлена информация о деятельности общественных структур при Уполномоченном, документы, регламентирующие их деятельность, изменения действующего законодательства.

В 2018 году на сайте Уполномоченного было размещено 129 информационных материалов.

Кроме того, в 2018 году организовано взаимодействие с представителями пресс-службы Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. На официальном сайте федерального Уполномоченного размещено 5 информационных материалов о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе.

В рамках взаимодействия и развития системы правового просвещения и информирования детей и родителей информация о деятельности Уполномоченного размещается на официальных сайтах прокуратуры автономного округа, СУ СКР по ЯНАО, ГУ МЧС по ЯНАО, профильных и муниципальных департаментов автономного округа.

Для удобства пользователей, в мае 2018 года проведена оптимизация работы официального сайта Уполномоченного. Обновлены разделы, внесены изменения структуру сайта.

В целях расширения возможностей по правовому просвещению населения и обращению в адрес Уполномоченного, активизации механизмов обратной связи с населением в 2018 году созданы аккаунты в социальных сетях Интернет «ВКонтакте» и «Инстаграмм».

Популярным форматом правового просвещения родителей продолжают оставаться встречи Уполномоченного с родительской аудиторией.

В 2018 году апробирована новая форма правового просвещения родителей – проект «Час с Уполномоченным». Проект направлен на повышение правовой грамотности населения, привлечение родителей к обсуждению вопросов защиты прав и законных интересов детей на территории автономного округа. Так, 18.09.2018 состоялся круглый стол на тему: «О реализации мер социальной поддержки семьей, находящихся в социально опасном положении», на котором в качестве экспертов выступили представители департамента по труду и социальной защиты Администрации МО г. Салехард, ГКУ ЯНАО «Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей ЯНАО», КДНиЗП Администрации МО г. Салехард.

В рамках проведения Всероссийского дня правовой помощи детям в период с 21.11.2018 по 25.11.2018 по инициативе Уполномоченного в муниципальных образованиях автономного округа организована работа по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам по вопросам защиты прав несовершеннолетних. В мероприятиях по правовому просвещению приняли участие 293 несовершеннолетних и родителей (законных представителей).

Также в 2018 году с целью повышения медиаграмотности населения с участием представителя Роскомнадзора проведены встречи в г. Салехарде и п. Аксарке с привлечением школьной общественности, органов местного самоуправления по вопросам информационной безопасности несовершеннолетних и защите персональных данных. Проведение подобных мероприятий показало актуальность продолжения сотрудничества с Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу по вопросам обеспечения безопасности детей от интернет-угроз.

По итогам работы проведены совместные совещания с руководителями органов местного самоуправления, кроме того, 21.11.2018 состоялся Общественный экспертный совет при Уполномоченном по правам ребенка, где с докладом выступили представители Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Организуя работу по правовому просвещению населения, в сентябре – октябре 2018 года Уполномоченный по правам ребенка провел лекционные занятия со студентами 1 курса Ямальского многопрофильного колледжа. Целью лекций  явилось формирование позитивного правосознания несовершеннолетних, уважение к закону и повышение правовой культуры молодежи. По инициативе Уполномоченного по правам ребенка в лекциях приняли участие представители прокуратуры автономного округа, СУ СКР по ЯНАО, ГКУ «Государственное юридическое бюро».

Осуществляя взаимодействие с заинтересованными ведомствами и структурами по правовому просвещению населения, реализации прав и законных интересов несовершеннолетних, 15.08.2018 Уполномоченным подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа.

Реализуя соглашение о сотрудничестве Уполномоченный 20.11.2018 провел прием граждан по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и их родителей с участием заместителя прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа.

В течение 2018 года аналогичные Соглашения заключены со СУ СК России по ЯНАО, ГУ МЧС России по ЯНАО и ФКУ УИИ УФСИН России по ЯНАО.

Также в рамках реализации мероприятий по правовому просвещению в муниципальных образованиях распространялась информационно-просветительская продукция по правовой тематике и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (буклеты, брошюры, памятки).

Мероприятия были организованы в 8 пунктах по оказанию юридической помощи гражданам. Всего с различными вопросами обратилось 20 человек.

Также в рамках данной акции проведено 8 массовых мероприятий по вопросам правового просвещения, в которых приняли участие более 300 учащихся и преподавателей образовательных учреждений. Организовано посещение 10 общеобразовательных, досуговых и спортивных учреждений с целью ознакомления детей с организацией их работы.

В целях правового информирования населения автономного округа в 2018 году Уполномоченный и его представители провели более 80 публичных выступлений, в том числе в средствах массовой информации (печатные, радио, телевидение, Интернет-издания), с интервью, комментариями, разъяснениями по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и интересов детей.

1.5. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по восстановлению нарушенных прав детей и совершенствованию механизмов защиты

Компетенция Уполномоченного определена ст. 8 Закона автономного округа от 04.05.2007 № 55 ЗАО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе», в пределах которой реализуется комплекс мер, направленных на защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних.

В рамках указанных мероприятий в 2018 году Уполномоченным в адрес руководителей государственных органов власти автономного округа, а также руководителей органов местного самоуправления внесено 4 заключения об устранении выявленных нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, лица, допустившие нарушения, привлечены к установленной законом ответственности.

Кроме этого, в 2018 году Уполномоченный и его представители принимали участие в судебных заседаниях, на которых рассматривались вопросы установления статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, иных юридических фактов, имеющих существенное значение для несовершеннолетних и семей с детьми.

Следует отметить, что в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) полномочия по защите и восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних расширены.

В частности, положения Федерального закона позволяют Уполномоченному участвовать по собственной инициативе в судебном разбирательстве по гражданским делам для дачи заключения в целях защиты прав и законных интересов детей.

Кроме этого Уполномоченный вправе обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В 2019 году аппаратом Уполномоченного будут приняты меры к наработке соответствующей судебной практики по исковой защите прав детей с учетом возможностей расширенных полномочий. 

1.6. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по исполнению поручений Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

В 2018 году важным направлением деятельности Уполномоченного было исполнение поручений Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и реализация на территории округа ряда федеральных акций и проектов, направленных на обеспечение прав и законных интересов детей.

В рамках исполнения поручения Уполномоченного при Президенте Российской Федерации в 2018 году Уполномоченным был осуществлен мониторинг обеспечения доступности и качества питания в образовательных организациях региона.

Мониторинг проведен в период с 25.04.2018 по 10.08.2018. Результаты мониторинга обобщены и направлены главам муниципальных образований автономного округа для изучения и реализации предложений по улучшению доступности и качества питания в муниципальных образовательных организациях автономного округа.

В целях реализации поручения данный вопрос 07.06.2018 рассмотрен на заседании ОЭС при Уполномоченном с участием депутатов Законодательного Собрания автономного округа, представителей прокуратуры автономного округа, Роспотребнадзора автономного округа, органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа.

Во исполнение поручения федерального Уполномоченного омбудсменом реализован ряд мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, качества детского отдыха и максимального охвата летним оздоровительным отдыхом различных категорий детей, проживающих на территории региона.

В рамках реализации данного поручения Уполномоченным во взаимодействии с представителями профильных департаментов Правительства региона были организованы проверки мест отдыха и оздоровления детей, межведомственное инспектирование оздоровительных лагерей, как на территории автономного округа, так и за его пределами.

По результатам проведения мероприятий Уполномоченным проведен анализ организации летнего отдых и оздоровления детей в автономном округе, в ходе которого выявлены недостатки в его организации.

Также вопрос о состоянии законности при организации летней занятости и отдыха несовершеннолетних рассмотрен на открытом форуме прокуратуры автономного округа.

Кроме этого, в 2018 году по поручению федерального Уполномоченного было рассмотрено 7 обращений, из них 5 – по улучшению жилищных условий семей с детьми, 1 – по вопросу обеспечения ребенка–инвалида реабилитационными средствами, 1 – по причинению телесных повреждений воспитаннику школы-интерната.

Также в 2018 году Уполномоченный участвовал в реализации на территории региона Всероссийских акций: «Безопасность детства», «Месяц БезОпасности», «Отцовский патруль. Мы ГоТОвы!».

С 2010 года Уполномоченный является членом ассоциации уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации (далее – Ассоциация), которая объединяет уполномоченных по правам ребенка практически всех регионов Российской Федерации.

В рамках деятельности Ассоциации Уполномоченный принимает участие в ежегодных всероссийских мероприятиях, организуемых Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Ассоциацией. В 2018 году Уполномоченным неоднократно принималось участие в мероприятиях федерального уровня (съезд уполномоченных по правам ребенка «Вектор десятилетия детства: счастливые дети – счастливая страна», межрегиональный Форум «Отцовство в России – современные тенденции и приоритеты», Координационный совет уполномоченных по правам ребенка «Десятилетие детства. Основные итоги работы уполномоченных по правам ребенка в РФ за 2018 год», Российско-Финский семинар на тему: «Защита прав детей–инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья».

На мероприятиях обсуждались наиболее актуальные вопросы развития института уполномоченных по правам ребенка в России, координации деятельности этого института на федеральном и региональном уровнях по основным стратегическим направлениям реализации государственной политики Российской Федерации в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства, выстраивания эффективного взаимодействия с другими государственными институтами и институтами гражданского общества в интересах детей и семей с несовершеннолетними детьми.

Эффективной площадкой межрегионального взаимодействия и партнерства в сфере защиты прав и законных интересов детей является Координационный совет Уполномоченных по правам ребенка субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа. Участие в работе Координационного совета дает возможность знакомиться с положительным правозащитным опытом других субъектов, внедрять наиболее эффективные инструменты прав детей на территории автономного округа.

В 2018 году Уполномоченный принял участие в двух заседаниях Координационного совета Уполномоченных по правам ребенка субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа.

В 2019 году межрегиональное сотрудничество продолжит оставаться одним из направлений повышения эффективности защиты прав детей.

РАЗДЕЛ II

О соблюдении прав детей и их родителей в автономном округе

2.1. Право ребенка на образование

Развитие системы образования автономного округа в 2018 году происходило в соответствии с указами и поручениями Президента Российской Федерации, государственной программой автономного округа «Развитие образования на 2014–2020 годы», с учетом регионального плана мероприятий («Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ямало-Ненецком автономном округе» на 2013-2018 годы», на проектной основе в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 6 марта 2017 года № 146-П «Об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа».

Всего в период 2017-2018 учебного года в дошкольных образовательных организациях автономного округа обучалось 40 877 детей, количество обучающихся школьников 1-11 классов составило 72 464 ребенка.

В системе дошкольного образования округа функционируют 172 муниципальных детских сада (в том числе 43 в сельской местности), 8 негосударственных (ведомственных) и 2 частных детских сада, созданных индивидуальными предпринимателями (гг. Ноябрьск, Тарко-Сале), а также 26 образовательных организаций иных типов (школа, школа – детский сад, школа-интернат).

Охват детей различными формами дошкольного образования составляет 40 877 детей, из них 6 421 ребёнок – в сельской местности (15%). Из общего количества обучающихся 3 410 детей относятся к представителям коренных малочисленных народов Севера (8%).

Образовательную деятельность в автономном округе осуществляют 132 школы (в том числе 2 негосударственные православные гимназии), 3 детских дома и 36 учреждений дополнительного образования детей.

Численность обучающихся 1-11 классов составила 72 464 человека, в том числе в сельской местности 15 122 человека (21%). Из общего количества обучающихся 9 827 школьников относятся к представителям коренных малочисленных народов Севера (13%).

В 2018 году на территории автономного округа к началу учебного года открыты 3 объекта дошкольного образования: детский сад на 240 мест в с. Яр-Сале Ямальского района, детский сад на 120 мест в п. Тазовский, детский сад на 300 мест в г. Лабытнанги, а также 1 объект общего образования школа на 720 учащихся в п. Гыда Тазовского района.

Путем проведения капитального ремонта объекта общеобразовательная школа на 850 учащихся на 34 класса в г. Губкинском создано 850 мест.

В рамках подготовки образовательных организаций к новому учебному 2018-2019 году проведены ремонтные работы в 209 образовательных организациях, из которых 4 учреждения среднего профессионального образования, 82 школы, 109 детских садов, и 14 учреждений дополнительного образования.

В рамках реализации мероприятий федеральной программы «Доступная среда» сформированы условия для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее-ОВЗ) в 5 детских садах автономного округа.

Для 1 845 детей с ОВЗ (из них 341 ребенок с инвалидностью) созданы специальные условия для обучения по адаптированным основным общеобразовательным программам в 201 классе 47 общеобразовательных школ. На базе 4 специализированных школ округа 392 ребенка с ОВЗ (из них 281 ребенок-инвалид) обучались по адаптированным основным общеобразовательным программам. Организовано инклюзивное обучение в 83 школах округа для 1 482 детей с ОВЗ (из них 691 ребенок с инвалидностью).

Более 98% школ автономного округа соответствуют федеральным государственным образовательным стандартам общего образования. В 17% школ созданы условия для инклюзивного образования детей. Все школы автономного округа полностью обеспечены учебниками и учебными пособиями.

В округе продолжила свое развитие система вариативного профильного обучения, профильным обучением охвачено 96% обучающихся.

В ходе реализации проекта «Успех каждого ребенка» в 2019 году будет начата работа по созданию детских технопарков «Кванториум» в городах, где численность населения составляет более 60 тысяч человек (Салехард, Новый Уренгой, Ноябрьск). Кроме того, запланировано создание регионального центра для одаренных детей.

Приказом директора департамента образования автономного округа в состав комиссии по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году включен Уполномоченный. В составе комиссии Уполномоченным осуществлялось не только инспектирование пунктов приема ЕГЭ в образовательных учреждениях, но и посещение детей-инвалидов, допущенных по состоянию здоровья к сдаче испытаний на дому.

По итогам государственной итоговой аттестации в 2018 году аттестаты о среднем общем образовании получили 3 377 выпускников, что составляет 99,6% (98,2% в 2017 году), 250 выпускников награждены золотой медалью «За особые успехи в учении», результаты ЕГЭ надымской школьницы аннулированы по причине несоблюдения порядка прохождения процедуры его сдачи.

В 2018 году в рамках реализации проекта Российского союза молодежи «Корпус общественных наблюдателей» к общественному наблюдению за процедурой ЕГЭ подключились 89 студентов, обучающихся в 6 ямальских колледжах, силами которых обеспечено общественное наблюдение за объективностью проведения ЕГЭ.

Правительством автономного округа в соответствии с нормами федерального законодательства приняты меры по сохранению малокомплектных сельских школ. Указанные образовательные организации финансируются с повышающим коэффициентом, который учитывает фактические затраты. В 2018 году поддержано 10 таких школ (433 учащихся).

Вместе с тем в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», федеральных проектов национального проекта «Развитие образования» и «Демография», в течение ближайших шести лет будет сформирована новая инфраструктура образования автономного округа.

В рамках реализации проекта «Демография» в срок до 2021 года планируется ввести в эксплуатацию 31 детский сад на 6 825 проектных мест, что позволит обеспечить 100-процентную доступность дошкольного образования для детей.

В ходе реализации проекта «Современная школа» к 2024 году планируется ввести в эксплуатацию 26 школ на 14 545 мест, что позволит ликвидировать вторую смену.

Особенностью системы образования региона является отсутствие собственных вузов и небольшое количество организаций среднего профессионального образования (8 учреждений), при этом 87,5% из них государственные.

Отличием автономного округа является то, что коренное население ведет кочевой образ жизни, выбирая в качестве основного вида деятельности охоту, рыболовство, оленеводство. Часто это не позволяет детям получать дошкольное образование по причине отдаленности детских садов от мест ведения традиционного образа жизни.

Одним из способов разрешения проблемы доступности качественного образования для коренных малочисленных народов Севера стал региональный проект «Кочевая школа», направленный на максимальное приближение обучения детей к местам кочевий.

Сегодня на территории Ямала предоставляют образование в местах кочевий 11 образовательных организаций, из них: 7 дошкольных образовательных учреждений, 2 образовательных центра, 1 школа-интернат, 1 школа-детский сад. В образовательном процессе задействовано 24 педагогических работника. Кочевым образованием круглогодично охвачено 157 детей.

Анализ многолетней работы по организации процесса образования детей в местах ведения их родителями традиционного образа жизни свидетельствует о возрастающей из года в год потребности в получении образования детьми именно в такой форме, в связи с чем в целях обеспечения равных условий для получения образования детьми указанной категории целесообразно законодательное определение особенностей образовательного процесса на федеральном уровне.

В рамках акции «Готовимся к школе» в летний период 2018 года функционировало 24 группы предшкольной подготовки в местах кочевий с охватом более 460 детей.

На организацию кочевых дошкольных групп в 2018 году из средств государственной программы «Развитие образования на 2014-2020 годы» выделено 2 гранта (1 000 000 руб.) (Надымский, Пуровский районы).

Кроме этого, на базе 27 образовательных организаций автономного округа созданы необходимые условия для получения детьми кочевников образования, а также их круглосуточного пребывания. Содержание интернатов, обучение детей, их питание, обеспечение одеждой, доставка из стойбищ в школы и обратно полностью происходит за счет средств окружного бюджета.

Дети имеют возможность изучать предметы этнокультурной направленности, в учебных мастерских воспитанников готовят к труду по профессиям, необходимым в оленеводстве и рыболовстве.

В 2018 году в автономном округе сохранен показатель 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет возросла на 4,2% и составила 79,7%.

В автономном округе более 82% детей (с учетом сферы культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта) заняты дополнительным образованием. В регионе стабильно высоким остается охват детей дополнительным образованием – 77% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, с учётом организаций дополнительного образования в сфере культуры и спорта – более 80%.

Для достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года, разработана региональная составляющая Национального проекта «Развитие образования», которая призвана сконцентрировать усилия на ряде ключевых направлений: Современная школа, Успех каждого ребёнка, Современные родители, Цифровая школа, Учитель будущего, Молодые профессионалы, Новые возможности для каждого, Социальная активность. Указанные направления охватывают всех участников образовательного процесса и включают в активную деятельность государственные структуры, некоммерческие организации, широкую общественность.

В ходе реализации проекта «Цифровая школа» планируется достичь 100% обеспеченности обучающихся обновленными программами в области цифровых, финансовых, общекультурных компетенций.

Новое качество подготовки и переподготовки кадров будет обеспечено путем создания системы опережающей подготовки рабочих кадров для экономики автономного округа с помощью регионального проекта «Рабочие кадры для Арктики», реализуемого в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы».

Указанный проект позволит создать новые профессии и специальности, необходимые для инвестиционных проектов округа.

Правительством автономного округа утвержден перечень 30 профессий и специальностей среднего профессионального образования, необходимых для реализации проекта «Рабочие кадры для Арктики».

Так, с 1 сентября 2018 года осуществлён прием 320 студентов по 11 профессиям и специальностям из указанного перечня: «мастер по контрольно-измерительным приборам и автоматике», «сварщик (электросварочные и газосварочные работы)», «сварщик (ручной и частично механизированной сварки (наплавки)», «организация перевозок и управление на транспорте», «мастер отделочных строительных и декоративных работ», «сетевое и системное администрирование», «мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей», «техническое обслуживание и ремонт двигателей, систем и агрегатов автомобилей», «повар, кондитер», «бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин», «разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений».

Для подготовки и переподготовки кадров с учетом международных стандартов «Ворлдскиллс», планируется создание 4 корпоративных учебных центров и центра опережающей профессиональной подготовки на базе Ноябрьского колледжа профессиональных и информационных технологий, вошедшего в ТОП-100 колледжей России по версии Союза «Ворлдскиллс».

Для поддержки развития частных дошкольных образовательных организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на основании лицензии, в регионе создана правовая база, регулирующая вопросы финансовой поддержки частных детских садов.

В автономном округе осуществляют образовательную деятельность 2 частных детских сада, созданных индивидуальными предпринимателями на территории гг. Ноябрьск и Тарко-Сале, их посещают 137 детей, преимущественно в возрасте до 3-х лет.

Кроме этого, Правительством автономного округа реализуется федеральный комплекс мер по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере.

В 2018 году 158 граждан автономного округа, относящихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жилыми помещениями соответствующей категории. Охват обеспечением жильем указанной категории граждан составил 100%.

Несмотря на достигнутые положительные результаты деятельности в сфере реализации прав детей на образование, имеются и существенные проблемы, требующие решения.

В адрес Уполномоченного в течение 2018 года поступило более 20 обращений граждан по вопросам защиты прав и законных интересов детей в сфере образования.

В обращениях граждан ставятся вопросы о разобщении детских коллективов образовательных организаций, связанных с проведением территориальными органами Роспотребнадзора автономного округа санитарно-эпидемиологических мероприятий, о ненадлежащем обеспечении образовательными организациями безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними и т.д.

2.2. Право ребенка на труд и отдых

В 2018 году организация занятости подростков осуществлялась в рамках мероприятий государственной программы автономного округа «Содействие занятости населения на 2014-2021 годы», программ муниципальных образований, а также за счет средств работодателей.

В приоритетном порядке трудоустраивались несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет следующих категорий:

– находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, проживающие в малоимущих семьях, дети из многодетных и неполных семей;

– из числа коренных малочисленных народов Севера;

– состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В рамках организации трудовой кампании центрами занятости населения проводились ярмарки вакансий рабочих мест, мероприятия по профессиональной ориентации и социальной адаптации (экскурсии на предприятия, индивидуальные консультации и тестирование, мастер-классы, конкурсы творческих работ и др.), мероприятия по правовому просвещению (дни бесплатной юридической помощи на тему «Временная занятость подростков», круглые столы, встречи).

Кроме этого, муниципальными ЦЗН издавались и распространялись информационные буклеты и брошюры: «Памятка подростку в возрасте от 14 до 18 лет», «Каникулы для подростка – время отдохнуть и заработать», «Выбирая профессию», «Хочу. Могу. Надо», «Выбираем профессию», «Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников».

В целях недопущения нарушений норм трудового законодательства в отношении работающих несовершеннолетних граждан среди работодателей, желающих трудоустроить подростков, проводилась соответствующая разъяснительная работа.

Подростки информировались о правах и обязанностях работника и работодателя, о необходимости представления работодателям медицинских справок, разрешений органов опеки и попечительства, законных представителей, справок об отсутствии судимости, об органах, в которые можно обратиться за защитой своих трудовых прав.

На Интерактивном портале службы занятости населения размещена информация «Особенности трудоустройства несовершеннолетних граждан», «Защита трудовых прав подростков», где заинтересованные стороны могли ознакомиться с правами и обязанностями, подростки – со способами защиты трудовых прав.

На страницах центров занятости населения в социальных сетях публиковалась информация об особенностях регулирования труда несовершеннолетних.

Популяризация труда среди молодежи и возможность личного заработка денежных средств закономерно повлекли рост трудоустроенных подростков.

Всего было трудоустроено 6 159 подростков (+7,2%, в 2017 году – 5 745), из них 5 729 в летний период (+14,9%, в 2017году – 4 984).

Положительных результатов по трудоустройству подростков удалось достичь в том числе и благодаря увеличению объемов финансирования мероприятия.

На данные мероприятия было потрачено 140 691 100 рублей (в 2017 году – 124 987 400), в том числе из окружного бюджета 15 966 000 рублей (в 2017 году – 15 958 000), из местных бюджетов – 114 730 100 рублей (в 2017 году – 98 886 600), из средств работодателей – 10 000 000 рублей (в 2017 году – 10 142 800).

 

В мае 2018 года Уполномоченный принял участие в межведомственном совещании под председательством заместителя прокурора автономного округа, с участием представителей контролирующих и правоохранительных органов, в ходе которого обсуждались вопросы состояния законности при приеме детей на работу.

По результатам обсуждения участниками межведомственного совещания был определен комплекс мероприятий, в том числе направленных на профилактику нарушений трудовых прав подростков.

Во исполнение решения межведомственного совещания в муниципалитетах созданы рабочие группы для проверки организации трудового процесса и условий работы несовершеннолетних, куда вошли и общественные помощники Уполномоченного (г. Ноябрьск, Приуральский район и др.).

Также органами местного самоуправления проведены встречи с работодателями с целью разъяснения требований законодательства, предъявляемых при приеме на работу несовершеннолетних.

Проведенная работа принесла положительный результат, число допущенных нарушений прав несовершеннолетних в летний период 2018 года сократилось вдвое, с 360 до 172.

С целью устранения выявленных нарушений было внесено 50 актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых 60 лиц привлечены к дисциплинарной, административной ответственности.

В результате мер прокурорского реагирования также устранены нарушения, связанные с невыплатой заработной платы, незаведением трудовых книжек, отсутствием необходимых для трудоустройства документов, ненадлежащим оформлением трудовых договоров.

С непосредственным участием представителя Уполномоченного прокуратурой округа организована проверка условий занятости несовершеннолетних в с. Салемал Ямальского района.

Проверкой вскрыт ряд нарушений трудового законодательства в отношении несовершеннолетних. Так, 15 несовершеннолетних были привлечены к труду без заключения трудовых договоров, обязательный медицинский осмотр перед приемом на работу подростками пройден не был, первичный инструктаж по технике безопасности не проводился, нормы выдачи средств индивидуальной защиты в Администрации МО с. Салемал отсутствовали, дети не были в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты. Кроме того, работодателем не соблюдался режим рабочего времени несовершеннолетних и предельные нормы переносимых ими тяжестей.

По данным фактам в отношении главы МО с. Салемал возбуждено 5 дел об административных правонарушениях по ч. 1, 4 ст. 5.27, ч. 1, 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых он привлечен к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 55 000 руб.

Традиционно пристальное внимание органов государственной власти автономного округа уделяется организации отдыха и оздоровления ямальских детей и молодежи.

Под председательством заместителя Губернатора автономного округа действует межведомственная комиссия по развитию детского туризма, организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодёжи.

За координацию работы по организации отдыха детей и молодёжи, осуществлению мероприятий по безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в период их пребывания в местах отдыха и оздоровления ответственность возложена на департамент молодёжной политики и туризма автономного округа.

В 2018 году Уполномоченный перед началом летней оздоровительной кампании принял участие в работе совещания под эгидой прокуратуры округа, на котором были рассмотрены вопросы соблюдения прав несовершеннолетних на отдых и оздоровление в летний период.

По итогам года охват детей и молодежи различными формами отдыха и оздоровления составил 25 203 человека, в том числе 5 091 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Летняя оздоровительная кампания автономного округа в 2018 году осуществлялась по двум направлениям: отдых несовершеннолетних на территории региона и выездное оздоровление за его пределами.

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 26 марта 2015 г. № 270-П «Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи в Ямало-Ненецком автономном округе» право на отдых и оздоровление за счет средств окружного бюджета предоставлялось детям и молодёжи в возрасте от 7 до 18 лет, проживающим на территории автономного округа, в первоочередном порядке – детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Прием документов от родителей для предоставления путевок осуществлялся в электронной форме на едином окружном интернет-портале (www.molcentr.ru) в два этапа: первый – дети льготных категорий; второй – остальные несовершеннолетние.

На базе образовательных организаций на территории региона в летний период функционировало 83 лагеря с дневным пребыванием, 5 палаточных лагерей, 1 лагерь труда и отдыха.

Решение о работе лагерей принималось по итогам проведения проверок Роспотребнадзора, МЧС, УМВД. Всеми учреждениями были получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям. Лагеря были внесены в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления автономного округа, который был размещен на официальном сайте департамента молодёжной политики и туризма автономного округа.

В 2018 году охват детей отдыхом и оздоровлением в указанных учреждениях составил 7 088 человек, в том числе 6 722 – в лагерях с дневным пребыванием, 336 – в лагерях палаточного типа и 30 – в лагере труда и отдыха.

По информации департаментов образования и социальной защиты населения, в летнюю кампанию охват детей организованным летним отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в 2018 году увеличился на 22% от показателя 2017 года (5 499).

Особое внимание в период летней оздоровительной кампании уделяется детям, требующим заботы государства.

В ходе летней оздоровительной кампании 2018 года отдохнули детей от 7 до 17 лет:

– дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, – 178 (в 2017 году – 207 детей);

– дети с ограниченными возможностями здоровья – 402 (в 2017 году – 367 детей);

– несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в ПДН органов внутренних дел и/или КДНиЗП) – 214 (в 2017 году – 191 ребенок).

Межведомственное взаимодействие в системе организации летнего отдыха  позволило обеспечить многообразие видов и форм работы с детьми, реализовать занятость несовершеннолетних в культурно-массовых, спортивно-оздоровительных, трудовых, профилактических мероприятиях.

В 2018 году Уполномоченным и контролирующими органами системные проблемы в организации летней кампании в автономном округе не выявлены.

За пределы региона за счет бюджетных источников финансирования для отдыха и оздоровления направлено 10 245 подростков.

С оздоровительными учреждениями заключались государственные и муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Контрактами были предусмотрены четкие требования к качеству пребывания детей, обязательному страхованию и обеспечению безопасности их жизни и здоровья (предупреждение детского травматизма, организация полноценного питания, соблюдение противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований).

Контроль за качеством исполнения государственных и муниципальных контрактов осуществлялся посредством выездных проверок комиссией в составе сотрудников департаментов автономного округа, Уполномоченного, представителей муниципальных образований.

В 2018 году осуществлено 14 выездных проверок учреждений отдыха в Тюменской области, Краснодарском крае, Республике Крым.

Особое внимание окружных операторов выездного отдыха и сотрудников правоохранительных органов уделялось перевозкам групп детей к месту отдыха и обратно. В пути следования несовершеннолетние сопровождались медицинскими работниками, сотрудниками полиции, представителями родительской общественности.

Уполномоченным реализован ряд мероприятий по защите прав, свобод и законных интересов детей при организации летнего отдыха несовершеннолетних. Также принимались меры, направленные на обеспечение прав несовершеннолетних на безопасную среду и профилактику детского травматизма на детских и спортивных площадках.

В этих целях Уполномоченным осуществлены выезды в муниципальные образования автономного округа с целью изучения практики организации летней занятости и отдыха несовершеннолетних в муниципалитетах.

Так, всего посещено 7 пришкольных лагерей и 2 палаточных лагеря в Приуральском районе, в том числе совместно с представителями СУ СКР по ЯНАО посещены пришкольные лагеря, расположенные в с. Аксарка и с. Харсаим Приуральского района.

Всего в летний период 2018 года посещено более 22 различных учреждений, расположенных на территории автономного округа и за его пределами (в 2017 году – 14).

Итоги летней оздоровительной кампании и результаты проверочных мероприятий обсуждены 26.10.2018 на открытом форуме по вопросу состояния законности при организации летней занятости и отдыха несовершеннолетних в прокуратуре автономного округа.

Несмотря на успешно проведенную летнюю оздоровительную кампанию, имеются и некоторые проблемы, выявленные в ходе проверок.

Всего органами прокуратуры в тесном взаимодействии с Уполномоченным проверено более 56 образовательных организаций, на базе которых предоставлялись услуги в данной сфере.

Несмотря на получение разрешений территориальных органов Управления Роспотребнадзора и МЧС на открытие детских лагерей на базе образовательных учреждений, в ходе проверок выявлены нарушения санитарно-эпидемиологическим норм, пожарной безопасности, а также организации медицинского обслуживания несовершеннолетних и их безопасности пребывания на объектах, используемых для организации отдыха и оздоровления.

2.3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

По итогам 12 месяцев 2018 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии в сравнении с 2017 годом сократилось на 5,6% (с 143 до 135 преступлений). 

Рост подростковой преступности зафиксирован в 6 муниципальных образованиях: г. Губкинском (с 1 до 2), г. Новом Уренгое (с 22 до 23), Красноселькупском районе (с 1 до 4), Пуровском районе (с 8 до 15), Приуральском районе (с 3 до 11), Надымском районе (с 9 до 22).

Удельный вес подростковой преступности от общего количества совершенных преступлений сократился и составил 3,3% (в 2017 году – 3,6%).

Структура преступности несовершеннолетних на протяжении анализируемого периода не изменилась, основную массу, по-прежнему, составляют деяния, не представляющие большой общественной опасности и относящиеся к категории небольшой и средней тяжести (в 2018 году – 103 преступления, в 2017 году – 128 преступлений).

Особо тяжкие преступления носят единичный характер. В 2018 году зарегистрировано 7 преступлений данной категории (в 2017 году – 6), из них на территории г. Ноябрьска и Приуральского района (по 2), г. Нового Уренгоя, г. Салехарда, Надымского района (по 1). Преступления, совершенные на территории г. Ноябрьска, г. Нового Уренгоя, г. Салехарда, связаны с реализацией и хранением несовершеннолетними наркотических средств (ч. 4 ст. 228.1 УК РФ). На территории Приуральского района преступления совершены против половой неприкосновенности (ч. 3 ст. 131 УК РФ) и против собственности (ч. 4 ст. 162 УК РФ).

На территории автономного округа в 2018 году наблюдается увеличение количества тяжких преступлений, совершенных подростками, с 9 до 25 преступлений. Число тяжких преступлений увеличилось на территории г.Нового Уренгоя (с 3 до 8), Приуральского района, г. Салехарда (с 0 до 3), Пуровского района (с 0 до 6), г. Ноябрьска и Надымского района (с 0 до 1).

Преступления, относящиеся к категории тяжких, в основном, направлены против собственности (17 деяний из 25, ч. 3 ст. 158 УК РФ – 7; ч. 2 ст. 161 УК РФ – 4; ч. 2 ст. 166 УК РФ – 6) и отнесены к данной категории вследствие совершения в группе, либо с незаконным проникновением в жилище. Остальные преступления совершены против здоровья и в сфере незаконного оборота наркотических средств (ч. 1 ст. 111 УК РФ – 2; ч. 2 ст. 228 УК РФ – 6).

В структуре подростковой преступности лидирующее место занимают преступления против собственности (в 2018 году – 100 деяний, в 2017 году – 109 деяний), в частности кражи (в 2018 году – 73 деяния, в 2017 году – 85 деяний).

По итогам 2018 года наблюдается снижение на 39,1% количества преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения. В 2018 году подростками совершено 28 деяний в состоянии алкогольного опьянения (в 2017 году – 46), при этом рост преступности указанной категории зафиксирован в Надымском районе (с 3 до 7 преступлений) и Приуральском районе (с 2 до 7 преступлений). В состоянии наркотического опьянения совершено 2 преступления в г. Новый Уренгой (в 2017 году – 0).

По сравнению с 2017 годом на 2,6% увеличилось количество групповых деяний, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (с 39 до 40). Рост групповых преступлений наблюдается в Надымском районе (с 1 до 11), Приуральском районе (с 0 до 4), Пуровском районе (с 1 до 7), г. Лабытнанги (с 2 до 3). Необходимо отметить, что рост групповых деяний в автономном округе произошел за счет преступлений, совершенных несовершеннолетними в подростковых группах, без участия взрослых лиц. Так, в течение 2018 года несовершеннолетними в составе подростковых групп совершено 21 деяние, что больше 2017 года на 61,5% (13), в составе смешанных групп совершено 19 преступлений, что меньше 2017 года на 26,9% (26).

Количество повторных преступлений снизилось с 27 до 18. Незначительное увеличение «рецидивной» преступности наблюдается в Надымском и Приуральском районах (с 0 до 1), Пуровском районе (с 0 до 2).

По-прежнему особую озабоченность вызывает увеличение количества лиц без определенного рода занятий, совершивших преступления. В 2018 году в совершении преступлений участвовало 36 лиц данной категории (в 2017 году – 31). Наибольшее количество лиц, не занятых учебой, трудом и совершивших преступления выявлено в г. Салехарде (7), г. Новом Уренгое (8).

По итогам 2018 года на территории автономного округа наблюдается увеличение на 4,8% количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, с 293 до 307 преступлений. Рост данных преступлений зафиксирован на территории г. Ноябрьска (с 52 до 57), г. Лабытнанги (с 23 до 40), г. Салехарда (с 30 до 41), Красноселькупского района (с 3 до 4), Приуральского района (с 8 до 15), Пуровского района (с 29 до 32), Тазовского района (с 15 до 16) и г. Губкинского (с 15 до 26).

Основной массив преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, состоит из деяний, не представляющих большой общественной опасности и относящихся к категориям небольшой тяжести (в 2018 году – 191, в 2017 году – 197).

Среди преступных посягательств, направленных против несовершеннолетних, большинство преступлений связано с неуплатой средств на содержание детей. В 2018 году в отношении несовершеннолетних совершено 107 преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ (в 2017 году – 120).

На территории автономного округа по итогам 2018 года несовершеннолетними, не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность, совершено 181 общественно опасное деяние, что больше периода 2017 года на 13,1% (в 2017 году – 160).

Рост количества общественно опасных деяний отмечен в г. Салехарде (с 13 до 23), г. Новом Уренгое (с 11 до 21), г. Муравленко (с 10 до 21), г. Ноябрьск (с 12 до 26), Приуральском районе (с 23 до 25), Тазовском районе (с 9 до 10) и Ямальском районе (с 14 до 15).

В совершении общественно опасных деяний участвовало 212 подростков (в 2017 году – 213), в отношении всех участников вынесены решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Материалы для принятия мер воздействия, в том числе решения вопроса о возбуждении перед судом ходатайства о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, направлены в районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

По итогам рассмотрения материалов представителями городских (районных) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принято решение о ходатайстве перед судом о направлении 7 (в 2017 году – 3) несовершеннолетних в специализированные учреждения закрытого типа (г. Лабытнанги, г. Салехард, г. Ноябрьск – по 1; г. Новый Уренгой, г. Муравленко – по 2).

В 2018 году в территориальные ОМВД поступило 235 заявлений (сообщений) о самовольных уходах детей и подростков (в 2017 году – 236), в частности из семей – 173 (в 2017 году – 175), из детских государственных учреждений – 62 (в 2017 году – 61). Рост числа несовершеннолетних, допустивших самовольные уходы из семей и государственных учреждений отмечается в г. Салехарде (с 33 до 49), г. Лабытнанги (с 18 до 19), г. Ноябрьске (с 25 до 41), г. Муравленко (с 10 до 20), Пуровском районе (с 9 до 29) и Тазовском районе (с 6 до 13).

За 2018 год на учетах ФКУ УИИ УФСИН России по автономному округу и филиалов состояло 37 несовершеннолетних осужденных (в 2017 году – 54).

В разрезе муниципальных образований:

За истекший период 2018 года в МО г. Губкинский, г. Муравленко, Ямальский, Шурышкарский, Красноселькупский районы несовершеннолетние на учет не ставились.

В 2018 году с учета снято 25 (в 2017 году – 33) осужденных несовершеннолетних, в том числе:

– 8 по достижении 18 лет;

– 10 по отбытии срока наказания;

– 1 в связи с заменой (отменой) наказания;

– 6 по иным причинам.

По состоянию на 01.01.2019 состоит на учете 12 несовершеннолетних, в том числе:

– 4 осужденных к обязательным работам;

– 3 осужденных к ограничению свободы;

– 4 осужденных условно;

– 1 обвиняемый с мерой пресечения в виде запрета определенных действий.

По итогам 2018 года на учете в органах опеки и попечительства состояли 1 797 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (без учета 557 усыновленных детей), из которых 69 детей являются воспитанниками 2 детских домов автономного округа.

По данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, на муниципальном учете состояли не посещающие или систематически пропускающие по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях 66 несовершеннолетних.

На территории автономного округа специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа отсутствуют.

Организация временного пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в автономном округе осуществляется на базе 2 детских домов, из которых 1 муниципальный (г. Ноябрьск), 1 – региональный (п. Кировский Исетского района Тюменской обл.).

Учитывая высокие показатели автономного округа по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (96,8 %), а, следовательно, сокращения количества воспитанников детских домов, с 2010 года реорганизовано 6 детских домов (г. Лабытнанги, Приуральский, Тазовский, Красноселькупский, Ямальский, Надымский районы), в том числе в отчетном периоде завершил свою деятельность МУ «Детский дом «Юнона», г. Надым.

На базе указанных организаций функционируют Центы (Службы) помощи семье и детям, организовано сопровождение «замещающих семей» и усыновителей, введется подготовка кандидатов в опекуны и усыновители в «Школе опекунов».

В системе образования Ямало-Ненецкого автономного округа продолжает реализовываться Программа развития воспитательной компоненты на 2013 – 2020 годы (приказ департамента образования автономного округа от 10.07.2013 № 1044), в рамках которой проводятся мероприятия, направленные на формирование этнокультурного самосознания и межэтнической толерантности, пропаганду семейных ценностей, воспитание физической культуры, готовность к самостоятельному выбору в пользу здорового образа жизни, профессионально-трудовое воспитание.

В течение 2018 года общий охват обучающихся и студентов организаций начального и среднего профессионального образования автономного округа профилактическими мероприятиями данной тематики составил более 99,8% (в 2017 году – 99,8%) обучающихся.

В образовательных организациях автономного округа продолжают активно использоваться различные виды информационного сопровождения обучающихся, родителей (законных представителей), направленные на профилактику безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав.

На официальном сайте государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования автономного округа «Региональный институт развития образования» (ГАУ ДПО ЯНАО «РИРО») с целью создания оптимального доступа к необходимой информации, повышения компетенций в вопросах детско-родительских и семейных отношений, воспитания детей создана страница психолого-педагогической лаборатории, где созданы разделы «педагогика» и «психология», как для педагогических работников образовательных организаций, так и для родителей (законных представителей).

Во всех дошкольных и общеобразовательных организациях автономного округа созданы службы социально-психологического сопровождения. Информация о времени и месте приема специалистов социально-психологического сопровождения в образовательных организациях, методические материалы размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций.

Каждый родитель (законный представитель) имеет возможность обратиться за консультацией к социальному педагогу, психологу, классному руководителю ребенка.

В 2018 году на территории автономного округа осуществляли деятельность организации дополнительного образования различного профиля с широким диапазоном образовательных программ, в том числе с учетом индивидуальных особенностей детей и их запросов:

– 1 862 художественных объединения;

– 1 077 социально-педагогических объединений;

– 851 физкультурно-спортивное объединение;

– 501 объединение технического направления;

– 429 естественнонаучных объединений;

– 167 туристско-краеведческих объединений.

В муниципальных образованиях автономного округа разработаны и реализуются более 90 рабочих программ дополнительного образования детей по научно-техническому творчеству, в том числе робототехнике.

В общеобразовательных организациях функционирует 25 школьных спортивных клубов (охват обучающихся – более 4 500 человек).

В системе образования автономного округа в 2018 году организовано проведение мероприятий по раннему выявлению лиц (несовершеннолетних), незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества и их прекурсоры, а также алкогольные напитки.

С целью раннего выявления указанных лиц образовательные организации автономного округа ведут свою  работу в соответствии с методикой деятельности должностных лиц образовательных учреждений по противодействию распространению и употреблению наркотических средств и психоактивных веществ, которая включает в себя основные меры по обеспечению охраны территории, ограничению свободного входа и выхода и пребывания на территории учреждения посторонних лиц.

Организуется ежедневный осмотр школьных коридоров, туалетов подсобных помещений и других мест на предмет выявления фактов употребления учащихся наркотических средств и психотропных веществ либо их распространения.

За конкретными работниками закрепляются персональные функции по координации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Ежедневно классные руководители в школах, мастера и педагоги в колледжах производят визуальный контроль учащихся и студентов своих групп, осмотр коридоров, туалетов, подсобных помещений, жилых комнат, других мест в учебных зданиях, общежитиях.

В каждой образовательной организации сформирована инфраструктура психолого-педагогического сопровождения, которая координирует мероприятия социально-педагогической профилактики, диагностики и коррекции социального и психологического здоровья студентов.

В рамках межведомственного взаимодействия воспитателями и специалистами социально-психологических служб с привлечением специалистов смежных структур, заинтересованных участников образовательных отношений, в школах округа для обучающихся проведены мероприятия по пропаганде здорового образа жизни.

В отчетном периоде в колледжах организованы встречи с инспекторами ГДН ОУУП и ПДН ОМВД России, в рамках которых проведены профилактические беседы «О вреде наркотиков, токсических веществ и спиртных напитков», представлены статьи КоАП РФ, регламентирующие административную ответственность.

Всего в колледжах проведено более 120 разъяснительных мероприятий (собрания, семинары, лектории) с охватом более 2 600 родителей (законных представителей).

Охват студентов колледжей автономного округа профилактическими образовательными и коррекционными программами по отношению к общему числу учащихся в 2018 году составил 91%.

В регионе в отчетный период по проблеме профилактики аддиктивного поведения проведено около 5 500 антинаркотических профилактических мероприятий (в 2017 году – около 4 750) с охватом более 77 200 обучающихся (в 2017 году – около 69 500).

Вышеуказанные данные являются показателем результативности проводимой в округе профилактической работы по формированию здорового образа жизни, предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних.

В 2018 году медицинскими организациями выявлено 482 несовершеннолетних, незаконно потребляющих наркотические и психотропные вещества и их прекурсоры, а также алкогольные напитки. Медицинская помощь оказана 22 несовершеннолетним. К дальнейшей работе с психиатром-наркологом привлечены 322 несовершеннолетних.

В рамках взаимодействия с Центром здоровья проведено 39 консультаций врача психиатра-нарколога с лицами, состоящими в группе риска развития различных зависимостей и аддиктивного поведения, выявленных по результатам тестирования, проводимого на базе Центра здоровья.

В 2018 году Уполномоченным принято участие в 8 заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в автономном округе и в 1 заседании комиссии в муниципальном образовании Приуральский район.

2.4. Профилактика суицидальных проявлений несовершеннолетних

В автономном округе продолжают реализовываться мероприятия по снижению числа суицидальных попыток и оконченных суицидов несовершеннолетних. Осуществляя постоянный мониторинг в данном направлении, следует отметить, что комплексный подход к этой проблеме, предусмотренный межведомственным планом мероприятий по профилактике суицидов и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних в автономном округе, позволяет адекватно противостоять этому деструктивному явлению.

В целях совершенствования работы по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних Правительством автономного округа 15.01.2018 принято постановление № 24-П «Об утверждении Межведомственного плана мероприятий по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних в Ямало-Ненецком автономном округе на 2018-2020 годы».

Постановлением утвержден Межведомственный план мероприятий по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних в автономном округе на 2018 - 2020 годы, примерный порядок осуществления межведомственного информирования о случаях суицидальных попыток несовершеннолетних.

Соисполнителями Межведомственного плана являются: СУ СК РФ по ЯНАО, Управление МВД, КДН и ЗП, департамент здравоохранения, органы местного самоуправления, департамент образования, департамент социальной защиты населения, департамент малочисленных коренных народов Севера, департамент молодежной политики, департамент занятости, департамент культуры, а также Уполномоченный.

Обобщение информации о суицидальных попытках несовершеннолетних возложено на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа.

В муниципальных образованиях автономного округа работа по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток несовершеннолетних осуществляется в соответствии с межведомственными планами, утвержденными распоряжениями администраций городов и районов.

По данным районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований в автономном округе, за 2018 год зарегистрировано 28 суицидальных попыток среди несовершеннолетних (в 2017 году – 29), 3 из них с летальным исходом (в 2017 году – 3). Суицидная активность несовершеннолетних отмечается в 8 из 13 муниципальных образований округа: г. Салехард (4 суицида – попытки, способ совершения: 1 – резаные раны, 3 – медикаментозное отравление), г. Лабытнанги (2 суицида – попытки, способ совершения – резаные раны), г. Новый Уренгой (1 суицид – оконченный, способ совершения – повешение, 4 суицида – попытки, способ совершения: 2 – прыжок с высоты, 1 – медикаментозное отравление, 1 – резаные раны), г. Ноябрьск (4 суицида – попытки, способ совершения – резаные раны), Пуровский район (1 суицид – оконченный, способ совершения – повешение, 3 суицида - попытки,  способ совершения: 2 – резаные раны, 1 – медикаментозное отравление), Тазовский район (1 суицид – попытка, способ совершения – намерение порезать себе вены), Шурышкарский район (1 суицид – оконченный, способ совершения – повешение, 2 суицида – попытки, способ совершения – резаные раны), Ямальский район (5 суицидов – попытки, способ совершения: 2 – резаные раны, 2 – угроза выпрыгнуть с высоты, 1 – попытка задушиться кожаным ремнем). 

Анализ данных фактов показывает, что суицидальные попытки совершили 24 девочки и 4 мальчика, из них 14 – в возрасте от 10 до 14 лет, 14 – от 15 до 17 лет. 21 человек является учащимся, 6 – студентами, 1 не занят. 3 состояли на внутришкольном учете, 4 – на учете в полиции, 5 – на учете в комиссии, 6 – на учете у врача-психиатра, 2 – у врача-нарколога. Мотивы совершения суицидов – ссора с родителями (10), ссора с друзьями (4), по трем оконченным суицидам мотивы неизвестны. По всем фактам проведены проверки соответствующими компетентными органами.

При этом следует отметить, что единая ведомственная статистика в данном направлении деятельности отсутствует. Так, например, по данным УМВД России по ЯНАО согласно суточным, оперативным сводкам дежурной части Управления, зарегистрировано 23 сообщения о фактах суицидального поведения несовершеннолетних, из них 3 о завершенных суицидах. Данная рассогласованность учета фактов суицидальных попыток несовершеннолетних затрудняет анализ и выработку соответствующих своевременных мер профилактики данного явления.

Суицидальные попытки, совершенные несовершеннолетними, зарегистрированы на территории г. Салехарда, г. Лабытнанги, Надымского, Тазовского районов (по 1 факту), Пуровского района (3 факта), г. Нового Уренгоя, г. Ноябрьска (по 4 факта), Ямальского района (5 фактов). Оконченный суицид зарегистрирован в Шурышкарском и Пуровском районах и в г. Новый Уренгой (по 1 факту).

Очевидно, что расхождение по данным произошло из-за отсутствия муниципальных КДНиЗП с территориальными ОМВД, СУ СК России и горрайпрокуратурами, в связи с чем рекомендую главам муниципальных образований поручить муниципальным КДНиЗП проработать механизм выработки единого межведомственного подхода к отнесению происшествия к разряду попытки суицида и суицида.

В целях профилактики суицидальных проявлений несовершеннолетних Уполномоченным в рамках исполнения п. 5.4 Межведомственного плана мероприятий по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних в автономном округе на 2018-2021 годы изготовлен видеоролик о профилактике суицидов.

Информирование взрослого населения автономного округа о способах предотвращения суицидальных попыток несовершеннолетних осуществляется на постоянной основе в ходе личного приема граждан, в процессе лекций для несовершеннолетних, а также в рамках посещения образовательных организаций.

Кроме этого, в целях формирования среди молодежи автономного округа позитивного отношения к жизни на официальном интернет-сайте Уполномоченного размещено более 40 тематических информационных материалов, осуществлено более 15 выступлений в средствах массовой информации как федерального, так и регионального значения.

 2.5. Актуальные проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности несовершеннолетних и реализации их прав в ситуациях жизненных рисков

Одной из стоящих перед Уполномоченным задач остается деятельность по разработке и внедрению эффективных механизмов минимизации жизненных рисков несовершеннолетних в различных сферах их жизнедеятельности. Данная работа ведется совместно с органами власти автономного округа, общественностью. Уполномоченный принимает участие в деятельности всех коллегиальных органов автономного округа, в компетенцию которых входят вопросы защиты детей от преступных посягательств и жизненных рисков различной этиологии.

Уполномоченным осуществляется постоянный мониторинг данных о жизненных рисках детей на территории округа.

Происшествия, связанные с гибелью ребенка, берутся Уполномоченным на личный контроль, запрашивается и анализируется информация об обстоятельствах смерти и мерах, принятых компетентными органами по устранению причин и условий, способствующих наступлению тяжких последствий для детей.

В 2018 году в адрес Уполномоченного из муниципальных образований поступила официальная информация о 167 случаях жизненных рисков несовершеннолетних (в 2017 году – 227), в том числе о  гибели несовершеннолетних – 15 (в году 2017 – 18).

Информация об информировании Уполномоченного о жизненных рисках детей в разрезе муниципальных образований, представлена на диаграмме:

По информации ГУ МЧС России по ЯНАО в 2018 году в пожарах погибло 3 ребенка (в 2017 году – 3), травмировано 4 (в 2017 году – 5).

По результатам проверок объектов социальной сферы и образования с постоянным проживанием детей, инвалидов и престарелых граждан выявлено 27 нарушений требований пожарной безопасности.

Еще одним острым вопросом, на котором сконцентрировано внимание Уполномоченного, является защита детей от жизненных рисков, связанных с пребыванием ими в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

По данным УМВД России по ЯНАО в целях обеспечения постоянного мониторинга сети Интернет и своевременного реагирования на факты распространения деструктивных концепций, в том числе пропагандирующих суицидальное поведение в среде несовершеннолетних, а также иные криминальные субкультуры, в Управлении утверждено распоряжение от 15.05.2017 №79-р «О мерах по противодействию пропаганде деструктивных концепций в сети Интернет».

В соответствии с данным распоряжением сотрудниками подразделений УУР, УУП, ПДН, БСТМ Управления, а также сотрудниками полиции территориальных ОМВД России на постоянной основе проводится мониторинг сети Интернет, с целью выявления сайтов, направленных на распространение среди несовершеннолетних деструктивных концепций.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов сотрудниками органов внутренних дел выявлено 645 Интернет-ресурсов (в 2017 году – 1000), рекламирующих наркотические средства, а также способы их приобретения, из них:

– информация по 109 Интернет-ресурсам подтвердилась и включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать информационно-телекоммуникационной сети сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

– по 116 Интернет-ресурсам Роскомнадзор подтвердил наличие материалов с противоправным контентом;

– 43 Интернет-ресурса на момент проведения проверки были недоступны, либо удалены владельцем ресурса;

– по 16 Интернет-ресурсам заявка отклонена, в связи с отсутствием информации запрещенного содержания в соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

– 40 Интернет-ресурсов на момент рассмотрения были уже заблокированы;

– 44 Интернет-ресурса на момент обращения находились на рассмотрении другого пользователя;

– по 277 Интернет-ресурсам ответов до настоящего времени не получено, находятся на рассмотрении Роскомнадзора.

В 2018 году в сети Интернет выявлено 8 несовершеннолетних, вовлеченных в группы, пропагандирующие смерть и самоубийства. По данным фактам приняты профилактические меры по предотвращению суицидального поведения подростков. Информация о группах, пропагандирующих смерть, помещена в специализированный портал МВД России для проведения проверочных мероприятий.

Сотрудниками полиции на постоянной основе проводится работа по выявлению в сети Интернет сайтов, групп, сообществ, направленных на вовлечения несовершеннолетних в террористическую деятельность, распространение радикальной идеологии в молодежной среде. В ходе проверок выявлено 29 административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3 КоАП РФ, 20.29 КоАП РФ, связанных с пропагандой либо публичным демонстрированием нацистской атрибутики, символики экстремистских организаций, а также связанных с производством и распространением экстремистских материалов (в 2017 году – 30). Кроме того, в ходе мониторинга окружного сегмента сети Интернет выявлен факт разжигания межнациональной розни со стороны жителя г. Новый Уренгой. По данному факту следственным отделом по г. Новый Уренгой СУ СК России по ЯНАО возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства…»).

В целях профилактики вовлечения несовершеннолетних в деструктивные сайты, профилактики преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних посредством сети Интернет сотрудниками полиции на регулярной основе, проводятся лекции в учебных заведениях, на которых до несовершеннолетних доводятся информационные материалы о правилах поведения в кризисной ситуации, службах и специалистах, способных оказать срочную квалифицированную помощь.

Организованы собрания с педагогическими коллективами и родителями, законными представителями учащихся, в рамках которых доведена информация о признаках, причинах и последствиях потребления подростками наркотических, психотропных и одурманивающих веществ, проведена разъяснительная работа о необходимости применения программно-аппаратных систем контроля на домашней сети Интернет, а также информация по соблюдению прав детей, как необходимое условие профилактики суицидального поведения несовершеннолетних.

В целях противодействия суицидальному поведению, иному деструктивному поведению несовершеннолетних сотрудниками Управления осуществлены выступления в региональных средствах массовой информации, в том числе на канале ВГТРК «Ямал». В целом, сотрудниками полиции территориальных органов осуществлено 234 выступления в средствах массовой информации (в 2017 году – 183).

Всего в отчетном периоде в образовательных организациях автономного округа сотрудниками ОМВД для несовершеннолетних организовано 2 778 выступлений на различные профилактические темы, в том числе направленные на профилактику безопасности несовершеннолетних в сети Интернет (в 2017 году – 2 812).

Учитывая актуальность кибербезопасности детей, на обсуждение Общественного экспертного совета при Уполномоченном который прошел в г.Салехарде 21.11.2018 вынесен вопрос «Об организации деятельности по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних в Ямало-Ненецком автономном округе».

В рамках обсуждения данного вопроса были заслушаны руководитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу, представители УМВД России по ЯНАО и субъектов профилактики.

По результатам рассмотрения главам муниципальных образований автономного округа было рекомендовано ориентировать общественные, волонтерские и добровольческие объединения, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, на выявление Интернет ресурсов содержащих запрещенную и деструктивную информацию. А также пресечение распространения подобной информации в общественных местах (на стенах домов, в подъездах и т.п.) с направлением информации в территориальные органы ОМВД России по ЯНАО и Роскомнадзор.

Особое беспокойство Уполномоченного вызывает рост в 2018 году детского дорожно-транспортного травматизма (далее – ДДТТ). По информации УГИБДД УМВД России по ЯНАО в 2018 году в округе возросло количество ДТП с участием детей в возрасте до 16 лет с 52 до 68 (+30,8%), в том числе с 2 до 3 (+50%) увеличилось число погибших в них детей.

В отчетном периоде возросло количество наездов на несовершеннолетних пешеходов – 28 (+21,7%), столкновений транспортных средств – 28 (+55,6%), наездов на велосипедистов – 11 (+83,3%).

Наиболее уязвимыми для жизненных рисков стали пешеходы и пассажиры (по 41% пострадавших), велосипедисты (12%). Водители АМТС пострадали только в 2% случаев.

Следует отметить, что непосредственно на пешеходных переходах по вине водителей транспортных средств совершено 17 наездов на детей или 63% от общего количества ДТП с детьми-пешеходами (+30,8%), в результате которых получили травмы 17 (+30,8%) несовершеннолетних, 1 ребенок погиб (+100%). 13 из 17 ДТП данного вида или 81,2% произошли на нерегулируемых пешеходных переходах.

Данная тенденция связана с увеличением интенсивности транспортных потоков и следованием детей к образовательным организациям и возвращении домой после учебы. Из 28 ДТП с участием детей-пешеходов в 13 случаях дети следовали в образовательную организацию, либо возвращались после занятий домой.

При осуществлении контроля за дорожным движением сотрудниками ОВД зафиксировано 8804 нарушения ПДД допущенных детьми из них 6977 – детьми-пешеходами и 1728 детьми-велосипедистами.

Отсутствие должного контроля за досугом детей со стороны родителей и свободный доступ несовершеннолетних к мототранспортным средствам стали причиной 1 ДТП, в котором получили травмы 2 человека.

В целях профилактики дорожно-транспортного травматизма в 2018 году сотрудниками Госавтоинспекции проведено 4702 лекции и беседы, из них 1409 в школах и 838 в детских садах. 

Для привлечения внимания участников дорожного движения к проблеме обеспечения безопасности дорожного движения сотрудниками Госавтоинспекции проведено 1618 агитационно-пропагандистских мероприятий, из них 953 по профилактике ДДТТ.

На территории муниципальных образований ежемесячно проводятся профилактические мероприятия по предупреждению гибели и травматизма детей, участвующих в дорожном движении в качестве пассажиров. 

Всего по итогам 2018 года сотрудниками Госавтоинспекции пресечено 6881 нарушение правил перевозки детей (ст. 12.23. ч.3 КоАП РФ), в сравнении с 2017 годом число данных нарушений увеличилось на 38%.

B образовательных организациях автономного округа оформлены и ведутся Паспорта дорожной безопасности. В вестибюлях образовательных организаций размещены Схемы безопасных маршрутов. В каждой образовательной организации, соответствующими приказами, закреплены ответственные за организацию работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (далее – ДДТТ) и ведению Паспорта дорожной безопасности. Руководителями органов местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, проведена работа по включению в рейтинг образовательных организаций показателей работы по профилактике ДДТТ и наличии дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) с участием обучающихся (по собственной неосторожности). На заседании региональной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения принято решение об исполнении поручений по организации работы в данном направлении (протокол № 2 от 27.02.2018 года). Также порядок оформления (обновления) и ведения паспортов дорожной безопасности образовательных организаций и схем безопасных маршрутов движения учащихся «Дом-школа-дом» закреплен межведомственным приказом УМВД России по ЯНАО, Департамента образования автономного округа, Департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа, Департамента по физической культуре и спорту автономного округа, Департамента внутренней политики автономного округа, Департамента молодежной политики и туризма автономного округа от 07.08.2018 года № 586/786/140/21080/158/о/142 «О комплексе мероприятий профилактического характера, направленных на предупреждение и сокращение дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних на территории автономного округа на 2018-2019 учебный год».

В социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники» и «Инстаграм» созданы страницы Госавтоинспекции, на которых ежедневно размещается актуальная информация о дорожно-транспортных происшествиях в округе, а также мероприятиях по профилактике ДДТТ.

В целях профилактики ДДТТ департаментом образования автономного округа в рамках реализации решения комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (протокол № 4 от 17.09.2018) внедряется в систему «Сетевой город» автоматическая отправка коротких сообщений о соблюдении основ безопасного поведения на дорогах, а также информации об оптимальном безопасном маршруте движения к месту учебы «Дом-школа-дом» для обучающихся и родителей. В том числе предусматривается дублирование данной информации в индивидуальных дневниках обучающихся (при их наличии).

В 2018 году сотрудники подразделений Госавтоинспекции приняли участие в 166 родительских собраниях, где обращено внимание родителей на повторение с детьми правил безопасного поведения, а также правила перевозки несовершеннолетних и необходимость применения юными пешеходами световозвращающих элементов.

По инициативе Госавтоинспекции в рамках реализации решения окружной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (протокол № 2 от 27.02.2018) в ряде общеобразовательных организаций из инициативных групп родителей и участников родительских комитетов созданы «Родительские патрули» для предупреждения нарушений ПДД и осуществления контроля за наличием у обучающихся световозвращающих элементов. С начала 2018 – 2019 учебного года главам муниципальных образований рекомендовано возобновить (организовать) данную работу (протокол № 4 от 17.09.2018 года). Всего в 2018 году совместно с «Родительскими патрулями» проведено 72 профилактических мероприятия.

Непосредственно сотрудниками Госавтоинспекции за 2018 год проведено 47 лекций в муниципальных учреждениях здравоохранения.

Также вопрос о мерах по повышению уровня безопасности детей поднимался на экспертном совете при Уполномоченном и рассмотрен на заседании общественного совета УМВД России по ЯНАО.

В течении 2018 года на плановой основе, либо при совершении ДТП с детьми и подростками, в которых усматривалась собственная неосторожность несовершеннолетних, по согласованию с органами образования проведено 255 обследований образовательных организаций на предмет организации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и обучению несовершеннолетних правилам безопасного поведения на дорогах.

Следует отметить, что в результате объективной оценки ситуации, складывающейся с дорожно-транспортным травматизмом детей, Уполномоченный своевременно принял меры, направленные на его снижение.

Так, 07.06.2018 был проведен Общественный экспертный совет при Уполномоченном, на котором одним из основных вопросов был рассмотрен вопрос «О дополнительных мерах по повышению уровня безопасности детей, участников дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе».

В ходе заседания были заслушаны УГИБДД УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу и комиссии по безопасности дорожного движения в автономном округе.

В результате рассмотрения данного вопроса и в соответствии с решением Общественного экспертного совета Уполномоченным было принято решение размещать на своем сайте информацию о тематических акциях, конкурсах, соревнованиях и иных мероприятиях по профилактике дорожно-транспортных происшествий, проводимых с детьми в автономном округе, а также поручить общественным помощникам Уполномоченного принимать участие во всех мероприятиях, организованных в муниципальных образованиях автономного округа, в целях предупреждения и сокращения дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.

Главам муниципальных образований автономного округа было рекомендовано:

– рассмотреть вопрос о включении в составы муниципальных комиссий по безопасности дорожного движения и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав общественных помощников Уполномоченного, назначенных приказом Уполномоченного от 14.05.2018 № 21;

– ориентировать общественные, волонтерские объединения, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, о тематических акциях, конкурсах, соревнованиях и иных мероприятиях по профилактике дорожно-транспортных происшествий, проводимых с детьми;

– организовать проведение на базе пришкольных лагерей мероприятий, направленных на изучение в игровой форме правил дорожного движения;

– создать на базе организаций дошкольного образования площадок (городков) по безопасности дорожного движения для обучения дошкольников навыкам безопасного поведения в условиях максимально приближенных к реальной дорожной обстановке;

– продолжить работу по созданию безопасных условий движения несовершеннолетних от места проживания до места учебы, а также вблизи учебных учреждений;

– проработать возможность регулярной публикации в печатных изданиях комиксов по правилам дорожного движения и включения в информационное пространство социальной рекламы по пропаганде использования световозвращающих элементов для улучшения видимости несовершеннолетних участников дорожного движения в темное время суток, а также использования специальных удерживающих устройств при перевозках детей в салонах автомобилей;

– инициировать ежемесячное проведение в редакциях СМИ тематических программ, дискуссий, круглых столов по профилактике детского дорожно- транспортного травматизма.

– размещать на информационных ресурсах администраций муниципальных образований, а также сайтах образовательных организаций «Сетевой город» информацию для родителей и детей по пропаганде правил безопасного поведения на дорогах с целью профилактики дорожно-транспортных происшествий;

– провести онлайн-опрос населения по оптимизации и рациональному размещению дорожных знаков, пешеходных переходов около образовательных организаций и детских учреждений в целях предотвращения детского дорожно-транспортного травматизма. По результатам опроса принять меры по совершенствованию дорожной сети в муниципальном образовании с учетом мнения населения.

Помимо этого, в течение всего истекшего года Уполномоченный и его представители принимали активное участие в различных профилактических мероприятиях.

Так в период с 14 мая по 3 июня 2018 года под лозунгом «Внимание – дети!» Уполномоченный принял участие в рейдовом мероприятии «Ребёнок – главный пассажир!». Во время проведения мероприятия родителям раздавали памятки по безопасности дорожного движения.

Особое внимание школьников обращали внимание на правила управления вело- и мототранспортом, гироскутером, сигвеем, моноколёсами и иными современными средствами передвижения, которые популярны среди подрастающего поколения.

Кроме того, учитывая рост детского дорожно-транспортного травматизма Уполномоченный, используя возможности интернет-ресурсов (сайт Уполномоченного и группа в социальной сети «ВК») обратился к родителям и водителям транспортных средств.

В своем обращении Уполномоченный обратил внимание общественности на складывающуюся обстановку и основные причины дорожно-транспортного травматизма, а также рекомендовал принять все возможные меры по недопущению жизненных рисков детей на дорогах.

Поскольку статистика детского дорожного травматизма свидетельствовала о необходимости принятия и реализации субъектами профилактики комплекса дополнительных мер по предупреждению ДТП с участием несовершеннолетних, 24.09.2018, в Салехарде, по инициативе Уполномоченного состоялась рабочая встреча с начальником УГИБДД УМВД России по ЯНАО.

В ходе встречи обсуждались вопросы детского дорожного травматизма, результаты профилактической работы, которая проводится сотрудниками УГИБДД России по ЯНАО в детских садах и школах, данные административной практики по нарушению ПДД.

Принимая во внимание, что преобладающая часть происшествий с детьми произошла по вине взрослых, детским омбудсменом акцентировано внимание на усилие пропаганды безопасности дорожного движения среди водителей, продолжении практики обучающих занятий с детьми. Уполномоченный отметил необходимость включения в эту работу юных инспекторов движения, членов родительских комитетов, представителей общественных организаций.

Кроме того, 25.09.2018 Уполномоченный совместно с сотрудниками УГИБДД УМВД России по ЯНАО провел урок по безопасности дорожного движения для учеников 3 класса МБОУ СОШ № 2 г. Салехарда. В рамках урока был проведен мастер класс по изготовлению светоотражающих элементов, которые помогут водителям видеть детей в темное время суток на дорогах.

В 2018 году в округе остро актуализировалась проблема травмирования детей от укусов бродячих и домашних животных.

Всего в 2018 году зафиксировано 49 фактов укусов несовершеннолетних животными.

По фактам причинения вреда здоровью и морального ущерба детей, горрайпрокурорами и представителями несовершеннолетних подано в суд 43 исковых заявления по фактам укусов бродячих собак и 12 исков к владельцам животных. По результатам рассмотрения данных исков в пользу несовершеннолетних взыскано 3 865 000 рублей.

В этой связи Уполномоченный по правам ребенка в ЯНАО обращает внимание глав муниципальных образований автономного округа, что в соответствии с положениями ст.14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальных правовых актов отлов бродячих животных осуществляется специализированными организациями по договорам с Администрацией муниципального образования в пределах средств предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели, и установление ответственности должностных лиц Администраций по исполнению данных требований закона.

2.6. Обеспечение прав детей из числа коренных малочисленных народов Севера

Учитывая специфику региона, Уполномоченный обращает особое внимание на обеспечение прав детей из числа коренных малочисленных народов Севера (далее – КМНС), посещает отдаленные поселки, интернатные учреждения.

По информации профильного департамента, численность КМНС составляет 48 735 человек, из них: ведут кочевой образ жизни 14 083 человека (3 264 семьи), полукочевой образ жизни 5 055 человек (1 633 семьи).

В системе образования автономного круга в 2017-2018 учебном году обучалось 70 828 школьников (1 - 11 классы), из них 9 827 школьников из числа КМНС (13,87%), 37 691 ребенок дошкольного возраста, из них 3 410 детей из числа КМНС (9%).

Право детей КМНС, в том числе ведущих традиционный образ жизни, на получение образования реализуется в 27 образовательных организациях, в которых обучается 7 477 детей (82%) из числа КМНС (в это число входят и поселковые дети):

18 школ-интернатов – 5 821;

6 пришкольных интернатов – 1 340;

2 санаторные школы – 278;

1 коррекционная школа-интернат – 38.

Из них 3 957 детей не только обучаются, но и проживают в школах-интернатах и находятся на полном государственном обеспечении.

За последние годы материальная база школ-интернатов значительно укрепилась, введены в эксплуатацию новые объекты в капитальном исполнении (14 зданий за 7 лет).

Так, например, 01.09.2018 в с. Гыда Тазовского района для детей тундровиков открыла свои двери современная школа-интернат на 720 мест. Данная школа состоит из двух корпусов: учебного трехэтажного здания и спортзала, соединенных между собой тёплым переходом. Общая площадь помещений составляет более 9,2 тыс. м². Помимо классов и учительских помещений, есть всё необходимое для школьников: столовая, медицинский блок, мастерские по обработке дерева и металла, кабинеты кройки-шитья, кулинарии и лингафонный кабинет, читальный и актовый залы, музей и кинопроекционная. На прилегающей территории оборудованы площадки для баскетбола, подвижных игр младших учеников, учебно-опытная площадка, зона отдыха, которая оборудована и для сдачи норм ГТО.

На Ямале создана образовательная среда, сообразная возрасту и потребностям ребёнка (архитектура пространства, мебель, современное учебно-лабораторное, инженерно-конструкторское оборудование, широкополосный доступ к сети Интернет).

В округе формируется образовательная среда, соответствующая традициям, укладу жизни, культуре КМНС, открываются школьные этнопарки (этностойбища) как компоненты образовательного процесса, в которых ведется работа по изучению культуры и традиций, освоению школьниками национальных технологий и ремёсел.

Этнопарки оснащаются оригинальными экспозициями, среди которых чумы, лабаз, традиционная национальная летняя кухня, вешала для сушки рыбы, берестяная посуда, калданки, корали и многое другое.

Практика создания этнопарков стала способом преодоления разрыва детей с семейным укладом и культурой народа, делает успешной социальную адаптацию детей к школе, позволяет научить детей традиционным видам работы по дому и ремеслам.

Горячее питание получают 100% обучающихся и воспитанников школ-интернатов. В школах-интернатах автономного округа практикуется включение в рацион питания блюд национальной кухни – свежей рыбы, мяса и ягод.

Третьи блюда витаминизируются аскорбиновой кислотой. Рацион питания воспитанников школ-интернатов, кроме того, включает в себя витаминно-минеральные препараты с микроэлементами и йодсодержащие препараты.

При приготовлении пищи в образовательных организациях округа используются продукты питания местного производства, например, в Ямальском районе на 50% (продукция рыбзавода в с. Салемал, «Ямальские олени»).

С учетом территориальной удаленности национальных поселений органы местного самоуправления организуют доставку детей в школу.

В автономном округе ежегодно проводится кампания по организованному сбору детей из тундры. В бюджетах муниципальных образований на организацию сбора детей к началу учебного года было предусмотрено свыше 110 000 000 руб. Для сбора были задействованы воздушный, водный, железнодорожный и автомобильный транспорт. Всего в 2018 году собрано 4 241 ребенок, что составляет 99% от их общего количества.

В учебные планы школ-интернатов включены свыше 30 предметов этнокультурной направленности: «Оленеводство», «Хозяйка чума», «Рыболовство», «Малая техника Севера» «Основы национального шитья», «Национальная кухня», «Народная медицина» и др. В учебных мастерских воспитанников готовят к труду по профессиям, распространённым в регионах тундры и лесотундры, учат изготовлению меховой одежды и обуви, бисероплетению, резьбе по кости и т.п.

Сохранение и развитие языков малых этносов остается одной из важнейших государственных задач.

В ямальских школах работают 33 учителя родных языков и литературы. 78% учащихся из числа КМНС изучают ненецкий язык, более 19%-хантыйский, почти 2,5 % – селькупский язык. При этом количество детей, готовых проходить итоговую аттестацию по родным языкам, увеличивается с каждым годом: в прошлом году экзамен сдавали 169 выпускников девятых классов. 

В настоящее время учебники по родным языкам для учащихся 1-4 классов вошли в федеральный перечень, рекомендуемых к использованию. В федеральном перечне учебников три раздела, базовый состоит из 910 изданий. Есть раздел адаптивных учебников для детей с ограниченными возможностями здоровья. Учебники по ненецкому и хантыйскому языкам для 1-4 классов перечислены в разделе регионального и этнокультурного компонентов. Пособия для изучения ненецкого и хантыйского языков разработаны ямальскими педагогами и учеными, прошли «обкатку» в национальных школах Надымского района.

Помимо этого, в автономном округе создаются условия для прохождения подростками практики по оленеводству и рыболовству в совхозах, оленеводческих бригадах и рыболовецких общинах.

Важной мерой по совершенствованию процесса получения образования детьми КМНС является организация предшкольной подготовки в условиях кочевья.

Сегодня на территории автономного округа предоставляют образование в местах кочевий 11 образовательных организаций: 7 ДОУ, 2 образовательных центра, 1 школа-интернат, 1 школа-детский сад. Кочевым образованием круглогодично охвачено 157 детей.

В 2018 году в сельских территориях автономного округа проведена масштабная акция «Готовимся к школе». В летний период открыты 24 группы предшкольной подготовки в местах кочевий (в 2017 году – 20 групп). Охват детей предшкольной подготовкой составил более 460 детей (в 2017 году – 402). Данные мероприятия позволяют улучшить подготовку детей к школьному обучению.

Ежегодно осуществляется грантовая поддержка проектов, направленных на повышение качества образования детей из числа коренных малочисленных народов Севера.

В 2018 году из средств государственной программы «Развитие образование на 2014–2020 годы» выделено 2 гранта (1 000 000 руб.) на организацию кочевых дошкольных групп (Надымский, Пуровский районы).

В августе 2018 года детским садом «Росинка» д. Харампур для реализации проекта «Выпускник кочевой группы – успешный первоклассник» приобретено два интерактивных поворотных стола с программным обеспечением и два глобуса «Планета Земля». Интерактивное оборудование доставлено в стойбище «Верхняя Часелька» и «Медвежья гора» Харампуровской тундры, где соответственно 7 и 5 детей старшего дошкольного возраста будут обучаться в новом учебном году.

На базе МБДОУ «Детский сад «Чебурашка» (с. Ныда) с апреля 2018 года реализуется грантовый проект «Группа выходного дня для юного тундровичка «Школан’ миӈава”» (идем в школу)». На средства гранта закуплено игровое оборудование, дидактический материал, мебель, фотоаппарат, два чума.

Ежегодное проведение акции позволяет обеспечить достижение 100% охвата предшкольной подготовкой детей из числа КМНС в местах кочевий, способствует большей успешности обучения, повышает школьную мотивацию.

Основная цель в подготовке рабочих кадров и специалистов среднего звена из числа КМНС – сочетание традиционного уклада и технологические прорывы в экономике региона.

В данной связи в ямальских колледжах ведётся подготовка по профессиям и специальностям, приоритетным для развития экономики региона, которые нацелены на сохранение культуры народов Севера.

Ямальский многопрофильный колледж осуществляет подготовку воспитателей и фельдшеров для фельдшерско-акушерских пунктов для сельских территорий по образовательным программам «дошкольное воспитание», «лечебное дело».

В целях реализации направления по обеспечению организации и осуществлению целевой подготовки кадров коренных малочисленных народов Севера продолжена работа со студентами, обучающимися в РГПУ им. Герцена, и вузом.

В 2018-2019 учебном году продолжили обучение 13 ямальских студентов в Российском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена по направлению  подготовки «Педагогическое образование», профиль «Начальное образование».

Важнейшим условием защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни КМНС является обеспечение нормативно-правового регулирования их прав и законных интересов.

Актуальность решения указанной проблемы обоснована общим направлением государственной политики и является одним из важнейших условий социально-экономического развития региона, что находит свое отражение в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666, Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2009 года № 132-р, и Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера автономного округа, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 09 декабря 2009 года № 1996.

В автономном округе действует и совершенствуется  законодательная база, позволяющая гарантировать соблюдение прав детей КМНС.

В 2018 году профильным департаментом продолжена работа по совершенствованию правового регулирования в сфере защиты прав КМНС, обеспечена подготовка и принятие 45 нормативных правовых актов.

Также проведено заседание Координационного Совета по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера автономного округа с обсуждением вопросов сохранения родных языков и деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера, созданных при главах муниципальных образований.

В целях совершенствования системы обеспечения гарантий прав КМНС в декабре 2017 года постановлением Губернатора автономного округа № 132-ПГ утверждена Народная программа коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Народная программа).

Департаментом по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа с участием исполнительных органов государственной власти автономного округа сформирована комплексная программа «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе на 2018-2020 годы», предусматривающая мероприятия по реализации положений Народной программы.

Комплексная программа включает более 70 мероприятий в отношении КМНС, направленных на повышение качества и стандартов их жизни.

В 2018 году в целях повышения социальной активности молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа департаментом продолжена целенаправленная работа по вовлечению национальной молодежи в различные проекты.

Организован праздник в г. Салехарде для воспитанников Окружной санаторно-лесной школы «Тундровичок». Активисты молодежного отделения организовали культурную и спортивную программу для детей санаторно-лесной школы. Всего в мероприятии участвовало 140 человек.

Несмотря на масштабную проводимую работу, интересы детей из числа коренных малочисленных народов Севера требуют особого внимания со стороны органов власти и Уполномоченного. Именно по этой причине сотрудник департамента по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа и представитель окружного общественного движения Ассоциация «Ямал – потомкам!» являются постоянными членами Общественного экспертного совета при Уполномоченном, что предоставляет возможность выносить проблемы коренного населения для рассмотрения экспертным сообществом.

Помимо этого, Уполномоченный лично участвует в мероприятиях, проводимых департаментом КМНС автономного округа, различного рода съездах.

Так, 29.09.2018 в Салехарде Уполномоченный выступил с докладом на XXIX Съезде Ассоциации «Ямал-потомкам!».

Всего в 2018 году к Уполномоченному обратилось 15 граждан из числа коренных малочисленных народов Севера (в 2017 г. – 20). Это жители г. Салехарда (10), Тазовского района (4), г. Лабытнанги (3), Ямальского (1) и Приуральского (1) районов.

Тематика обращений представлена на слайде.

По каждому обращению Уполномоченный проводил проверку, после чего в случае необходимости, принимал меры по защите прав, свобод и законных интересов детей.

На основании изложенного, учитывая национальные особенности нашего региона, Уполномоченный рекомендует главам муниципальных образований округа проанализировать работу, проводимую по обеспечению прав и свобод и законных интересов детей КМНС и их семей, уделив особое внимание обеспечению прав жителей тундры, ведущих традиционный кочевой образ жизни.

Заключение

Простого и быстрого решения сложных задач не существует. По этой причине Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным в 2017 году объявлен не месяц или год, а именно «Десятилетие детства».

В 2018 году акцент на значимости вопросов детства дополнительно поставлен в Указе Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Эти программные нормативно-правовые документы предусматривают спектр задач по обеспечению прав несовершеннолетних в основных сферах их жизнедеятельности. Для достижения поставленных целей Уполномоченному и профильным органам государственной власти округа предстоит целенаправленно и последовательно реализовать комплекс мер в интересах детей. Вместе с тем, решая глобальные задачи по модернизации «пространства детства» нельзя игнорировать частные проблемы конкретных детей и семей с детьми. Внимательное отношение к каждому факту нарушения прав ребенка позволит не только нивелировать реальную проблему частного порядка, но и диагностировать её причины, своевременно принять меры к их устранению.

С оптимизмом глядя в будущее, Уполномоченный уверен, что сегодня автономный округ обладает всеми возможностями для успешного решения задач как поставленных руководством государства, так и продиктованных в социальными запросами жителей региона.

" ["~DETAIL_TEXT"]=> string(242819) "

В соответствии с частями 1 – 2 статьи 8.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 55-ЗАО от 04.05.2007 «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ямало-Ненецком автономном округе» по окончании календарного года Уполномоченный по правам ребенка (далее – Уполномоченный) направляет в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа (далее автономного округа) и Губернатору автономного округа доклад о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в автономном округе за прошедший год. В докладе Уполномоченного должны быть даны общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению и защите прав и законных интересов ребенка в округе, указаны органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления, нарушающие права, свободы и законные интересы детей.

Настоящий доклад построен в соответствии с указанными требованиями закона. В содержательную основу доклада положены анализ и обобщение письменных и устных обращений граждан; результаты посещения различных детских учреждений; сведения, полученные от детей и родителей в ходе личных приемов и встреч с общественностью; правоприменительная практика в интересах детства; сведения, полученные Уполномоченным в ходе участия в совещаниях, круглых столах, форумах, конференциях, на которых обсуждались вопросы защиты детства и ответственного родительства; данные средств массовой информации; сведения, ставшие известными Уполномоченному в ходе общения с жителями округа в социальных сетях, а также официальные статистические данные, предоставленные органами государственной власти и местного самоуправления.

В докладе проиллюстрирована не только правозащитная и профилактическая деятельность Уполномоченного по защите и восстановлению прав детей. На основании фактических данных дана непредвзятая оценка положению детей в автономном округе, проанализированы результаты деятельности компетентных органов власти по соблюдению прав детей в основных сферах их жизнедеятельности.

Структура и содержание доклада отражают практику реализации базовых прав детей, семей с детьми на территории округа, соответствуя социальному запросу родительской общественности, актуализированному теми проблемами, которые волновали ямальцев в 2018 году.

Уполномоченный выражает благодарность Губернатору автономного округа, Законодательному Собранию автономного округа, Правительству автономного округа, прокуратуре автономного округа, СУ СК России по ЯНАО, УМВД России по ЯНАО, ГУ МЧС России по ЯНАО, департаментам социальной сферы окружного правительства, органам местного самоуправления, представителям общественных организаций, средствам массовой информации и неравнодушным жителям округа за взаимодействие, обмен информацией, конструктивную критику, и как следствие, результативную работу по защите прав и законных интересов детей на территории округа.

РАЗДЕЛ I

О результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка в 2018 году 

1.1. Анализ обращений граждан, рассмотренных Уполномоченным по правам ребенка в 2018 году 

Работа с обращениями граждан и организаций Уполномоченным строилась в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Законом автономного округа от 28.09.2017 № 60-ЗАО «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Ямало-Ненецком автономном округе» и Законом автономного округа № 55-ЗАО от 04.05.2007 «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ямало-Ненецком автономном округе».

Рассмотрение обращений граждан, в том числе жалоб на решения или действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления в округе, их должностных лиц, юридических и физических лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка, является одним из основных направлений деятельности Уполномоченного.

В 2018 году в адрес Уполномоченного поступило 222 обращения (в 2017 году – 219).

Рост числа поступивших обращений обусловлен увеличением количества личных встреч Уполномоченного с детьми и их законными представителями, пересмотром практики личного приема граждан: не один раз в неделю, а ежедневно. Также расширены возможности направления обращений не только через официальный сайт Уполномоченного, но и посредством социальных сетей «Инстаграм» и «ВКонтакте».

В связи с этим в 2018 году отмечается увеличение устных обращений, поступивших во время личного приема граждан (с 54 до 77 обращений, или + 42,6%).

За 2018 год Уполномоченным проведено 50 личных приемов, на которых принято 77 граждан (в 2017 году – 33 приема, 54 гражданина). Личные приемы проведены во всех муниципальных образованиях округа, включая отдаленные муниципальные образования (п. Харп, п. Белоярск, п. Гыда, с. Мужи, с. Красноселькуп).

Письменных обращений в отчетном периоде также поступило больше, чем устных (с 77 до 145 обращений, или + 87%), каждое второе письменное обращение направлено посредством электронной почты.

Из других субъектов Российской Федерации поступило 7 обращений в целях защиты прав и законных интересов ямальских детей (в 2017 году – 15). Они касались лишения родительских прав (Воронежская область), предоставления мер социальной поддержки (г. Тюмень), жестокого обращения (г. Махачкала), невыплаты алиментов на содержание ребенка (г. Тюмень, г. Грозный), выезда ребенка за пределы РФ (Новосибирская область), нарушения жилищных прав ребенка (Республика Башкортостан).

В 2018 году не претерпела существенных изменений региональная структура поступивших обращений.

Максимальное число обращений в 2018 году поступило из городов Салехард (80), Ноябрьск (25), Новый Уренгой (22), Лабытнанги (17) и Тазовского района (11).

Реже к Уполномоченному обращались жители Ямальского (2), Надымского (6) и Шурышкарского районов (6).

В то же время в 2018 году отмечается увеличение количества поступивших обращений из г. Ноябрьска (с 14 до 25), г. Нового Уренгоя (с 17 до 22), г. Губкинского (с 2 до 9), Приуральского района (с 3 до 10).

В случаях, когда доводы обращений относились к компетенции других органов власти, они были переадресованы. В 2018 году перенаправлено 26 обращений (в 2017 году – 24), из них: 8 – в государственные органы исполнительной власти и местного самоуправления автономного округа, 7 – в органы УМВД России по ЯНАО, 4 – в прокуратуру округа, 4 – в другие регионы, 3 – Уполномоченному по правам человека автономного округа.

Переадресованные обращения оставались на контроле Уполномоченного до их окончательного рассмотрения и решения вопросов по существу.

В свою очередь, в адрес Уполномоченного поступило 7, или 3,4%, обращений, переадресованных от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Категории заявителей, которые обращались к Уполномоченному, представлены в таблице.

Категории заявителей

Заявители	2017	2018
Родители	178	185
- в т.ч. родители многодетных семей	17	35
- семей, имеющих детей-инвалидов	6	13
Опекуны, попечители и др. законные представители	17	10
Иные родственники	4	9
Несовершеннолетние, проживающие в семьях	4	5
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения, и лица из их числа	4	2
Иные лица, из них: (соседи, знакомые)	12	11
Итого	219	222

Увеличилось количество обращений многодетных семей (с 17 до 35) и семей, воспитывающих детей-инвалидов (с 6 до 13).

По результатам рассмотрения поступивших обращений помощь оказана каждому третьему заявителю. Другим даны подробные юридические консультации, разъяснены способы и средства защиты прав ребенка, оказана помощь в урегулировании конфликтных ситуаций.

В структуре обращений по прежнему высокой (40%) остается доля обращений на решения или действия должностных лиц.

В 2018 году в ходе проведенных Уполномоченным проверок доводов обращений неоднократно выявлялись факты грубых нарушений прав несовершеннолетних. В том числе:

– 7 нарушений допущены родителями (6 из г. Салехарда, 1 – из г. Ноябрьска), по вине которых в жилых помещениях в результате накопленной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг была отключена электроэнергия;

– 7 нарушений права ребенка на образование в связи с недопуском в образовательные организации из-за отсутствия туберкулинодиагностики и при проведении ограничительных мероприятий Роспотребнадзором допущены администрациями образовательных организаций г. Ноябрьска (3), г. Губкинский (2), г. Лабытнанги (1), должностными лицами ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» (1);

– 6 нарушений допущены отцами (из г. Новый Уренгой, г. Тюмени, г. Грозный, Приуральского района, Воронежской области), которые не выплачивают алименты, тем самым не исполняют родительские обязанности по содержанию и воспитанию детей;

– 5 нарушений, связанные с причинением телесных повреждений несовершеннолетним (гг. Салехард, Губкинский, Новый Уренгой, Приуральский и Ямальский районы);

– 2 нарушения жилищных прав ребенка допущено родителями из Тазовского района и г. Муравленко, которые проживают в помещениях, признанных аварийными и не пригодным для проживания детей, при этом не принимают мер к постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

– 2 нарушения прав несовершеннолетних на отдых и свободу передвижения в период зимних каникул допущены департаментами образования г. Ноябрьска и г. Муравленко в связи с решением о запрете на выезд детей без необходимого комплекса прививок для участия в кремлевской елке, различных спортивных, развлекательных и культурных мероприятиях и других организационных форм отдыха детей;

– 1 нарушение по факту жестокого обращения с детьми, допущенное родителем из г. Нового Уренгоя, в отношении которого сотрудниками ОМВД России по г. Новый Уренгой не принимались меры профилактического воздействия;

– 1 нарушение по факту ненадлежащего исполнения опекунами из г. Нового Уренгоя своих обязанностей по воспитанию опекаемого несовершеннолетнего, что повлекло неоднократное травмирование ребенка и последующую его передачу в другую приемную семью;

– 1 нарушение допущено Администрацией МО Тазовский район, необоснованно отказавшей многодетной семье в заключении договора социального найма после сноса аварийного дома, в котором семья проживала;

– 1 нарушение допущено Администрацией МО г. Салехард в связи с ненадлежащим содержанием детских площадок в г. Салехарде, приняты меры к устранению выявленных нарушений;

– 1 нарушение допущено Администрацией МО Приуральский район в связи с необоснованной постановкой несовершеннолетнего ребенка на внутришкольный учет.

По выявленным нарушениям прав детей Уполномоченным направлены информационные письма и 4 заключения об устранении нарушений прав ребенка. По каждому факту Уполномоченный проинформирован о принятых мерах, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица.

Кроме этого, информация об 11 фактах грубых нарушений прав и законных интересов ребенка для дачи надлежащей юридической оценки действиям виновных лиц направлена в УМВД России по ЯНАО (7) и прокуратуру автономного округа (4).

Тематика поднимаемых в обращениях вопросов в 2018 году содержательно не изменилась.

Кроме рассмотрения обращений граждан, меры по восстановлению нарушенных прав детей в 2018 году Уполномоченным принимались в рамках искового производства в суде.

Анализ поступающих обращений позволяет сделать вывод о том, что государственная политика в сфере детства, законодательство и правоприменительная практика, направленные на обеспечение прав и свобод ребенка в автономном округе, требуют дальнейшего развития, а существующие проблемы – индивидуального подхода к их решению. 

1.2.          Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с органами государственной власти и местного самоуправления

В деятельности по защите и восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних Уполномоченный активно взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления. Целью взаимодействия является консолидация усилий заинтересованных субъектов при устранении препятствий к реализации несовершеннолетними и их родителями гарантированных им прав, нивелированию сложностей получения предусмотренных федеральным и региональным законодательством социальных льгот. Достижение задач по формированию и поддержанию на территории округа безопасной и комфортной среды для детей возможно лишь при совершенствовании механизмов межведомственного взаимодействия, устранении рассогласованности между отдельными субъектами этой деятельности. Координирующая роль Уполномоченного в защите интересов детства призвана свести действия всех субъектов, обладающих широким спектром различных по своей природе полномочий, к единому социально востребованному знаменателю – обеспечению счастливого, безопасного детства и ответственного родительства на территории автономного округа.

Решение такой непростой задачи не является прерогативой отдельного должностного лица и ведомства, потому что предусматривает осуществление позитивного управляющего воздействия на многие сферы жизнедеятельности. По этой причине планомерная работа Уполномоченного по выстраиванию конструктивного диалога с органами власти и местного самоуправления является неотъемлемой частью его деятельности, ориентирована на включение в решение вопросов детства максимально возможного количества заинтересованных лиц и ведомств. Создание условий для безопасного и счастливого взросления детей – задача каждого неравнодушного человека.

В 2018 году, решая поставленные задачи по защите прав несовершеннолетних, Уполномоченный принимал участие в деятельности Законодательного Собрания автономного округа. Кроме работы в заседаниях окружного парламента, его профильных комитетов и рабочих групп, Уполномоченный привлекался к мероприятиям в рамках осуществляемых фракционных проектов (проект «Историческая память», «Здоровое питание – активное долголетие»), выносил экспертные заключения по законопроектам в сфере детства. Неоднократно Уполномоченным проводились проверки по доводам обращений в защиту прав детей, поступившим к депутатам от жителей округа.

В свою очередь по приглашению Уполномоченного депутаты Законодательного Собрания автономного округа принимали участие в проверках образовательных и социальных учреждений (палаточный лагерь «Родные просторы» Приуральский район, детский дом «Семья» МО г. Ноябрьск). Также представители депутатского корпуса приняли участие в двух Общественных экспертных советах, проведенных по инициативе Уполномоченного.

В целях защиты прав несовершеннолетних, устранения недостатков и пробелов в их реализации, обеспечения безопасной и комфортной среды жизнедеятельности ямальских детей Уполномоченный выстраивал конструктивные взаимоотношения с территориальными органами федеральной власти, органами власти автономного округа и местного самоуправления.

В 2018 году для придания систематического и эффективного характера взаимодействию с органами власти и другими заинтересованными субъектами, Уполномоченным заключен ряд соглашений о сотрудничестве: с прокуратурой автономного округа, СУ СК России по ЯНАО, ГУ МЧС России по ЯНАО, ФСИН России по ЯНАО, благотворительным фондом «Ямине», Салехардской Епархией Русской Православной церкви, департаментом по физической культуре и спорту автономного округа.

Важным аспектом работы в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве является их фактическое наполнение, реализация Уполномоченным совместно с представителями органов власти целевых мероприятий для несовершеннолетних, восстановление нарушенных прав ребенка работы по конкретным обращениям. Примеры эффективного взаимодействия с органами власти, правоохранительными органами в интересах детей представлены в соответствующих разделах настоящего доклада.

Решая задачи по защите прав детей, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, Уполномоченный в 2018 году на постоянной основе принимал участие в работе коллегиальных органов автономного округа:

– координационный совет по семейной и демографической политике автономного округа;

– комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа;

– государственная экзаменационная комиссия автономного округа по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам;

– межведомственная комиссия автономного округа по профилактике правонарушений;

– окружная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения автономного округа;

– антинаркотическая комиссия в автономного округа;

– попечительский совет при Тюменской воспитательной колонии;

– общественный совет СУ СК России по ЯНАО;

– общественный совет ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» и ряде других.

В рамках осуществления работы по реализации положений Закона автономного округа № 55-ЗАО от 04.05.2007 «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ямало-Ненецком автономном округе» об оказании бесплатной юридической помощи несовершеннолетним и их родителям Уполномоченным в 2018 году проведен ряд мероприятий с участием сотрудников «Государственного юридического бюро ЯНАО». В этой связи важно отметить, что общественные помощники Уполномоченного во всех муниципальных образованиях совместно с представителями бюро оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь.

Также в 2018 году сотрудничество продолжено с УМВД России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО, департаментами здравоохранения, образования автономного округа и другими учреждениями, обладающими компетенцией и полномочиями для оказания положительного воздействия на правоотношения, возникающие при реализации несовершеннолетними своих прав и законных интересов.

Выражая признательность за оказанное содействие, Уполномоченный обоснованно рассчитывает, что взаимодействие с органами государственной власти и заинтересованными субъектами в интересах несовершеннолетних ямальцев будет продолжено.

1.3.  Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с общественными организациями, представителями общественности

В деятельности по защите прав детей Уполномоченный взаимодействует с общественными гражданскими институтами, действующими на территории округа: Общероссийским движением «Общероссийский народный фронт», региональным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в автономном округе, региональной Общественной палатой и др.

Под руководством Уполномоченного в рамках действующего Общественного экспертного совета (далее – ОЭС) организовано сотрудничество с органами государственной власти и местного самоуправления автономного округа, институтами гражданского общества, ориентированное на повышение эффективности механизмов защиты прав несовершеннолетних на территории округа.

Кроме представителей органов исполнительной власти субъекта и муниципальных образований, в состав ОЭС входят представители ассоциации «Совет муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа», Союза журналистов автономного округа, Салехардского отделения Союза женщин России, Салехардского городского казачьего общества Обско-Полярного отдельского казачьего общества, Ямало-Ненецкой региональной общественной организации ветеранов локальных войн и конфликтов «Комбат», Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямал – потомкам!», Салехардского местного общественного объединения «Военно-исторический клуб при МВК им. Шемановского».

На заседаниях ОЭС в 2018 году рассматривались вопросы повышения безопасности детей, участников дорожного движения; доступности и качества питания в образовательных организациях; организации деятельности информационной безопасности несовершеннолетних, а также  результаты проведения Всероссийской акции «Безопасность детства» в округе и дополнительные меры по нивелированию рисков для детей и др.

Кроме этого, для совершенствования взаимодействия Уполномоченного с детьми в области защиты их прав, свобод и законных интересов в ноябре 2018 года создан Детский общественный совет при Уполномоченном, в который вошли представители детских и молодежных общественных организаций муниципалитетов округа.

Также в ноябре 2018 года Уполномоченным инициировано создание регионального Совета отцов. Членами Совета отцов принято участие в проведении Всероссийской акции «Отцовский патруль. Мы готовы!», целью которой является популяризация семейного выполнения норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

В муниципальных образованиях округа правозащитную позицию Уполномоченного, отстаивая права несовершеннолетних, транслируют его общественные помощники.

В муниципалитетах общественные помощники принимают участие в акциях и мероприятиях, проводимых Уполномоченным, а также органами государственной власти и местного самоуправления («Безопасность детства», «Собери ребенка в школу», «Месяц БезОпасности», «Безопасное колесо» и др.).

Кроме этого, общественные помощники вошли в составы муниципальных межведомственных комиссий (КДНиЗП, по безопасности дорожного движения, ГИА и ЕГЭ, по приемке образовательных учреждений и др.), участвовали в рейдах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Важнейшей функцией общественных помощников является участие в работе по правовому просвещению населения по вопросам защиты прав и законных интересов детей. В 2018 году общественными помощниками Уполномоченного принято участие более чем в 150 мероприятиях правовой направленности, осуществлено консультирование 300 граждан.

Так, в рамках Всероссийского дня правовой помощи детям общественными помощниками совместно со специалистами «Государственное юридическое бюро» ГКУ ЯНАО «Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей ЯНАО» проведен День открытых дверей для детей и их законных представителей в целях оказания бесплатной юридической помощи.

В целях консолидации усилий по защите детства Уполномоченным с общественными организациями проведен ряд совместных мероприятий.

В рамках Всероссийской акции «Безопасность детства» в период летних каникул 2018 года Уполномоченный совместно с активистами регионального исполкома ОНФ, ВОО «Молодая гвардия Единой России», «Отцовский патруль» и других общественных объединений провел на территории округа проверки состояния безопасности мест отдыха детей (дворы, парки, детские площадки и т.п.). По результатам проверок выявлено 130 нарушений, для устранения которых в адрес компетентных органов направлено 125 информационных писем.

В ходе рабочих поездок Уполномоченным проведены мероприятия с общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в муниципальных образованиях. В г. Ноябрьске прошли встречи с представителями добровольческого поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт Ямал», родителями, состоящими в общественной организации поддержки людей-инвалидов с синдромом Дауна и их семей «Солнечный круг».

В 2018 году Уполномоченный вошел в состав Общественного совета ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» Минтруда России. На заседаниях Общественного совета обсуждались проблемы присвоения первичной инвалидности детям и реабилитации детского населения автономного округа.

В сентябре 2018 года на XXIX съезде Ассоциации «Ямал-потомкам!» детский омбудсмен выступил с докладом, рассказав делегатам о дополнительных гарантиях прав детей из числа коренных малочисленных народов Севера.

В целях предоставления помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в сентябре 2018 года Уполномоченным подписано соглашение о сотрудничестве с благотворительным фондом поддержки детей «ЯМИНЕ». В рамках соглашения совместно с Салехардской Епархией Русской Православной церкви Уполномоченный 20.12.2018 принял участие в благотворительной рождественской акции «Светлый Ангел» по сбору средств для несовершеннолетней жительницы г. Салехарда, нуждающейся в дорогостоящей реабилитации. Необходимые денежные средства для реабилитации ребенка собраны в полном объеме и переданы семье.

Также Уполномоченный входит в состав попечительских советов ФКУ «Тюменская воспитательная колония УФСИН по Тюменской области» и ГКУ ЯНАО «Детский дом «Сияние Севера». При посещении указанных учреждений Уполномоченный проводит встречи с педагогическим коллективом, воспитанниками, проверяет условия проживания и обучения детей. В преддверии праздников Уполномоченным переданы новогодние подарки воспитанникам детского дома и колонии.

С учетом возрастающей социальной активности жителей округа и общественных организаций, с их непосредственным участием в 2019 году Уполномоченным в целях защиты прав детей будет продолжено взаимодействие с региональными общественными организациями. 

1.4. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по правовому просвещению граждан

Уполномоченный в своей деятельности на основании Закона автономного округа от 04.05.2007 № 55-ЗАО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе» реализует задачи по правовому просвещению граждан.

В 2018 году деятельность Уполномоченного по повышению уровня правовой грамотности населения в сфере восстановления нарушенных прав включена в  план мероприятий на 2018 – 2020 годы по реализации «Десятилетия детства» в автономном округе, утвержденный распоряжением Правительства автономного округа от 11 мая 2018 № 290-РП.

Учитывая территориальные особенности округа, мероприятия по правовому просвещению Уполномоченный осуществляет, в том числе, в ходе командировок в муниципалитеты.

В 2018 году Уполномоченным осуществлено 28 выездов в муниципальные образования, в ходе которых проводились личные приемы, встречи с населением, посещение образовательных и оздоровительных учреждений, где Уполномоченным разъяснялись требования законодательства о защите прав несовершеннолетних, меры по реализации задач государственной социальной и семейной политики в сфере защиты детства, механизмы восстановления нарушенных прав.

Всего Уполномоченный и его представители посетили 94 окружных и муниципальных учреждения, предприятия и организации, участвовали в проведении 86 мероприятий правовой направленности.

В течение года в органы местного самоуправления Уполномоченным направлялись информационные письма по вопросам обеспечения безопасности несовершеннолетних, предотвращения жизненных рисков детей при организации отдыха и досуга, образовательного процесса и т.д. Данные рекомендации доводились до сведения населения посредством муниципальных средств массовой информации, а также через детские учреждения.

В целях правового информирования населения проведено 48 встреч с общественностью. В средствах массовой информации систематически публиковались интервью, комментарии, разъяснения вопросов обеспечения и защиты прав и интересов детей. 01 июня 2018 года состоялась интернет-конференция Уполномоченного, в ходе которой омбудсмен ответил на вопросы жителей округа и представителей средств массовой информации.

На площадке информагентства «Север-Пресс» 21.11.2018 прошла пресс-конференция Уполномоченного с участием руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу. В рамках пресс-конференции озвучены вопросы реализации государственной и региональной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также правового информирования родителей (законных представителей) и детей по вопросам действующего законодательства в сфере интернет безопасности. Участники пресс-конференции ответили на вопросы общественности и журналистов.

Взаимодействие со средствами массовой информации является важным элементом просвещения населения, защиты и обеспечения прав детей, так как способствует широкому охвату целевой аудитории. В целях правового информирования населения автономного округа продолжается сотрудничество с ГУ «Северное издательство», ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион», ИА «Север-Пресс». Учитывая необходимость развития системного взаимодействия со СМИ ежегодно разрабатывается соответствующий Медиа-план. Деятельность в данном направлении осуществляется при поддержке департамента внутренней политики автономного округа.

В 2018 году Уполномоченным использовались площадки региональных и федеральных средств массовой информации, кроме того детский омбудсмен принимал активное участие в теле- и радиопередачах по актуальным вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Всего в СМИ состоялось 63 выступления Уполномоченного.

Существенную роль в популяризации правозащитной деятельности Уполномоченного, обеспечения доступности обращения к Уполномоченному пользователей сети Интернет выполняет официальный сайт Уполномоченного http://yamalchild.ru/.

В частности, на сайте представлена информация о деятельности общественных структур при Уполномоченном, документы, регламентирующие их деятельность, изменения действующего законодательства.

В 2018 году на сайте Уполномоченного было размещено 129 информационных материалов.

Кроме того, в 2018 году организовано взаимодействие с представителями пресс-службы Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. На официальном сайте федерального Уполномоченного размещено 5 информационных материалов о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе.

В рамках взаимодействия и развития системы правового просвещения и информирования детей и родителей информация о деятельности Уполномоченного размещается на официальных сайтах прокуратуры автономного округа, СУ СКР по ЯНАО, ГУ МЧС по ЯНАО, профильных и муниципальных департаментов автономного округа.

Для удобства пользователей, в мае 2018 года проведена оптимизация работы официального сайта Уполномоченного. Обновлены разделы, внесены изменения структуру сайта.

В целях расширения возможностей по правовому просвещению населения и обращению в адрес Уполномоченного, активизации механизмов обратной связи с населением в 2018 году созданы аккаунты в социальных сетях Интернет «ВКонтакте» и «Инстаграмм».

Популярным форматом правового просвещения родителей продолжают оставаться встречи Уполномоченного с родительской аудиторией.

В 2018 году апробирована новая форма правового просвещения родителей – проект «Час с Уполномоченным». Проект направлен на повышение правовой грамотности населения, привлечение родителей к обсуждению вопросов защиты прав и законных интересов детей на территории автономного округа. Так, 18.09.2018 состоялся круглый стол на тему: «О реализации мер социальной поддержки семьей, находящихся в социально опасном положении», на котором в качестве экспертов выступили представители департамента по труду и социальной защиты Администрации МО г. Салехард, ГКУ ЯНАО «Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей ЯНАО», КДНиЗП Администрации МО г. Салехард.

В рамках проведения Всероссийского дня правовой помощи детям в период с 21.11.2018 по 25.11.2018 по инициативе Уполномоченного в муниципальных образованиях автономного округа организована работа по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам по вопросам защиты прав несовершеннолетних. В мероприятиях по правовому просвещению приняли участие 293 несовершеннолетних и родителей (законных представителей).

Также в 2018 году с целью повышения медиаграмотности населения с участием представителя Роскомнадзора проведены встречи в г. Салехарде и п. Аксарке с привлечением школьной общественности, органов местного самоуправления по вопросам информационной безопасности несовершеннолетних и защите персональных данных. Проведение подобных мероприятий показало актуальность продолжения сотрудничества с Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу по вопросам обеспечения безопасности детей от интернет-угроз.

По итогам работы проведены совместные совещания с руководителями органов местного самоуправления, кроме того, 21.11.2018 состоялся Общественный экспертный совет при Уполномоченном по правам ребенка, где с докладом выступили представители Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Организуя работу по правовому просвещению населения, в сентябре – октябре 2018 года Уполномоченный по правам ребенка провел лекционные занятия со студентами 1 курса Ямальского многопрофильного колледжа. Целью лекций  явилось формирование позитивного правосознания несовершеннолетних, уважение к закону и повышение правовой культуры молодежи. По инициативе Уполномоченного по правам ребенка в лекциях приняли участие представители прокуратуры автономного округа, СУ СКР по ЯНАО, ГКУ «Государственное юридическое бюро».

Осуществляя взаимодействие с заинтересованными ведомствами и структурами по правовому просвещению населения, реализации прав и законных интересов несовершеннолетних, 15.08.2018 Уполномоченным подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа.

Реализуя соглашение о сотрудничестве Уполномоченный 20.11.2018 провел прием граждан по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и их родителей с участием заместителя прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа.

В течение 2018 года аналогичные Соглашения заключены со СУ СК России по ЯНАО, ГУ МЧС России по ЯНАО и ФКУ УИИ УФСИН России по ЯНАО.

Также в рамках реализации мероприятий по правовому просвещению в муниципальных образованиях распространялась информационно-просветительская продукция по правовой тематике и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (буклеты, брошюры, памятки).

Мероприятия были организованы в 8 пунктах по оказанию юридической помощи гражданам. Всего с различными вопросами обратилось 20 человек.

Также в рамках данной акции проведено 8 массовых мероприятий по вопросам правового просвещения, в которых приняли участие более 300 учащихся и преподавателей образовательных учреждений. Организовано посещение 10 общеобразовательных, досуговых и спортивных учреждений с целью ознакомления детей с организацией их работы.

В целях правового информирования населения автономного округа в 2018 году Уполномоченный и его представители провели более 80 публичных выступлений, в том числе в средствах массовой информации (печатные, радио, телевидение, Интернет-издания), с интервью, комментариями, разъяснениями по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и интересов детей.

1.5. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по восстановлению нарушенных прав детей и совершенствованию механизмов защиты

Компетенция Уполномоченного определена ст. 8 Закона автономного округа от 04.05.2007 № 55 ЗАО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе», в пределах которой реализуется комплекс мер, направленных на защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних.

В рамках указанных мероприятий в 2018 году Уполномоченным в адрес руководителей государственных органов власти автономного округа, а также руководителей органов местного самоуправления внесено 4 заключения об устранении выявленных нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, лица, допустившие нарушения, привлечены к установленной законом ответственности.

Кроме этого, в 2018 году Уполномоченный и его представители принимали участие в судебных заседаниях, на которых рассматривались вопросы установления статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, иных юридических фактов, имеющих существенное значение для несовершеннолетних и семей с детьми.

Следует отметить, что в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) полномочия по защите и восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних расширены.

В частности, положения Федерального закона позволяют Уполномоченному участвовать по собственной инициативе в судебном разбирательстве по гражданским делам для дачи заключения в целях защиты прав и законных интересов детей.

Кроме этого Уполномоченный вправе обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В 2019 году аппаратом Уполномоченного будут приняты меры к наработке соответствующей судебной практики по исковой защите прав детей с учетом возможностей расширенных полномочий. 

1.6. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по исполнению поручений Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

В 2018 году важным направлением деятельности Уполномоченного было исполнение поручений Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и реализация на территории округа ряда федеральных акций и проектов, направленных на обеспечение прав и законных интересов детей.

В рамках исполнения поручения Уполномоченного при Президенте Российской Федерации в 2018 году Уполномоченным был осуществлен мониторинг обеспечения доступности и качества питания в образовательных организациях региона.

Мониторинг проведен в период с 25.04.2018 по 10.08.2018. Результаты мониторинга обобщены и направлены главам муниципальных образований автономного округа для изучения и реализации предложений по улучшению доступности и качества питания в муниципальных образовательных организациях автономного округа.

В целях реализации поручения данный вопрос 07.06.2018 рассмотрен на заседании ОЭС при Уполномоченном с участием депутатов Законодательного Собрания автономного округа, представителей прокуратуры автономного округа, Роспотребнадзора автономного округа, органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа.

Во исполнение поручения федерального Уполномоченного омбудсменом реализован ряд мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, качества детского отдыха и максимального охвата летним оздоровительным отдыхом различных категорий детей, проживающих на территории региона.

В рамках реализации данного поручения Уполномоченным во взаимодействии с представителями профильных департаментов Правительства региона были организованы проверки мест отдыха и оздоровления детей, межведомственное инспектирование оздоровительных лагерей, как на территории автономного округа, так и за его пределами.

По результатам проведения мероприятий Уполномоченным проведен анализ организации летнего отдых и оздоровления детей в автономном округе, в ходе которого выявлены недостатки в его организации.

Также вопрос о состоянии законности при организации летней занятости и отдыха несовершеннолетних рассмотрен на открытом форуме прокуратуры автономного округа.

Кроме этого, в 2018 году по поручению федерального Уполномоченного было рассмотрено 7 обращений, из них 5 – по улучшению жилищных условий семей с детьми, 1 – по вопросу обеспечения ребенка–инвалида реабилитационными средствами, 1 – по причинению телесных повреждений воспитаннику школы-интерната.

Также в 2018 году Уполномоченный участвовал в реализации на территории региона Всероссийских акций: «Безопасность детства», «Месяц БезОпасности», «Отцовский патруль. Мы ГоТОвы!».

С 2010 года Уполномоченный является членом ассоциации уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации (далее – Ассоциация), которая объединяет уполномоченных по правам ребенка практически всех регионов Российской Федерации.

В рамках деятельности Ассоциации Уполномоченный принимает участие в ежегодных всероссийских мероприятиях, организуемых Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Ассоциацией. В 2018 году Уполномоченным неоднократно принималось участие в мероприятиях федерального уровня (съезд уполномоченных по правам ребенка «Вектор десятилетия детства: счастливые дети – счастливая страна», межрегиональный Форум «Отцовство в России – современные тенденции и приоритеты», Координационный совет уполномоченных по правам ребенка «Десятилетие детства. Основные итоги работы уполномоченных по правам ребенка в РФ за 2018 год», Российско-Финский семинар на тему: «Защита прав детей–инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья».

На мероприятиях обсуждались наиболее актуальные вопросы развития института уполномоченных по правам ребенка в России, координации деятельности этого института на федеральном и региональном уровнях по основным стратегическим направлениям реализации государственной политики Российской Федерации в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства, выстраивания эффективного взаимодействия с другими государственными институтами и институтами гражданского общества в интересах детей и семей с несовершеннолетними детьми.

Эффективной площадкой межрегионального взаимодействия и партнерства в сфере защиты прав и законных интересов детей является Координационный совет Уполномоченных по правам ребенка субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа. Участие в работе Координационного совета дает возможность знакомиться с положительным правозащитным опытом других субъектов, внедрять наиболее эффективные инструменты прав детей на территории автономного округа.

В 2018 году Уполномоченный принял участие в двух заседаниях Координационного совета Уполномоченных по правам ребенка субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа.

В 2019 году межрегиональное сотрудничество продолжит оставаться одним из направлений повышения эффективности защиты прав детей.

РАЗДЕЛ II

О соблюдении прав детей и их родителей в автономном округе

2.1. Право ребенка на образование

Развитие системы образования автономного округа в 2018 году происходило в соответствии с указами и поручениями Президента Российской Федерации, государственной программой автономного округа «Развитие образования на 2014–2020 годы», с учетом регионального плана мероприятий («Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ямало-Ненецком автономном округе» на 2013-2018 годы», на проектной основе в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 6 марта 2017 года № 146-П «Об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа».

Всего в период 2017-2018 учебного года в дошкольных образовательных организациях автономного округа обучалось 40 877 детей, количество обучающихся школьников 1-11 классов составило 72 464 ребенка.

В системе дошкольного образования округа функционируют 172 муниципальных детских сада (в том числе 43 в сельской местности), 8 негосударственных (ведомственных) и 2 частных детских сада, созданных индивидуальными предпринимателями (гг. Ноябрьск, Тарко-Сале), а также 26 образовательных организаций иных типов (школа, школа – детский сад, школа-интернат).

Охват детей различными формами дошкольного образования составляет 40 877 детей, из них 6 421 ребёнок – в сельской местности (15%). Из общего количества обучающихся 3 410 детей относятся к представителям коренных малочисленных народов Севера (8%).

Образовательную деятельность в автономном округе осуществляют 132 школы (в том числе 2 негосударственные православные гимназии), 3 детских дома и 36 учреждений дополнительного образования детей.

Численность обучающихся 1-11 классов составила 72 464 человека, в том числе в сельской местности 15 122 человека (21%). Из общего количества обучающихся 9 827 школьников относятся к представителям коренных малочисленных народов Севера (13%).

В 2018 году на территории автономного округа к началу учебного года открыты 3 объекта дошкольного образования: детский сад на 240 мест в с. Яр-Сале Ямальского района, детский сад на 120 мест в п. Тазовский, детский сад на 300 мест в г. Лабытнанги, а также 1 объект общего образования школа на 720 учащихся в п. Гыда Тазовского района.

Путем проведения капитального ремонта объекта общеобразовательная школа на 850 учащихся на 34 класса в г. Губкинском создано 850 мест.

В рамках подготовки образовательных организаций к новому учебному 2018-2019 году проведены ремонтные работы в 209 образовательных организациях, из которых 4 учреждения среднего профессионального образования, 82 школы, 109 детских садов, и 14 учреждений дополнительного образования.

В рамках реализации мероприятий федеральной программы «Доступная среда» сформированы условия для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее-ОВЗ) в 5 детских садах автономного округа.

Для 1 845 детей с ОВЗ (из них 341 ребенок с инвалидностью) созданы специальные условия для обучения по адаптированным основным общеобразовательным программам в 201 классе 47 общеобразовательных школ. На базе 4 специализированных школ округа 392 ребенка с ОВЗ (из них 281 ребенок-инвалид) обучались по адаптированным основным общеобразовательным программам. Организовано инклюзивное обучение в 83 школах округа для 1 482 детей с ОВЗ (из них 691 ребенок с инвалидностью).

Более 98% школ автономного округа соответствуют федеральным государственным образовательным стандартам общего образования. В 17% школ созданы условия для инклюзивного образования детей. Все школы автономного округа полностью обеспечены учебниками и учебными пособиями.

В округе продолжила свое развитие система вариативного профильного обучения, профильным обучением охвачено 96% обучающихся.

В ходе реализации проекта «Успех каждого ребенка» в 2019 году будет начата работа по созданию детских технопарков «Кванториум» в городах, где численность населения составляет более 60 тысяч человек (Салехард, Новый Уренгой, Ноябрьск). Кроме того, запланировано создание регионального центра для одаренных детей.

Приказом директора департамента образования автономного округа в состав комиссии по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году включен Уполномоченный. В составе комиссии Уполномоченным осуществлялось не только инспектирование пунктов приема ЕГЭ в образовательных учреждениях, но и посещение детей-инвалидов, допущенных по состоянию здоровья к сдаче испытаний на дому.

По итогам государственной итоговой аттестации в 2018 году аттестаты о среднем общем образовании получили 3 377 выпускников, что составляет 99,6% (98,2% в 2017 году), 250 выпускников награждены золотой медалью «За особые успехи в учении», результаты ЕГЭ надымской школьницы аннулированы по причине несоблюдения порядка прохождения процедуры его сдачи.

В 2018 году в рамках реализации проекта Российского союза молодежи «Корпус общественных наблюдателей» к общественному наблюдению за процедурой ЕГЭ подключились 89 студентов, обучающихся в 6 ямальских колледжах, силами которых обеспечено общественное наблюдение за объективностью проведения ЕГЭ.

Правительством автономного округа в соответствии с нормами федерального законодательства приняты меры по сохранению малокомплектных сельских школ. Указанные образовательные организации финансируются с повышающим коэффициентом, который учитывает фактические затраты. В 2018 году поддержано 10 таких школ (433 учащихся).

Вместе с тем в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», федеральных проектов национального проекта «Развитие образования» и «Демография», в течение ближайших шести лет будет сформирована новая инфраструктура образования автономного округа.

В рамках реализации проекта «Демография» в срок до 2021 года планируется ввести в эксплуатацию 31 детский сад на 6 825 проектных мест, что позволит обеспечить 100-процентную доступность дошкольного образования для детей.

В ходе реализации проекта «Современная школа» к 2024 году планируется ввести в эксплуатацию 26 школ на 14 545 мест, что позволит ликвидировать вторую смену.

Особенностью системы образования региона является отсутствие собственных вузов и небольшое количество организаций среднего профессионального образования (8 учреждений), при этом 87,5% из них государственные.

Отличием автономного округа является то, что коренное население ведет кочевой образ жизни, выбирая в качестве основного вида деятельности охоту, рыболовство, оленеводство. Часто это не позволяет детям получать дошкольное образование по причине отдаленности детских садов от мест ведения традиционного образа жизни.

Одним из способов разрешения проблемы доступности качественного образования для коренных малочисленных народов Севера стал региональный проект «Кочевая школа», направленный на максимальное приближение обучения детей к местам кочевий.

Сегодня на территории Ямала предоставляют образование в местах кочевий 11 образовательных организаций, из них: 7 дошкольных образовательных учреждений, 2 образовательных центра, 1 школа-интернат, 1 школа-детский сад. В образовательном процессе задействовано 24 педагогических работника. Кочевым образованием круглогодично охвачено 157 детей.

Анализ многолетней работы по организации процесса образования детей в местах ведения их родителями традиционного образа жизни свидетельствует о возрастающей из года в год потребности в получении образования детьми именно в такой форме, в связи с чем в целях обеспечения равных условий для получения образования детьми указанной категории целесообразно законодательное определение особенностей образовательного процесса на федеральном уровне.

В рамках акции «Готовимся к школе» в летний период 2018 года функционировало 24 группы предшкольной подготовки в местах кочевий с охватом более 460 детей.

На организацию кочевых дошкольных групп в 2018 году из средств государственной программы «Развитие образования на 2014-2020 годы» выделено 2 гранта (1 000 000 руб.) (Надымский, Пуровский районы).

Кроме этого, на базе 27 образовательных организаций автономного округа созданы необходимые условия для получения детьми кочевников образования, а также их круглосуточного пребывания. Содержание интернатов, обучение детей, их питание, обеспечение одеждой, доставка из стойбищ в школы и обратно полностью происходит за счет средств окружного бюджета.

Дети имеют возможность изучать предметы этнокультурной направленности, в учебных мастерских воспитанников готовят к труду по профессиям, необходимым в оленеводстве и рыболовстве.

В 2018 году в автономном округе сохранен показатель 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет возросла на 4,2% и составила 79,7%.

В автономном округе более 82% детей (с учетом сферы культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта) заняты дополнительным образованием. В регионе стабильно высоким остается охват детей дополнительным образованием – 77% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, с учётом организаций дополнительного образования в сфере культуры и спорта – более 80%.

Для достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года, разработана региональная составляющая Национального проекта «Развитие образования», которая призвана сконцентрировать усилия на ряде ключевых направлений: Современная школа, Успех каждого ребёнка, Современные родители, Цифровая школа, Учитель будущего, Молодые профессионалы, Новые возможности для каждого, Социальная активность. Указанные направления охватывают всех участников образовательного процесса и включают в активную деятельность государственные структуры, некоммерческие организации, широкую общественность.

В ходе реализации проекта «Цифровая школа» планируется достичь 100% обеспеченности обучающихся обновленными программами в области цифровых, финансовых, общекультурных компетенций.

Новое качество подготовки и переподготовки кадров будет обеспечено путем создания системы опережающей подготовки рабочих кадров для экономики автономного округа с помощью регионального проекта «Рабочие кадры для Арктики», реализуемого в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы».

Указанный проект позволит создать новые профессии и специальности, необходимые для инвестиционных проектов округа.

Правительством автономного округа утвержден перечень 30 профессий и специальностей среднего профессионального образования, необходимых для реализации проекта «Рабочие кадры для Арктики».

Так, с 1 сентября 2018 года осуществлён прием 320 студентов по 11 профессиям и специальностям из указанного перечня: «мастер по контрольно-измерительным приборам и автоматике», «сварщик (электросварочные и газосварочные работы)», «сварщик (ручной и частично механизированной сварки (наплавки)», «организация перевозок и управление на транспорте», «мастер отделочных строительных и декоративных работ», «сетевое и системное администрирование», «мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей», «техническое обслуживание и ремонт двигателей, систем и агрегатов автомобилей», «повар, кондитер», «бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин», «разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений».

Для подготовки и переподготовки кадров с учетом международных стандартов «Ворлдскиллс», планируется создание 4 корпоративных учебных центров и центра опережающей профессиональной подготовки на базе Ноябрьского колледжа профессиональных и информационных технологий, вошедшего в ТОП-100 колледжей России по версии Союза «Ворлдскиллс».

Для поддержки развития частных дошкольных образовательных организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на основании лицензии, в регионе создана правовая база, регулирующая вопросы финансовой поддержки частных детских садов.

В автономном округе осуществляют образовательную деятельность 2 частных детских сада, созданных индивидуальными предпринимателями на территории гг. Ноябрьск и Тарко-Сале, их посещают 137 детей, преимущественно в возрасте до 3-х лет.

Кроме этого, Правительством автономного округа реализуется федеральный комплекс мер по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере.

В 2018 году 158 граждан автономного округа, относящихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жилыми помещениями соответствующей категории. Охват обеспечением жильем указанной категории граждан составил 100%.

Несмотря на достигнутые положительные результаты деятельности в сфере реализации прав детей на образование, имеются и существенные проблемы, требующие решения.

В адрес Уполномоченного в течение 2018 года поступило более 20 обращений граждан по вопросам защиты прав и законных интересов детей в сфере образования.

В обращениях граждан ставятся вопросы о разобщении детских коллективов образовательных организаций, связанных с проведением территориальными органами Роспотребнадзора автономного округа санитарно-эпидемиологических мероприятий, о ненадлежащем обеспечении образовательными организациями безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними и т.д.

2.2. Право ребенка на труд и отдых

В 2018 году организация занятости подростков осуществлялась в рамках мероприятий государственной программы автономного округа «Содействие занятости населения на 2014-2021 годы», программ муниципальных образований, а также за счет средств работодателей.

В приоритетном порядке трудоустраивались несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет следующих категорий:

– находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, проживающие в малоимущих семьях, дети из многодетных и неполных семей;

– из числа коренных малочисленных народов Севера;

– состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В рамках организации трудовой кампании центрами занятости населения проводились ярмарки вакансий рабочих мест, мероприятия по профессиональной ориентации и социальной адаптации (экскурсии на предприятия, индивидуальные консультации и тестирование, мастер-классы, конкурсы творческих работ и др.), мероприятия по правовому просвещению (дни бесплатной юридической помощи на тему «Временная занятость подростков», круглые столы, встречи).

Кроме этого, муниципальными ЦЗН издавались и распространялись информационные буклеты и брошюры: «Памятка подростку в возрасте от 14 до 18 лет», «Каникулы для подростка – время отдохнуть и заработать», «Выбирая профессию», «Хочу. Могу. Надо», «Выбираем профессию», «Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников».

В целях недопущения нарушений норм трудового законодательства в отношении работающих несовершеннолетних граждан среди работодателей, желающих трудоустроить подростков, проводилась соответствующая разъяснительная работа.

Подростки информировались о правах и обязанностях работника и работодателя, о необходимости представления работодателям медицинских справок, разрешений органов опеки и попечительства, законных представителей, справок об отсутствии судимости, об органах, в которые можно обратиться за защитой своих трудовых прав.

На Интерактивном портале службы занятости населения размещена информация «Особенности трудоустройства несовершеннолетних граждан», «Защита трудовых прав подростков», где заинтересованные стороны могли ознакомиться с правами и обязанностями, подростки – со способами защиты трудовых прав.

На страницах центров занятости населения в социальных сетях публиковалась информация об особенностях регулирования труда несовершеннолетних.

Популяризация труда среди молодежи и возможность личного заработка денежных средств закономерно повлекли рост трудоустроенных подростков.

Всего было трудоустроено 6 159 подростков (+7,2%, в 2017 году – 5 745), из них 5 729 в летний период (+14,9%, в 2017году – 4 984).

Положительных результатов по трудоустройству подростков удалось достичь в том числе и благодаря увеличению объемов финансирования мероприятия.

На данные мероприятия было потрачено 140 691 100 рублей (в 2017 году – 124 987 400), в том числе из окружного бюджета 15 966 000 рублей (в 2017 году – 15 958 000), из местных бюджетов – 114 730 100 рублей (в 2017 году – 98 886 600), из средств работодателей – 10 000 000 рублей (в 2017 году – 10 142 800).

 

В мае 2018 года Уполномоченный принял участие в межведомственном совещании под председательством заместителя прокурора автономного округа, с участием представителей контролирующих и правоохранительных органов, в ходе которого обсуждались вопросы состояния законности при приеме детей на работу.

По результатам обсуждения участниками межведомственного совещания был определен комплекс мероприятий, в том числе направленных на профилактику нарушений трудовых прав подростков.

Во исполнение решения межведомственного совещания в муниципалитетах созданы рабочие группы для проверки организации трудового процесса и условий работы несовершеннолетних, куда вошли и общественные помощники Уполномоченного (г. Ноябрьск, Приуральский район и др.).

Также органами местного самоуправления проведены встречи с работодателями с целью разъяснения требований законодательства, предъявляемых при приеме на работу несовершеннолетних.

Проведенная работа принесла положительный результат, число допущенных нарушений прав несовершеннолетних в летний период 2018 года сократилось вдвое, с 360 до 172.

С целью устранения выявленных нарушений было внесено 50 актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых 60 лиц привлечены к дисциплинарной, административной ответственности.

В результате мер прокурорского реагирования также устранены нарушения, связанные с невыплатой заработной платы, незаведением трудовых книжек, отсутствием необходимых для трудоустройства документов, ненадлежащим оформлением трудовых договоров.

С непосредственным участием представителя Уполномоченного прокуратурой округа организована проверка условий занятости несовершеннолетних в с. Салемал Ямальского района.

Проверкой вскрыт ряд нарушений трудового законодательства в отношении несовершеннолетних. Так, 15 несовершеннолетних были привлечены к труду без заключения трудовых договоров, обязательный медицинский осмотр перед приемом на работу подростками пройден не был, первичный инструктаж по технике безопасности не проводился, нормы выдачи средств индивидуальной защиты в Администрации МО с. Салемал отсутствовали, дети не были в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты. Кроме того, работодателем не соблюдался режим рабочего времени несовершеннолетних и предельные нормы переносимых ими тяжестей.

По данным фактам в отношении главы МО с. Салемал возбуждено 5 дел об административных правонарушениях по ч. 1, 4 ст. 5.27, ч. 1, 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых он привлечен к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 55 000 руб.

Традиционно пристальное внимание органов государственной власти автономного округа уделяется организации отдыха и оздоровления ямальских детей и молодежи.

Под председательством заместителя Губернатора автономного округа действует межведомственная комиссия по развитию детского туризма, организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодёжи.

За координацию работы по организации отдыха детей и молодёжи, осуществлению мероприятий по безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в период их пребывания в местах отдыха и оздоровления ответственность возложена на департамент молодёжной политики и туризма автономного округа.

В 2018 году Уполномоченный перед началом летней оздоровительной кампании принял участие в работе совещания под эгидой прокуратуры округа, на котором были рассмотрены вопросы соблюдения прав несовершеннолетних на отдых и оздоровление в летний период.

По итогам года охват детей и молодежи различными формами отдыха и оздоровления составил 25 203 человека, в том числе 5 091 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Летняя оздоровительная кампания автономного округа в 2018 году осуществлялась по двум направлениям: отдых несовершеннолетних на территории региона и выездное оздоровление за его пределами.

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 26 марта 2015 г. № 270-П «Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи в Ямало-Ненецком автономном округе» право на отдых и оздоровление за счет средств окружного бюджета предоставлялось детям и молодёжи в возрасте от 7 до 18 лет, проживающим на территории автономного округа, в первоочередном порядке – детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Прием документов от родителей для предоставления путевок осуществлялся в электронной форме на едином окружном интернет-портале (www.molcentr.ru) в два этапа: первый – дети льготных категорий; второй – остальные несовершеннолетние.

На базе образовательных организаций на территории региона в летний период функционировало 83 лагеря с дневным пребыванием, 5 палаточных лагерей, 1 лагерь труда и отдыха.

Решение о работе лагерей принималось по итогам проведения проверок Роспотребнадзора, МЧС, УМВД. Всеми учреждениями были получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям. Лагеря были внесены в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления автономного округа, который был размещен на официальном сайте департамента молодёжной политики и туризма автономного округа.

В 2018 году охват детей отдыхом и оздоровлением в указанных учреждениях составил 7 088 человек, в том числе 6 722 – в лагерях с дневным пребыванием, 336 – в лагерях палаточного типа и 30 – в лагере труда и отдыха.

По информации департаментов образования и социальной защиты населения, в летнюю кампанию охват детей организованным летним отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в 2018 году увеличился на 22% от показателя 2017 года (5 499).

Особое внимание в период летней оздоровительной кампании уделяется детям, требующим заботы государства.

В ходе летней оздоровительной кампании 2018 года отдохнули детей от 7 до 17 лет:

– дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, – 178 (в 2017 году – 207 детей);

– дети с ограниченными возможностями здоровья – 402 (в 2017 году – 367 детей);

– несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в ПДН органов внутренних дел и/или КДНиЗП) – 214 (в 2017 году – 191 ребенок).

Межведомственное взаимодействие в системе организации летнего отдыха  позволило обеспечить многообразие видов и форм работы с детьми, реализовать занятость несовершеннолетних в культурно-массовых, спортивно-оздоровительных, трудовых, профилактических мероприятиях.

В 2018 году Уполномоченным и контролирующими органами системные проблемы в организации летней кампании в автономном округе не выявлены.

За пределы региона за счет бюджетных источников финансирования для отдыха и оздоровления направлено 10 245 подростков.

С оздоровительными учреждениями заключались государственные и муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Контрактами были предусмотрены четкие требования к качеству пребывания детей, обязательному страхованию и обеспечению безопасности их жизни и здоровья (предупреждение детского травматизма, организация полноценного питания, соблюдение противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований).

Контроль за качеством исполнения государственных и муниципальных контрактов осуществлялся посредством выездных проверок комиссией в составе сотрудников департаментов автономного округа, Уполномоченного, представителей муниципальных образований.

В 2018 году осуществлено 14 выездных проверок учреждений отдыха в Тюменской области, Краснодарском крае, Республике Крым.

Особое внимание окружных операторов выездного отдыха и сотрудников правоохранительных органов уделялось перевозкам групп детей к месту отдыха и обратно. В пути следования несовершеннолетние сопровождались медицинскими работниками, сотрудниками полиции, представителями родительской общественности.

Уполномоченным реализован ряд мероприятий по защите прав, свобод и законных интересов детей при организации летнего отдыха несовершеннолетних. Также принимались меры, направленные на обеспечение прав несовершеннолетних на безопасную среду и профилактику детского травматизма на детских и спортивных площадках.

В этих целях Уполномоченным осуществлены выезды в муниципальные образования автономного округа с целью изучения практики организации летней занятости и отдыха несовершеннолетних в муниципалитетах.

Так, всего посещено 7 пришкольных лагерей и 2 палаточных лагеря в Приуральском районе, в том числе совместно с представителями СУ СКР по ЯНАО посещены пришкольные лагеря, расположенные в с. Аксарка и с. Харсаим Приуральского района.

Всего в летний период 2018 года посещено более 22 различных учреждений, расположенных на территории автономного округа и за его пределами (в 2017 году – 14).

Итоги летней оздоровительной кампании и результаты проверочных мероприятий обсуждены 26.10.2018 на открытом форуме по вопросу состояния законности при организации летней занятости и отдыха несовершеннолетних в прокуратуре автономного округа.

Несмотря на успешно проведенную летнюю оздоровительную кампанию, имеются и некоторые проблемы, выявленные в ходе проверок.

Всего органами прокуратуры в тесном взаимодействии с Уполномоченным проверено более 56 образовательных организаций, на базе которых предоставлялись услуги в данной сфере.

Несмотря на получение разрешений территориальных органов Управления Роспотребнадзора и МЧС на открытие детских лагерей на базе образовательных учреждений, в ходе проверок выявлены нарушения санитарно-эпидемиологическим норм, пожарной безопасности, а также организации медицинского обслуживания несовершеннолетних и их безопасности пребывания на объектах, используемых для организации отдыха и оздоровления.

2.3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

По итогам 12 месяцев 2018 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии в сравнении с 2017 годом сократилось на 5,6% (с 143 до 135 преступлений). 

Рост подростковой преступности зафиксирован в 6 муниципальных образованиях: г. Губкинском (с 1 до 2), г. Новом Уренгое (с 22 до 23), Красноселькупском районе (с 1 до 4), Пуровском районе (с 8 до 15), Приуральском районе (с 3 до 11), Надымском районе (с 9 до 22).

Удельный вес подростковой преступности от общего количества совершенных преступлений сократился и составил 3,3% (в 2017 году – 3,6%).

Структура преступности несовершеннолетних на протяжении анализируемого периода не изменилась, основную массу, по-прежнему, составляют деяния, не представляющие большой общественной опасности и относящиеся к категории небольшой и средней тяжести (в 2018 году – 103 преступления, в 2017 году – 128 преступлений).

Особо тяжкие преступления носят единичный характер. В 2018 году зарегистрировано 7 преступлений данной категории (в 2017 году – 6), из них на территории г. Ноябрьска и Приуральского района (по 2), г. Нового Уренгоя, г. Салехарда, Надымского района (по 1). Преступления, совершенные на территории г. Ноябрьска, г. Нового Уренгоя, г. Салехарда, связаны с реализацией и хранением несовершеннолетними наркотических средств (ч. 4 ст. 228.1 УК РФ). На территории Приуральского района преступления совершены против половой неприкосновенности (ч. 3 ст. 131 УК РФ) и против собственности (ч. 4 ст. 162 УК РФ).

На территории автономного округа в 2018 году наблюдается увеличение количества тяжких преступлений, совершенных подростками, с 9 до 25 преступлений. Число тяжких преступлений увеличилось на территории г.Нового Уренгоя (с 3 до 8), Приуральского района, г. Салехарда (с 0 до 3), Пуровского района (с 0 до 6), г. Ноябрьска и Надымского района (с 0 до 1).

Преступления, относящиеся к категории тяжких, в основном, направлены против собственности (17 деяний из 25, ч. 3 ст. 158 УК РФ – 7; ч. 2 ст. 161 УК РФ – 4; ч. 2 ст. 166 УК РФ – 6) и отнесены к данной категории вследствие совершения в группе, либо с незаконным проникновением в жилище. Остальные преступления совершены против здоровья и в сфере незаконного оборота наркотических средств (ч. 1 ст. 111 УК РФ – 2; ч. 2 ст. 228 УК РФ – 6).

В структуре подростковой преступности лидирующее место занимают преступления против собственности (в 2018 году – 100 деяний, в 2017 году – 109 деяний), в частности кражи (в 2018 году – 73 деяния, в 2017 году – 85 деяний).

По итогам 2018 года наблюдается снижение на 39,1% количества преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения. В 2018 году подростками совершено 28 деяний в состоянии алкогольного опьянения (в 2017 году – 46), при этом рост преступности указанной категории зафиксирован в Надымском районе (с 3 до 7 преступлений) и Приуральском районе (с 2 до 7 преступлений). В состоянии наркотического опьянения совершено 2 преступления в г. Новый Уренгой (в 2017 году – 0).

По сравнению с 2017 годом на 2,6% увеличилось количество групповых деяний, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (с 39 до 40). Рост групповых преступлений наблюдается в Надымском районе (с 1 до 11), Приуральском районе (с 0 до 4), Пуровском районе (с 1 до 7), г. Лабытнанги (с 2 до 3). Необходимо отметить, что рост групповых деяний в автономном округе произошел за счет преступлений, совершенных несовершеннолетними в подростковых группах, без участия взрослых лиц. Так, в течение 2018 года несовершеннолетними в составе подростковых групп совершено 21 деяние, что больше 2017 года на 61,5% (13), в составе смешанных групп совершено 19 преступлений, что меньше 2017 года на 26,9% (26).

Количество повторных преступлений снизилось с 27 до 18. Незначительное увеличение «рецидивной» преступности наблюдается в Надымском и Приуральском районах (с 0 до 1), Пуровском районе (с 0 до 2).

По-прежнему особую озабоченность вызывает увеличение количества лиц без определенного рода занятий, совершивших преступления. В 2018 году в совершении преступлений участвовало 36 лиц данной категории (в 2017 году – 31). Наибольшее количество лиц, не занятых учебой, трудом и совершивших преступления выявлено в г. Салехарде (7), г. Новом Уренгое (8).

По итогам 2018 года на территории автономного округа наблюдается увеличение на 4,8% количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, с 293 до 307 преступлений. Рост данных преступлений зафиксирован на территории г. Ноябрьска (с 52 до 57), г. Лабытнанги (с 23 до 40), г. Салехарда (с 30 до 41), Красноселькупского района (с 3 до 4), Приуральского района (с 8 до 15), Пуровского района (с 29 до 32), Тазовского района (с 15 до 16) и г. Губкинского (с 15 до 26).

Основной массив преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, состоит из деяний, не представляющих большой общественной опасности и относящихся к категориям небольшой тяжести (в 2018 году – 191, в 2017 году – 197).

Среди преступных посягательств, направленных против несовершеннолетних, большинство преступлений связано с неуплатой средств на содержание детей. В 2018 году в отношении несовершеннолетних совершено 107 преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ (в 2017 году – 120).

На территории автономного округа по итогам 2018 года несовершеннолетними, не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность, совершено 181 общественно опасное деяние, что больше периода 2017 года на 13,1% (в 2017 году – 160).

Рост количества общественно опасных деяний отмечен в г. Салехарде (с 13 до 23), г. Новом Уренгое (с 11 до 21), г. Муравленко (с 10 до 21), г. Ноябрьск (с 12 до 26), Приуральском районе (с 23 до 25), Тазовском районе (с 9 до 10) и Ямальском районе (с 14 до 15).

В совершении общественно опасных деяний участвовало 212 подростков (в 2017 году – 213), в отношении всех участников вынесены решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Материалы для принятия мер воздействия, в том числе решения вопроса о возбуждении перед судом ходатайства о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, направлены в районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

По итогам рассмотрения материалов представителями городских (районных) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принято решение о ходатайстве перед судом о направлении 7 (в 2017 году – 3) несовершеннолетних в специализированные учреждения закрытого типа (г. Лабытнанги, г. Салехард, г. Ноябрьск – по 1; г. Новый Уренгой, г. Муравленко – по 2).

В 2018 году в территориальные ОМВД поступило 235 заявлений (сообщений) о самовольных уходах детей и подростков (в 2017 году – 236), в частности из семей – 173 (в 2017 году – 175), из детских государственных учреждений – 62 (в 2017 году – 61). Рост числа несовершеннолетних, допустивших самовольные уходы из семей и государственных учреждений отмечается в г. Салехарде (с 33 до 49), г. Лабытнанги (с 18 до 19), г. Ноябрьске (с 25 до 41), г. Муравленко (с 10 до 20), Пуровском районе (с 9 до 29) и Тазовском районе (с 6 до 13).

За 2018 год на учетах ФКУ УИИ УФСИН России по автономному округу и филиалов состояло 37 несовершеннолетних осужденных (в 2017 году – 54).

В разрезе муниципальных образований:

За истекший период 2018 года в МО г. Губкинский, г. Муравленко, Ямальский, Шурышкарский, Красноселькупский районы несовершеннолетние на учет не ставились.

В 2018 году с учета снято 25 (в 2017 году – 33) осужденных несовершеннолетних, в том числе:

– 8 по достижении 18 лет;

– 10 по отбытии срока наказания;

– 1 в связи с заменой (отменой) наказания;

– 6 по иным причинам.

По состоянию на 01.01.2019 состоит на учете 12 несовершеннолетних, в том числе:

– 4 осужденных к обязательным работам;

– 3 осужденных к ограничению свободы;

– 4 осужденных условно;

– 1 обвиняемый с мерой пресечения в виде запрета определенных действий.

По итогам 2018 года на учете в органах опеки и попечительства состояли 1 797 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (без учета 557 усыновленных детей), из которых 69 детей являются воспитанниками 2 детских домов автономного округа.

По данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, на муниципальном учете состояли не посещающие или систематически пропускающие по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях 66 несовершеннолетних.

На территории автономного округа специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа отсутствуют.

Организация временного пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в автономном округе осуществляется на базе 2 детских домов, из которых 1 муниципальный (г. Ноябрьск), 1 – региональный (п. Кировский Исетского района Тюменской обл.).

Учитывая высокие показатели автономного округа по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (96,8 %), а, следовательно, сокращения количества воспитанников детских домов, с 2010 года реорганизовано 6 детских домов (г. Лабытнанги, Приуральский, Тазовский, Красноселькупский, Ямальский, Надымский районы), в том числе в отчетном периоде завершил свою деятельность МУ «Детский дом «Юнона», г. Надым.

На базе указанных организаций функционируют Центы (Службы) помощи семье и детям, организовано сопровождение «замещающих семей» и усыновителей, введется подготовка кандидатов в опекуны и усыновители в «Школе опекунов».

В системе образования Ямало-Ненецкого автономного округа продолжает реализовываться Программа развития воспитательной компоненты на 2013 – 2020 годы (приказ департамента образования автономного округа от 10.07.2013 № 1044), в рамках которой проводятся мероприятия, направленные на формирование этнокультурного самосознания и межэтнической толерантности, пропаганду семейных ценностей, воспитание физической культуры, готовность к самостоятельному выбору в пользу здорового образа жизни, профессионально-трудовое воспитание.

В течение 2018 года общий охват обучающихся и студентов организаций начального и среднего профессионального образования автономного округа профилактическими мероприятиями данной тематики составил более 99,8% (в 2017 году – 99,8%) обучающихся.

В образовательных организациях автономного округа продолжают активно использоваться различные виды информационного сопровождения обучающихся, родителей (законных представителей), направленные на профилактику безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав.

На официальном сайте государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования автономного округа «Региональный институт развития образования» (ГАУ ДПО ЯНАО «РИРО») с целью создания оптимального доступа к необходимой информации, повышения компетенций в вопросах детско-родительских и семейных отношений, воспитания детей создана страница психолого-педагогической лаборатории, где созданы разделы «педагогика» и «психология», как для педагогических работников образовательных организаций, так и для родителей (законных представителей).

Во всех дошкольных и общеобразовательных организациях автономного округа созданы службы социально-психологического сопровождения. Информация о времени и месте приема специалистов социально-психологического сопровождения в образовательных организациях, методические материалы размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций.

Каждый родитель (законный представитель) имеет возможность обратиться за консультацией к социальному педагогу, психологу, классному руководителю ребенка.

В 2018 году на территории автономного округа осуществляли деятельность организации дополнительного образования различного профиля с широким диапазоном образовательных программ, в том числе с учетом индивидуальных особенностей детей и их запросов:

– 1 862 художественных объединения;

– 1 077 социально-педагогических объединений;

– 851 физкультурно-спортивное объединение;

– 501 объединение технического направления;

– 429 естественнонаучных объединений;

– 167 туристско-краеведческих объединений.

В муниципальных образованиях автономного округа разработаны и реализуются более 90 рабочих программ дополнительного образования детей по научно-техническому творчеству, в том числе робототехнике.

В общеобразовательных организациях функционирует 25 школьных спортивных клубов (охват обучающихся – более 4 500 человек).

В системе образования автономного округа в 2018 году организовано проведение мероприятий по раннему выявлению лиц (несовершеннолетних), незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества и их прекурсоры, а также алкогольные напитки.

С целью раннего выявления указанных лиц образовательные организации автономного округа ведут свою  работу в соответствии с методикой деятельности должностных лиц образовательных учреждений по противодействию распространению и употреблению наркотических средств и психоактивных веществ, которая включает в себя основные меры по обеспечению охраны территории, ограничению свободного входа и выхода и пребывания на территории учреждения посторонних лиц.

Организуется ежедневный осмотр школьных коридоров, туалетов подсобных помещений и других мест на предмет выявления фактов употребления учащихся наркотических средств и психотропных веществ либо их распространения.

За конкретными работниками закрепляются персональные функции по координации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Ежедневно классные руководители в школах, мастера и педагоги в колледжах производят визуальный контроль учащихся и студентов своих групп, осмотр коридоров, туалетов, подсобных помещений, жилых комнат, других мест в учебных зданиях, общежитиях.

В каждой образовательной организации сформирована инфраструктура психолого-педагогического сопровождения, которая координирует мероприятия социально-педагогической профилактики, диагностики и коррекции социального и психологического здоровья студентов.

В рамках межведомственного взаимодействия воспитателями и специалистами социально-психологических служб с привлечением специалистов смежных структур, заинтересованных участников образовательных отношений, в школах округа для обучающихся проведены мероприятия по пропаганде здорового образа жизни.

В отчетном периоде в колледжах организованы встречи с инспекторами ГДН ОУУП и ПДН ОМВД России, в рамках которых проведены профилактические беседы «О вреде наркотиков, токсических веществ и спиртных напитков», представлены статьи КоАП РФ, регламентирующие административную ответственность.

Всего в колледжах проведено более 120 разъяснительных мероприятий (собрания, семинары, лектории) с охватом более 2 600 родителей (законных представителей).

Охват студентов колледжей автономного округа профилактическими образовательными и коррекционными программами по отношению к общему числу учащихся в 2018 году составил 91%.

В регионе в отчетный период по проблеме профилактики аддиктивного поведения проведено около 5 500 антинаркотических профилактических мероприятий (в 2017 году – около 4 750) с охватом более 77 200 обучающихся (в 2017 году – около 69 500).

Вышеуказанные данные являются показателем результативности проводимой в округе профилактической работы по формированию здорового образа жизни, предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних.

В 2018 году медицинскими организациями выявлено 482 несовершеннолетних, незаконно потребляющих наркотические и психотропные вещества и их прекурсоры, а также алкогольные напитки. Медицинская помощь оказана 22 несовершеннолетним. К дальнейшей работе с психиатром-наркологом привлечены 322 несовершеннолетних.

В рамках взаимодействия с Центром здоровья проведено 39 консультаций врача психиатра-нарколога с лицами, состоящими в группе риска развития различных зависимостей и аддиктивного поведения, выявленных по результатам тестирования, проводимого на базе Центра здоровья.

В 2018 году Уполномоченным принято участие в 8 заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в автономном округе и в 1 заседании комиссии в муниципальном образовании Приуральский район.

2.4. Профилактика суицидальных проявлений несовершеннолетних

В автономном округе продолжают реализовываться мероприятия по снижению числа суицидальных попыток и оконченных суицидов несовершеннолетних. Осуществляя постоянный мониторинг в данном направлении, следует отметить, что комплексный подход к этой проблеме, предусмотренный межведомственным планом мероприятий по профилактике суицидов и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних в автономном округе, позволяет адекватно противостоять этому деструктивному явлению.

В целях совершенствования работы по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних Правительством автономного округа 15.01.2018 принято постановление № 24-П «Об утверждении Межведомственного плана мероприятий по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних в Ямало-Ненецком автономном округе на 2018-2020 годы».

Постановлением утвержден Межведомственный план мероприятий по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних в автономном округе на 2018 - 2020 годы, примерный порядок осуществления межведомственного информирования о случаях суицидальных попыток несовершеннолетних.

Соисполнителями Межведомственного плана являются: СУ СК РФ по ЯНАО, Управление МВД, КДН и ЗП, департамент здравоохранения, органы местного самоуправления, департамент образования, департамент социальной защиты населения, департамент малочисленных коренных народов Севера, департамент молодежной политики, департамент занятости, департамент культуры, а также Уполномоченный.

Обобщение информации о суицидальных попытках несовершеннолетних возложено на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа.

В муниципальных образованиях автономного округа работа по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток несовершеннолетних осуществляется в соответствии с межведомственными планами, утвержденными распоряжениями администраций городов и районов.

По данным районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований в автономном округе, за 2018 год зарегистрировано 28 суицидальных попыток среди несовершеннолетних (в 2017 году – 29), 3 из них с летальным исходом (в 2017 году – 3). Суицидная активность несовершеннолетних отмечается в 8 из 13 муниципальных образований округа: г. Салехард (4 суицида – попытки, способ совершения: 1 – резаные раны, 3 – медикаментозное отравление), г. Лабытнанги (2 суицида – попытки, способ совершения – резаные раны), г. Новый Уренгой (1 суицид – оконченный, способ совершения – повешение, 4 суицида – попытки, способ совершения: 2 – прыжок с высоты, 1 – медикаментозное отравление, 1 – резаные раны), г. Ноябрьск (4 суицида – попытки, способ совершения – резаные раны), Пуровский район (1 суицид – оконченный, способ совершения – повешение, 3 суицида - попытки,  способ совершения: 2 – резаные раны, 1 – медикаментозное отравление), Тазовский район (1 суицид – попытка, способ совершения – намерение порезать себе вены), Шурышкарский район (1 суицид – оконченный, способ совершения – повешение, 2 суицида – попытки, способ совершения – резаные раны), Ямальский район (5 суицидов – попытки, способ совершения: 2 – резаные раны, 2 – угроза выпрыгнуть с высоты, 1 – попытка задушиться кожаным ремнем). 

Анализ данных фактов показывает, что суицидальные попытки совершили 24 девочки и 4 мальчика, из них 14 – в возрасте от 10 до 14 лет, 14 – от 15 до 17 лет. 21 человек является учащимся, 6 – студентами, 1 не занят. 3 состояли на внутришкольном учете, 4 – на учете в полиции, 5 – на учете в комиссии, 6 – на учете у врача-психиатра, 2 – у врача-нарколога. Мотивы совершения суицидов – ссора с родителями (10), ссора с друзьями (4), по трем оконченным суицидам мотивы неизвестны. По всем фактам проведены проверки соответствующими компетентными органами.

При этом следует отметить, что единая ведомственная статистика в данном направлении деятельности отсутствует. Так, например, по данным УМВД России по ЯНАО согласно суточным, оперативным сводкам дежурной части Управления, зарегистрировано 23 сообщения о фактах суицидального поведения несовершеннолетних, из них 3 о завершенных суицидах. Данная рассогласованность учета фактов суицидальных попыток несовершеннолетних затрудняет анализ и выработку соответствующих своевременных мер профилактики данного явления.

Суицидальные попытки, совершенные несовершеннолетними, зарегистрированы на территории г. Салехарда, г. Лабытнанги, Надымского, Тазовского районов (по 1 факту), Пуровского района (3 факта), г. Нового Уренгоя, г. Ноябрьска (по 4 факта), Ямальского района (5 фактов). Оконченный суицид зарегистрирован в Шурышкарском и Пуровском районах и в г. Новый Уренгой (по 1 факту).

Очевидно, что расхождение по данным произошло из-за отсутствия муниципальных КДНиЗП с территориальными ОМВД, СУ СК России и горрайпрокуратурами, в связи с чем рекомендую главам муниципальных образований поручить муниципальным КДНиЗП проработать механизм выработки единого межведомственного подхода к отнесению происшествия к разряду попытки суицида и суицида.

В целях профилактики суицидальных проявлений несовершеннолетних Уполномоченным в рамках исполнения п. 5.4 Межведомственного плана мероприятий по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних в автономном округе на 2018-2021 годы изготовлен видеоролик о профилактике суицидов.

Информирование взрослого населения автономного округа о способах предотвращения суицидальных попыток несовершеннолетних осуществляется на постоянной основе в ходе личного приема граждан, в процессе лекций для несовершеннолетних, а также в рамках посещения образовательных организаций.

Кроме этого, в целях формирования среди молодежи автономного округа позитивного отношения к жизни на официальном интернет-сайте Уполномоченного размещено более 40 тематических информационных материалов, осуществлено более 15 выступлений в средствах массовой информации как федерального, так и регионального значения.

 2.5. Актуальные проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности несовершеннолетних и реализации их прав в ситуациях жизненных рисков

Одной из стоящих перед Уполномоченным задач остается деятельность по разработке и внедрению эффективных механизмов минимизации жизненных рисков несовершеннолетних в различных сферах их жизнедеятельности. Данная работа ведется совместно с органами власти автономного округа, общественностью. Уполномоченный принимает участие в деятельности всех коллегиальных органов автономного округа, в компетенцию которых входят вопросы защиты детей от преступных посягательств и жизненных рисков различной этиологии.

Уполномоченным осуществляется постоянный мониторинг данных о жизненных рисках детей на территории округа.

Происшествия, связанные с гибелью ребенка, берутся Уполномоченным на личный контроль, запрашивается и анализируется информация об обстоятельствах смерти и мерах, принятых компетентными органами по устранению причин и условий, способствующих наступлению тяжких последствий для детей.

В 2018 году в адрес Уполномоченного из муниципальных образований поступила официальная информация о 167 случаях жизненных рисков несовершеннолетних (в 2017 году – 227), в том числе о  гибели несовершеннолетних – 15 (в году 2017 – 18).

Информация об информировании Уполномоченного о жизненных рисках детей в разрезе муниципальных образований, представлена на диаграмме:

По информации ГУ МЧС России по ЯНАО в 2018 году в пожарах погибло 3 ребенка (в 2017 году – 3), травмировано 4 (в 2017 году – 5).

По результатам проверок объектов социальной сферы и образования с постоянным проживанием детей, инвалидов и престарелых граждан выявлено 27 нарушений требований пожарной безопасности.

Еще одним острым вопросом, на котором сконцентрировано внимание Уполномоченного, является защита детей от жизненных рисков, связанных с пребыванием ими в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

По данным УМВД России по ЯНАО в целях обеспечения постоянного мониторинга сети Интернет и своевременного реагирования на факты распространения деструктивных концепций, в том числе пропагандирующих суицидальное поведение в среде несовершеннолетних, а также иные криминальные субкультуры, в Управлении утверждено распоряжение от 15.05.2017 №79-р «О мерах по противодействию пропаганде деструктивных концепций в сети Интернет».

В соответствии с данным распоряжением сотрудниками подразделений УУР, УУП, ПДН, БСТМ Управления, а также сотрудниками полиции территориальных ОМВД России на постоянной основе проводится мониторинг сети Интернет, с целью выявления сайтов, направленных на распространение среди несовершеннолетних деструктивных концепций.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов сотрудниками органов внутренних дел выявлено 645 Интернет-ресурсов (в 2017 году – 1000), рекламирующих наркотические средства, а также способы их приобретения, из них:

– информация по 109 Интернет-ресурсам подтвердилась и включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать информационно-телекоммуникационной сети сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

– по 116 Интернет-ресурсам Роскомнадзор подтвердил наличие материалов с противоправным контентом;

– 43 Интернет-ресурса на момент проведения проверки были недоступны, либо удалены владельцем ресурса;

– по 16 Интернет-ресурсам заявка отклонена, в связи с отсутствием информации запрещенного содержания в соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

– 40 Интернет-ресурсов на момент рассмотрения были уже заблокированы;

– 44 Интернет-ресурса на момент обращения находились на рассмотрении другого пользователя;

– по 277 Интернет-ресурсам ответов до настоящего времени не получено, находятся на рассмотрении Роскомнадзора.

В 2018 году в сети Интернет выявлено 8 несовершеннолетних, вовлеченных в группы, пропагандирующие смерть и самоубийства. По данным фактам приняты профилактические меры по предотвращению суицидального поведения подростков. Информация о группах, пропагандирующих смерть, помещена в специализированный портал МВД России для проведения проверочных мероприятий.

Сотрудниками полиции на постоянной основе проводится работа по выявлению в сети Интернет сайтов, групп, сообществ, направленных на вовлечения несовершеннолетних в террористическую деятельность, распространение радикальной идеологии в молодежной среде. В ходе проверок выявлено 29 административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3 КоАП РФ, 20.29 КоАП РФ, связанных с пропагандой либо публичным демонстрированием нацистской атрибутики, символики экстремистских организаций, а также связанных с производством и распространением экстремистских материалов (в 2017 году – 30). Кроме того, в ходе мониторинга окружного сегмента сети Интернет выявлен факт разжигания межнациональной розни со стороны жителя г. Новый Уренгой. По данному факту следственным отделом по г. Новый Уренгой СУ СК России по ЯНАО возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства…»).

В целях профилактики вовлечения несовершеннолетних в деструктивные сайты, профилактики преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних посредством сети Интернет сотрудниками полиции на регулярной основе, проводятся лекции в учебных заведениях, на которых до несовершеннолетних доводятся информационные материалы о правилах поведения в кризисной ситуации, службах и специалистах, способных оказать срочную квалифицированную помощь.

Организованы собрания с педагогическими коллективами и родителями, законными представителями учащихся, в рамках которых доведена информация о признаках, причинах и последствиях потребления подростками наркотических, психотропных и одурманивающих веществ, проведена разъяснительная работа о необходимости применения программно-аппаратных систем контроля на домашней сети Интернет, а также информация по соблюдению прав детей, как необходимое условие профилактики суицидального поведения несовершеннолетних.

В целях противодействия суицидальному поведению, иному деструктивному поведению несовершеннолетних сотрудниками Управления осуществлены выступления в региональных средствах массовой информации, в том числе на канале ВГТРК «Ямал». В целом, сотрудниками полиции территориальных органов осуществлено 234 выступления в средствах массовой информации (в 2017 году – 183).

Всего в отчетном периоде в образовательных организациях автономного округа сотрудниками ОМВД для несовершеннолетних организовано 2 778 выступлений на различные профилактические темы, в том числе направленные на профилактику безопасности несовершеннолетних в сети Интернет (в 2017 году – 2 812).

Учитывая актуальность кибербезопасности детей, на обсуждение Общественного экспертного совета при Уполномоченном который прошел в г.Салехарде 21.11.2018 вынесен вопрос «Об организации деятельности по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних в Ямало-Ненецком автономном округе».

В рамках обсуждения данного вопроса были заслушаны руководитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу, представители УМВД России по ЯНАО и субъектов профилактики.

По результатам рассмотрения главам муниципальных образований автономного округа было рекомендовано ориентировать общественные, волонтерские и добровольческие объединения, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, на выявление Интернет ресурсов содержащих запрещенную и деструктивную информацию. А также пресечение распространения подобной информации в общественных местах (на стенах домов, в подъездах и т.п.) с направлением информации в территориальные органы ОМВД России по ЯНАО и Роскомнадзор.

Особое беспокойство Уполномоченного вызывает рост в 2018 году детского дорожно-транспортного травматизма (далее – ДДТТ). По информации УГИБДД УМВД России по ЯНАО в 2018 году в округе возросло количество ДТП с участием детей в возрасте до 16 лет с 52 до 68 (+30,8%), в том числе с 2 до 3 (+50%) увеличилось число погибших в них детей.

В отчетном периоде возросло количество наездов на несовершеннолетних пешеходов – 28 (+21,7%), столкновений транспортных средств – 28 (+55,6%), наездов на велосипедистов – 11 (+83,3%).

Наиболее уязвимыми для жизненных рисков стали пешеходы и пассажиры (по 41% пострадавших), велосипедисты (12%). Водители АМТС пострадали только в 2% случаев.

Следует отметить, что непосредственно на пешеходных переходах по вине водителей транспортных средств совершено 17 наездов на детей или 63% от общего количества ДТП с детьми-пешеходами (+30,8%), в результате которых получили травмы 17 (+30,8%) несовершеннолетних, 1 ребенок погиб (+100%). 13 из 17 ДТП данного вида или 81,2% произошли на нерегулируемых пешеходных переходах.

Данная тенденция связана с увеличением интенсивности транспортных потоков и следованием детей к образовательным организациям и возвращении домой после учебы. Из 28 ДТП с участием детей-пешеходов в 13 случаях дети следовали в образовательную организацию, либо возвращались после занятий домой.

При осуществлении контроля за дорожным движением сотрудниками ОВД зафиксировано 8804 нарушения ПДД допущенных детьми из них 6977 – детьми-пешеходами и 1728 детьми-велосипедистами.

Отсутствие должного контроля за досугом детей со стороны родителей и свободный доступ несовершеннолетних к мототранспортным средствам стали причиной 1 ДТП, в котором получили травмы 2 человека.

В целях профилактики дорожно-транспортного травматизма в 2018 году сотрудниками Госавтоинспекции проведено 4702 лекции и беседы, из них 1409 в школах и 838 в детских садах. 

Для привлечения внимания участников дорожного движения к проблеме обеспечения безопасности дорожного движения сотрудниками Госавтоинспекции проведено 1618 агитационно-пропагандистских мероприятий, из них 953 по профилактике ДДТТ.

На территории муниципальных образований ежемесячно проводятся профилактические мероприятия по предупреждению гибели и травматизма детей, участвующих в дорожном движении в качестве пассажиров. 

Всего по итогам 2018 года сотрудниками Госавтоинспекции пресечено 6881 нарушение правил перевозки детей (ст. 12.23. ч.3 КоАП РФ), в сравнении с 2017 годом число данных нарушений увеличилось на 38%.

B образовательных организациях автономного округа оформлены и ведутся Паспорта дорожной безопасности. В вестибюлях образовательных организаций размещены Схемы безопасных маршрутов. В каждой образовательной организации, соответствующими приказами, закреплены ответственные за организацию работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (далее – ДДТТ) и ведению Паспорта дорожной безопасности. Руководителями органов местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, проведена работа по включению в рейтинг образовательных организаций показателей работы по профилактике ДДТТ и наличии дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) с участием обучающихся (по собственной неосторожности). На заседании региональной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения принято решение об исполнении поручений по организации работы в данном направлении (протокол № 2 от 27.02.2018 года). Также порядок оформления (обновления) и ведения паспортов дорожной безопасности образовательных организаций и схем безопасных маршрутов движения учащихся «Дом-школа-дом» закреплен межведомственным приказом УМВД России по ЯНАО, Департамента образования автономного округа, Департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа, Департамента по физической культуре и спорту автономного округа, Департамента внутренней политики автономного округа, Департамента молодежной политики и туризма автономного округа от 07.08.2018 года № 586/786/140/21080/158/о/142 «О комплексе мероприятий профилактического характера, направленных на предупреждение и сокращение дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних на территории автономного округа на 2018-2019 учебный год».

В социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники» и «Инстаграм» созданы страницы Госавтоинспекции, на которых ежедневно размещается актуальная информация о дорожно-транспортных происшествиях в округе, а также мероприятиях по профилактике ДДТТ.

В целях профилактики ДДТТ департаментом образования автономного округа в рамках реализации решения комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (протокол № 4 от 17.09.2018) внедряется в систему «Сетевой город» автоматическая отправка коротких сообщений о соблюдении основ безопасного поведения на дорогах, а также информации об оптимальном безопасном маршруте движения к месту учебы «Дом-школа-дом» для обучающихся и родителей. В том числе предусматривается дублирование данной информации в индивидуальных дневниках обучающихся (при их наличии).

В 2018 году сотрудники подразделений Госавтоинспекции приняли участие в 166 родительских собраниях, где обращено внимание родителей на повторение с детьми правил безопасного поведения, а также правила перевозки несовершеннолетних и необходимость применения юными пешеходами световозвращающих элементов.

По инициативе Госавтоинспекции в рамках реализации решения окружной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (протокол № 2 от 27.02.2018) в ряде общеобразовательных организаций из инициативных групп родителей и участников родительских комитетов созданы «Родительские патрули» для предупреждения нарушений ПДД и осуществления контроля за наличием у обучающихся световозвращающих элементов. С начала 2018 – 2019 учебного года главам муниципальных образований рекомендовано возобновить (организовать) данную работу (протокол № 4 от 17.09.2018 года). Всего в 2018 году совместно с «Родительскими патрулями» проведено 72 профилактических мероприятия.

Непосредственно сотрудниками Госавтоинспекции за 2018 год проведено 47 лекций в муниципальных учреждениях здравоохранения.

Также вопрос о мерах по повышению уровня безопасности детей поднимался на экспертном совете при Уполномоченном и рассмотрен на заседании общественного совета УМВД России по ЯНАО.

В течении 2018 года на плановой основе, либо при совершении ДТП с детьми и подростками, в которых усматривалась собственная неосторожность несовершеннолетних, по согласованию с органами образования проведено 255 обследований образовательных организаций на предмет организации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и обучению несовершеннолетних правилам безопасного поведения на дорогах.

Следует отметить, что в результате объективной оценки ситуации, складывающейся с дорожно-транспортным травматизмом детей, Уполномоченный своевременно принял меры, направленные на его снижение.

Так, 07.06.2018 был проведен Общественный экспертный совет при Уполномоченном, на котором одним из основных вопросов был рассмотрен вопрос «О дополнительных мерах по повышению уровня безопасности детей, участников дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе».

В ходе заседания были заслушаны УГИБДД УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу и комиссии по безопасности дорожного движения в автономном округе.

В результате рассмотрения данного вопроса и в соответствии с решением Общественного экспертного совета Уполномоченным было принято решение размещать на своем сайте информацию о тематических акциях, конкурсах, соревнованиях и иных мероприятиях по профилактике дорожно-транспортных происшествий, проводимых с детьми в автономном округе, а также поручить общественным помощникам Уполномоченного принимать участие во всех мероприятиях, организованных в муниципальных образованиях автономного округа, в целях предупреждения и сокращения дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.

Главам муниципальных образований автономного округа было рекомендовано:

– рассмотреть вопрос о включении в составы муниципальных комиссий по безопасности дорожного движения и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав общественных помощников Уполномоченного, назначенных приказом Уполномоченного от 14.05.2018 № 21;

– ориентировать общественные, волонтерские объединения, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, о тематических акциях, конкурсах, соревнованиях и иных мероприятиях по профилактике дорожно-транспортных происшествий, проводимых с детьми;

– организовать проведение на базе пришкольных лагерей мероприятий, направленных на изучение в игровой форме правил дорожного движения;

– создать на базе организаций дошкольного образования площадок (городков) по безопасности дорожного движения для обучения дошкольников навыкам безопасного поведения в условиях максимально приближенных к реальной дорожной обстановке;

– продолжить работу по созданию безопасных условий движения несовершеннолетних от места проживания до места учебы, а также вблизи учебных учреждений;

– проработать возможность регулярной публикации в печатных изданиях комиксов по правилам дорожного движения и включения в информационное пространство социальной рекламы по пропаганде использования световозвращающих элементов для улучшения видимости несовершеннолетних участников дорожного движения в темное время суток, а также использования специальных удерживающих устройств при перевозках детей в салонах автомобилей;

– инициировать ежемесячное проведение в редакциях СМИ тематических программ, дискуссий, круглых столов по профилактике детского дорожно- транспортного травматизма.

– размещать на информационных ресурсах администраций муниципальных образований, а также сайтах образовательных организаций «Сетевой город» информацию для родителей и детей по пропаганде правил безопасного поведения на дорогах с целью профилактики дорожно-транспортных происшествий;

– провести онлайн-опрос населения по оптимизации и рациональному размещению дорожных знаков, пешеходных переходов около образовательных организаций и детских учреждений в целях предотвращения детского дорожно-транспортного травматизма. По результатам опроса принять меры по совершенствованию дорожной сети в муниципальном образовании с учетом мнения населения.

Помимо этого, в течение всего истекшего года Уполномоченный и его представители принимали активное участие в различных профилактических мероприятиях.

Так в период с 14 мая по 3 июня 2018 года под лозунгом «Внимание – дети!» Уполномоченный принял участие в рейдовом мероприятии «Ребёнок – главный пассажир!». Во время проведения мероприятия родителям раздавали памятки по безопасности дорожного движения.

Особое внимание школьников обращали внимание на правила управления вело- и мототранспортом, гироскутером, сигвеем, моноколёсами и иными современными средствами передвижения, которые популярны среди подрастающего поколения.

Кроме того, учитывая рост детского дорожно-транспортного травматизма Уполномоченный, используя возможности интернет-ресурсов (сайт Уполномоченного и группа в социальной сети «ВК») обратился к родителям и водителям транспортных средств.

В своем обращении Уполномоченный обратил внимание общественности на складывающуюся обстановку и основные причины дорожно-транспортного травматизма, а также рекомендовал принять все возможные меры по недопущению жизненных рисков детей на дорогах.

Поскольку статистика детского дорожного травматизма свидетельствовала о необходимости принятия и реализации субъектами профилактики комплекса дополнительных мер по предупреждению ДТП с участием несовершеннолетних, 24.09.2018, в Салехарде, по инициативе Уполномоченного состоялась рабочая встреча с начальником УГИБДД УМВД России по ЯНАО.

В ходе встречи обсуждались вопросы детского дорожного травматизма, результаты профилактической работы, которая проводится сотрудниками УГИБДД России по ЯНАО в детских садах и школах, данные административной практики по нарушению ПДД.

Принимая во внимание, что преобладающая часть происшествий с детьми произошла по вине взрослых, детским омбудсменом акцентировано внимание на усилие пропаганды безопасности дорожного движения среди водителей, продолжении практики обучающих занятий с детьми. Уполномоченный отметил необходимость включения в эту работу юных инспекторов движения, членов родительских комитетов, представителей общественных организаций.

Кроме того, 25.09.2018 Уполномоченный совместно с сотрудниками УГИБДД УМВД России по ЯНАО провел урок по безопасности дорожного движения для учеников 3 класса МБОУ СОШ № 2 г. Салехарда. В рамках урока был проведен мастер класс по изготовлению светоотражающих элементов, которые помогут водителям видеть детей в темное время суток на дорогах.

В 2018 году в округе остро актуализировалась проблема травмирования детей от укусов бродячих и домашних животных.

Всего в 2018 году зафиксировано 49 фактов укусов несовершеннолетних животными.

По фактам причинения вреда здоровью и морального ущерба детей, горрайпрокурорами и представителями несовершеннолетних подано в суд 43 исковых заявления по фактам укусов бродячих собак и 12 исков к владельцам животных. По результатам рассмотрения данных исков в пользу несовершеннолетних взыскано 3 865 000 рублей.

В этой связи Уполномоченный по правам ребенка в ЯНАО обращает внимание глав муниципальных образований автономного округа, что в соответствии с положениями ст.14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальных правовых актов отлов бродячих животных осуществляется специализированными организациями по договорам с Администрацией муниципального образования в пределах средств предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели, и установление ответственности должностных лиц Администраций по исполнению данных требований закона.

2.6. Обеспечение прав детей из числа коренных малочисленных народов Севера

Учитывая специфику региона, Уполномоченный обращает особое внимание на обеспечение прав детей из числа коренных малочисленных народов Севера (далее – КМНС), посещает отдаленные поселки, интернатные учреждения.

По информации профильного департамента, численность КМНС составляет 48 735 человек, из них: ведут кочевой образ жизни 14 083 человека (3 264 семьи), полукочевой образ жизни 5 055 человек (1 633 семьи).

В системе образования автономного круга в 2017-2018 учебном году обучалось 70 828 школьников (1 - 11 классы), из них 9 827 школьников из числа КМНС (13,87%), 37 691 ребенок дошкольного возраста, из них 3 410 детей из числа КМНС (9%).

Право детей КМНС, в том числе ведущих традиционный образ жизни, на получение образования реализуется в 27 образовательных организациях, в которых обучается 7 477 детей (82%) из числа КМНС (в это число входят и поселковые дети):

18 школ-интернатов – 5 821;

6 пришкольных интернатов – 1 340;

2 санаторные школы – 278;

1 коррекционная школа-интернат – 38.

Из них 3 957 детей не только обучаются, но и проживают в школах-интернатах и находятся на полном государственном обеспечении.

За последние годы материальная база школ-интернатов значительно укрепилась, введены в эксплуатацию новые объекты в капитальном исполнении (14 зданий за 7 лет).

Так, например, 01.09.2018 в с. Гыда Тазовского района для детей тундровиков открыла свои двери современная школа-интернат на 720 мест. Данная школа состоит из двух корпусов: учебного трехэтажного здания и спортзала, соединенных между собой тёплым переходом. Общая площадь помещений составляет более 9,2 тыс. м². Помимо классов и учительских помещений, есть всё необходимое для школьников: столовая, медицинский блок, мастерские по обработке дерева и металла, кабинеты кройки-шитья, кулинарии и лингафонный кабинет, читальный и актовый залы, музей и кинопроекционная. На прилегающей территории оборудованы площадки для баскетбола, подвижных игр младших учеников, учебно-опытная площадка, зона отдыха, которая оборудована и для сдачи норм ГТО.

На Ямале создана образовательная среда, сообразная возрасту и потребностям ребёнка (архитектура пространства, мебель, современное учебно-лабораторное, инженерно-конструкторское оборудование, широкополосный доступ к сети Интернет).

В округе формируется образовательная среда, соответствующая традициям, укладу жизни, культуре КМНС, открываются школьные этнопарки (этностойбища) как компоненты образовательного процесса, в которых ведется работа по изучению культуры и традиций, освоению школьниками национальных технологий и ремёсел.

Этнопарки оснащаются оригинальными экспозициями, среди которых чумы, лабаз, традиционная национальная летняя кухня, вешала для сушки рыбы, берестяная посуда, калданки, корали и многое другое.

Практика создания этнопарков стала способом преодоления разрыва детей с семейным укладом и культурой народа, делает успешной социальную адаптацию детей к школе, позволяет научить детей традиционным видам работы по дому и ремеслам.

Горячее питание получают 100% обучающихся и воспитанников школ-интернатов. В школах-интернатах автономного округа практикуется включение в рацион питания блюд национальной кухни – свежей рыбы, мяса и ягод.

Третьи блюда витаминизируются аскорбиновой кислотой. Рацион питания воспитанников школ-интернатов, кроме того, включает в себя витаминно-минеральные препараты с микроэлементами и йодсодержащие препараты.

При приготовлении пищи в образовательных организациях округа используются продукты питания местного производства, например, в Ямальском районе на 50% (продукция рыбзавода в с. Салемал, «Ямальские олени»).

С учетом территориальной удаленности национальных поселений органы местного самоуправления организуют доставку детей в школу.

В автономном округе ежегодно проводится кампания по организованному сбору детей из тундры. В бюджетах муниципальных образований на организацию сбора детей к началу учебного года было предусмотрено свыше 110 000 000 руб. Для сбора были задействованы воздушный, водный, железнодорожный и автомобильный транспорт. Всего в 2018 году собрано 4 241 ребенок, что составляет 99% от их общего количества.

В учебные планы школ-интернатов включены свыше 30 предметов этнокультурной направленности: «Оленеводство», «Хозяйка чума», «Рыболовство», «Малая техника Севера» «Основы национального шитья», «Национальная кухня», «Народная медицина» и др. В учебных мастерских воспитанников готовят к труду по профессиям, распространённым в регионах тундры и лесотундры, учат изготовлению меховой одежды и обуви, бисероплетению, резьбе по кости и т.п.

Сохранение и развитие языков малых этносов остается одной из важнейших государственных задач.

В ямальских школах работают 33 учителя родных языков и литературы. 78% учащихся из числа КМНС изучают ненецкий язык, более 19%-хантыйский, почти 2,5 % – селькупский язык. При этом количество детей, готовых проходить итоговую аттестацию по родным языкам, увеличивается с каждым годом: в прошлом году экзамен сдавали 169 выпускников девятых классов. 

В настоящее время учебники по родным языкам для учащихся 1-4 классов вошли в федеральный перечень, рекомендуемых к использованию. В федеральном перечне учебников три раздела, базовый состоит из 910 изданий. Есть раздел адаптивных учебников для детей с ограниченными возможностями здоровья. Учебники по ненецкому и хантыйскому языкам для 1-4 классов перечислены в разделе регионального и этнокультурного компонентов. Пособия для изучения ненецкого и хантыйского языков разработаны ямальскими педагогами и учеными, прошли «обкатку» в национальных школах Надымского района.

Помимо этого, в автономном округе создаются условия для прохождения подростками практики по оленеводству и рыболовству в совхозах, оленеводческих бригадах и рыболовецких общинах.

Важной мерой по совершенствованию процесса получения образования детьми КМНС является организация предшкольной подготовки в условиях кочевья.

Сегодня на территории автономного округа предоставляют образование в местах кочевий 11 образовательных организаций: 7 ДОУ, 2 образовательных центра, 1 школа-интернат, 1 школа-детский сад. Кочевым образованием круглогодично охвачено 157 детей.

В 2018 году в сельских территориях автономного округа проведена масштабная акция «Готовимся к школе». В летний период открыты 24 группы предшкольной подготовки в местах кочевий (в 2017 году – 20 групп). Охват детей предшкольной подготовкой составил более 460 детей (в 2017 году – 402). Данные мероприятия позволяют улучшить подготовку детей к школьному обучению.

Ежегодно осуществляется грантовая поддержка проектов, направленных на повышение качества образования детей из числа коренных малочисленных народов Севера.

В 2018 году из средств государственной программы «Развитие образование на 2014–2020 годы» выделено 2 гранта (1 000 000 руб.) на организацию кочевых дошкольных групп (Надымский, Пуровский районы).

В августе 2018 года детским садом «Росинка» д. Харампур для реализации проекта «Выпускник кочевой группы – успешный первоклассник» приобретено два интерактивных поворотных стола с программным обеспечением и два глобуса «Планета Земля». Интерактивное оборудование доставлено в стойбище «Верхняя Часелька» и «Медвежья гора» Харампуровской тундры, где соответственно 7 и 5 детей старшего дошкольного возраста будут обучаться в новом учебном году.

На базе МБДОУ «Детский сад «Чебурашка» (с. Ныда) с апреля 2018 года реализуется грантовый проект «Группа выходного дня для юного тундровичка «Школан’ миӈава”» (идем в школу)». На средства гранта закуплено игровое оборудование, дидактический материал, мебель, фотоаппарат, два чума.

Ежегодное проведение акции позволяет обеспечить достижение 100% охвата предшкольной подготовкой детей из числа КМНС в местах кочевий, способствует большей успешности обучения, повышает школьную мотивацию.

Основная цель в подготовке рабочих кадров и специалистов среднего звена из числа КМНС – сочетание традиционного уклада и технологические прорывы в экономике региона.

В данной связи в ямальских колледжах ведётся подготовка по профессиям и специальностям, приоритетным для развития экономики региона, которые нацелены на сохранение культуры народов Севера.

Ямальский многопрофильный колледж осуществляет подготовку воспитателей и фельдшеров для фельдшерско-акушерских пунктов для сельских территорий по образовательным программам «дошкольное воспитание», «лечебное дело».

В целях реализации направления по обеспечению организации и осуществлению целевой подготовки кадров коренных малочисленных народов Севера продолжена работа со студентами, обучающимися в РГПУ им. Герцена, и вузом.

В 2018-2019 учебном году продолжили обучение 13 ямальских студентов в Российском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена по направлению  подготовки «Педагогическое образование», профиль «Начальное образование».

Важнейшим условием защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни КМНС является обеспечение нормативно-правового регулирования их прав и законных интересов.

Актуальность решения указанной проблемы обоснована общим направлением государственной политики и является одним из важнейших условий социально-экономического развития региона, что находит свое отражение в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666, Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2009 года № 132-р, и Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера автономного округа, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 09 декабря 2009 года № 1996.

В автономном округе действует и совершенствуется  законодательная база, позволяющая гарантировать соблюдение прав детей КМНС.

В 2018 году профильным департаментом продолжена работа по совершенствованию правового регулирования в сфере защиты прав КМНС, обеспечена подготовка и принятие 45 нормативных правовых актов.

Также проведено заседание Координационного Совета по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера автономного округа с обсуждением вопросов сохранения родных языков и деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера, созданных при главах муниципальных образований.

В целях совершенствования системы обеспечения гарантий прав КМНС в декабре 2017 года постановлением Губернатора автономного округа № 132-ПГ утверждена Народная программа коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Народная программа).

Департаментом по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа с участием исполнительных органов государственной власти автономного округа сформирована комплексная программа «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе на 2018-2020 годы», предусматривающая мероприятия по реализации положений Народной программы.

Комплексная программа включает более 70 мероприятий в отношении КМНС, направленных на повышение качества и стандартов их жизни.

В 2018 году в целях повышения социальной активности молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа департаментом продолжена целенаправленная работа по вовлечению национальной молодежи в различные проекты.

Организован праздник в г. Салехарде для воспитанников Окружной санаторно-лесной школы «Тундровичок». Активисты молодежного отделения организовали культурную и спортивную программу для детей санаторно-лесной школы. Всего в мероприятии участвовало 140 человек.

Несмотря на масштабную проводимую работу, интересы детей из числа коренных малочисленных народов Севера требуют особого внимания со стороны органов власти и Уполномоченного. Именно по этой причине сотрудник департамента по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа и представитель окружного общественного движения Ассоциация «Ямал – потомкам!» являются постоянными членами Общественного экспертного совета при Уполномоченном, что предоставляет возможность выносить проблемы коренного населения для рассмотрения экспертным сообществом.

Помимо этого, Уполномоченный лично участвует в мероприятиях, проводимых департаментом КМНС автономного округа, различного рода съездах.

Так, 29.09.2018 в Салехарде Уполномоченный выступил с докладом на XXIX Съезде Ассоциации «Ямал-потомкам!».

Всего в 2018 году к Уполномоченному обратилось 15 граждан из числа коренных малочисленных народов Севера (в 2017 г. – 20). Это жители г. Салехарда (10), Тазовского района (4), г. Лабытнанги (3), Ямальского (1) и Приуральского (1) районов.

Тематика обращений представлена на слайде.

По каждому обращению Уполномоченный проводил проверку, после чего в случае необходимости, принимал меры по защите прав, свобод и законных интересов детей.

На основании изложенного, учитывая национальные особенности нашего региона, Уполномоченный рекомендует главам муниципальных образований округа проанализировать работу, проводимую по обеспечению прав и свобод и законных интересов детей КМНС и их семей, уделив особое внимание обеспечению прав жителей тундры, ведущих традиционный кочевой образ жизни.

Заключение

Простого и быстрого решения сложных задач не существует. По этой причине Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным в 2017 году объявлен не месяц или год, а именно «Десятилетие детства».

В 2018 году акцент на значимости вопросов детства дополнительно поставлен в Указе Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Эти программные нормативно-правовые документы предусматривают спектр задач по обеспечению прав несовершеннолетних в основных сферах их жизнедеятельности. Для достижения поставленных целей Уполномоченному и профильным органам государственной власти округа предстоит целенаправленно и последовательно реализовать комплекс мер в интересах детей. Вместе с тем, решая глобальные задачи по модернизации «пространства детства» нельзя игнорировать частные проблемы конкретных детей и семей с детьми. Внимательное отношение к каждому факту нарушения прав ребенка позволит не только нивелировать реальную проблему частного порядка, но и диагностировать её причины, своевременно принять меры к их устранению.

С оптимизмом глядя в будущее, Уполномоченный уверен, что сегодня автономный округ обладает всеми возможностями для успешного решения задач как поставленных руководством государства, так и продиктованных в социальными запросами жителей региона.

" ["DETAIL_TEXT_TYPE"]=> string(4) "html" ["~DETAIL_TEXT_TYPE"]=> string(4) "html" ["PREVIEW_TEXT"]=> string(0) "" ["~PREVIEW_TEXT"]=> string(0) "" ["PREVIEW_TEXT_TYPE"]=> string(4) "text" ["~PREVIEW_TEXT_TYPE"]=> string(4) "text" ["PREVIEW_PICTURE"]=> array(19) { ["ID"]=> string(5) "72222" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "04.03.2019 13:49:46" ["MODULE_ID"]=> string(6) "iblock" ["HEIGHT"]=> string(3) "370" ["WIDTH"]=> string(3) "555" ["FILE_SIZE"]=> string(5) "42691" ["CONTENT_TYPE"]=> string(10) "image/jpeg" ["SUBDIR"]=> string(10) "iblock/0bb" ["FILE_NAME"]=> string(36) "0bb51cda0967a815d437710e70c7806c.jpg" ["ORIGINAL_NAME"]=> string(105) "doklad-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-o-soblyudenii-i-zashch.jpg" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["HANDLER_ID"]=> NULL ["EXTERNAL_ID"]=> string(32) "99610cde3e154d8c97422ac4151623f9" ["~src"]=> bool(false) ["SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/0bb/0bb51cda0967a815d437710e70c7806c.jpg" ["UNSAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/0bb/0bb51cda0967a815d437710e70c7806c.jpg" ["SAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/0bb/0bb51cda0967a815d437710e70c7806c.jpg" ["ALT"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["TITLE"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" } ["~PREVIEW_PICTURE"]=> string(5) "72222" ["IBLOCK_ELEMENT_ID"]=> string(5) "35758" ["~IBLOCK_ELEMENT_ID"]=> string(5) "35758" ["PROPERTY_57"]=> string(10) "38425.0000" ["~PROPERTY_57"]=> string(10) "38425.0000" ["PROPERTY_58"]=> NULL ["~PROPERTY_58"]=> NULL ["PROPERTY_59"]=> NULL ["~PROPERTY_59"]=> NULL ["PROPERTY_60"]=> NULL ["~PROPERTY_60"]=> NULL ["PROPERTY_61"]=> NULL ["~PROPERTY_61"]=> NULL ["PROPERTY_62"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_62"]=> array(0) { } ["PROPERTY_72"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_72"]=> array(0) { } ["PROPERTY_79"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_79"]=> array(0) { } ["PROPERTY_80"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_80"]=> array(0) { } ["PROPERTY_88"]=> NULL ["~PROPERTY_88"]=> NULL ["PROPERTY_89"]=> NULL ["~PROPERTY_89"]=> NULL ["PROPERTY_90"]=> NULL ["~PROPERTY_90"]=> NULL ["PROPERTY_91"]=> NULL ["~PROPERTY_91"]=> NULL ["PROPERTY_92"]=> NULL ["~PROPERTY_92"]=> NULL ["PROPERTY_93"]=> NULL ["~PROPERTY_93"]=> NULL ["PROPERTY_109"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_109"]=> array(0) { } ["PROPERTY_110"]=> int(0) ["~PROPERTY_110"]=> int(0) ["LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["~LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["SORT"]=> string(3) "500" ["~SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(101) "doklad-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-o-soblyudenii-i-zashch" ["~CODE"]=> string(101) "doklad-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-o-soblyudenii-i-zashch" ["EXTERNAL_ID"]=> string(5) "35758" ["~EXTERNAL_ID"]=> string(5) "35758" ["IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(11) "information" ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(11) "information" ["IBLOCK_CODE"]=> string(6) "import" ["~IBLOCK_CODE"]=> string(6) "import" ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> string(1) "4" ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> string(1) "4" ["LID"]=> string(2) "s1" ["~LID"]=> string(2) "s1" ["DESCRIPTION_62"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_62"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_62"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_62"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_72"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_72"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_72"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_72"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_79"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_79"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_79"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_79"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_80"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_80"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_80"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_80"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_109"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_109"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_109"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_109"]=> array(0) { } ["EDIT_LINK"]=> NULL ["DELETE_LINK"]=> NULL ["DISPLAY_ACTIVE_FROM"]=> string(10) "04.03.2019" ["FIELDS"]=> array(1) { ["DETAIL_PICTURE"]=> array(19) { ["ID"]=> string(5) "72223" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "04.03.2019 13:49:46" ["MODULE_ID"]=> string(6) "iblock" ["HEIGHT"]=> string(3) "400" ["WIDTH"]=> string(3) "600" ["FILE_SIZE"]=> string(6) "293550" ["CONTENT_TYPE"]=> string(10) "image/jpeg" ["SUBDIR"]=> string(10) "iblock/22d" ["FILE_NAME"]=> string(36) "22d72278cfe9601ceeb709d63e0624c2.jpg" ["ORIGINAL_NAME"]=> string(105) "doklad-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-o-soblyudenii-i-zashch.jpg" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["HANDLER_ID"]=> NULL ["EXTERNAL_ID"]=> string(32) "0193521a2a4e61c98daacf677111ebd9" ["~src"]=> bool(false) ["SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/22d/22d72278cfe9601ceeb709d63e0624c2.jpg" ["UNSAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/22d/22d72278cfe9601ceeb709d63e0624c2.jpg" ["SAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/22d/22d72278cfe9601ceeb709d63e0624c2.jpg" ["ALT"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["TITLE"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" } } ["PROPERTIES"]=> array(17) { ["BLOG_POST_ID"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "57" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(56) "ID поста блога для комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "BLOG_POST_ID" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "10" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(5) "38425" ["DESCRIPTION"]=> NULL ["~VALUE"]=> string(10) "38425.0000" ["~DESCRIPTION"]=> NULL } ["BLOG_COMMENTS_CNT"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "58" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2016-03-22 00:09:05" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(45) "Количество комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(17) "BLOG_COMMENTS_CNT" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "11" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "Y" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["vote_count"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "59" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(51) "Количество проголосовавших" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(10) "vote_count" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "12" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["vote_sum"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "60" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(23) "Сумма оценок" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(8) "vote_sum" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "13" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["rating"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "61" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(14) "Рейтинг" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(6) "rating" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "14" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["MORE_PHOTO"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "62" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(37) "Дополнительные фото" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(10) "MORE_PHOTO" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "F" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(24) "jpg, gif, bmp, png, jpeg" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["PHOTOGRAPHER"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "72" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:45:50" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(16) "Фотограф" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "PHOTOGRAPHER" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "1" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(6) "UserID" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["VIDEO_VK"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "79" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 10:40:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(20) "Видео из ВК" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(8) "VIDEO_VK" ["DEFAULT_VALUE"]=> array(2) { ["TEXT"]=> string(0) "" ["TYPE"]=> string(4) "HTML" } ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "1" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(4) "HTML" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> array(1) { ["height"]=> int(50) } ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["AUTHOR"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "80" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:45:50" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(10) "Автор" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(6) "AUTHOR" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "1" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(6) "UserID" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["LIKE_COUNTER"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "88" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2017-06-28 16:49:20" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(4) "LIKE" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "LIKE_COUNTER" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(1) "0" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["DISLIKE_COUNTER"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "89" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2017-06-28 16:49:20" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(7) "DISLIKE" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(15) "DISLIKE_COUNTER" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(1) "0" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["FORUM_TOPIC_ID"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "90" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 10:40:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(53) "Тема форума для комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(14) "FORUM_TOPIC_ID" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["FORUM_MESSAGE_CNT"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "91" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 10:40:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(65) "Количество комментариев к элементу" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(17) "FORUM_MESSAGE_CNT" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["preview_author"]=> array(30) { ["ID"]=> string(3) "109" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:49:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(20) "Подготовил" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(14) "preview_author" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(9) "directory" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> array(5) { ["size"]=> int(1) ["width"]=> int(0) ["group"]=> string(1) "N" ["multiple"]=> string(1) "N" ["TABLE_NAME"]=> string(16) "b_hlbd_sotrudnik" } ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["kolagj"]=> array(30) { ["ID"]=> string(3) "110" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:42:31" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(23) "Коллаж/видео" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(6) "kolagj" ["DEFAULT_VALUE"]=> int(0) ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(15) "SASDCheckboxNum" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> array(1) { ["VIEW"]=> array(2) { [0]=> string(6) "Нет" [1]=> string(4) "Да" } } ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(1) "0" ["DESCRIPTION"]=> NULL ["~VALUE"]=> int(0) ["~DESCRIPTION"]=> NULL } ["AD_START"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "92" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 11:50:25" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(50) "Рекламный материал (начало)" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "501" ["CODE"]=> string(8) "AD_START" ["DEFAULT_VALUE"]=> NULL ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(8) "DateTime" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["AD_END"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "93" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 11:50:25" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(48) "Рекламный материал (конец)" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "502" ["CODE"]=> string(6) "AD_END" ["DEFAULT_VALUE"]=> NULL ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(8) "DateTime" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } } ["DISPLAY_PROPERTIES"]=> array(1) { ["BLOG_POST_ID"]=> array(31) { ["ID"]=> string(2) "57" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(56) "ID поста блога для комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "BLOG_POST_ID" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "10" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(5) "38425" ["DESCRIPTION"]=> NULL ["~VALUE"]=> string(10) "38425.0000" ["~DESCRIPTION"]=> NULL ["DISPLAY_VALUE"]=> string(5) "38425" } } ["IPROPERTY_VALUES"]=> array(19) { ["SECTION_META_KEYWORDS"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["SECTION_PAGE_TITLE"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["ELEMENT_META_TITLE"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["ELEMENT_META_KEYWORDS"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["ELEMENT_PAGE_TITLE"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["SECTION_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["SECTION_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["SECTION_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(101) "doklad-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-o-soblyudenii-i-zashch" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(101) "doklad-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-o-soblyudenii-i-zashch" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(101) "doklad-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-o-soblyudenii-i-zashch" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(287) "Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в ЯНАО за 2018 год" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(101) "doklad-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-o-soblyudenii-i-zashch" ["SECTION_META_TITLE"]=> string(69) "Официальная информация компаний ЯНАО" ["SECTION_META_DESCRIPTION"]=> string(181) "Официальная информация компаний ЯНАО. Информация Роспотребнадзора, кадастровый учет и управление" } } [1]=> array(107) { ["DETAIL_PICTURE"]=> array(19) { ["ID"]=> string(5) "71321" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "15.02.2019 10:05:45" ["MODULE_ID"]=> string(6) "iblock" ["HEIGHT"]=> string(3) "408" ["WIDTH"]=> string(3) "600" ["FILE_SIZE"]=> string(5) "53860" ["CONTENT_TYPE"]=> string(10) "image/jpeg" ["SUBDIR"]=> string(10) "iblock/368" ["FILE_NAME"]=> string(36) "368d610e5df2dd6fd8bf1c88c9a3d2f0.jpg" ["ORIGINAL_NAME"]=> string(104) "o-provedenii-yubileynogo-vserossiyskogo-ezhegodnogo-literaturnogo-konkursa-geroi-velikoy-pobedy-2019.jpg" ["DESCRIPTION"]=> string(51) "Фото из открытых источников" ["HANDLER_ID"]=> NULL ["EXTERNAL_ID"]=> string(32) "67a98cc1910512e9c2c51b35096a473f" ["~src"]=> bool(false) ["SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/368/368d610e5df2dd6fd8bf1c88c9a3d2f0.jpg" ["UNSAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/368/368d610e5df2dd6fd8bf1c88c9a3d2f0.jpg" ["SAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/368/368d610e5df2dd6fd8bf1c88c9a3d2f0.jpg" ["ALT"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["TITLE"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" } ["~DETAIL_PICTURE"]=> string(5) "71321" ["ID"]=> string(5) "35414" ["~ID"]=> string(5) "35414" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["~IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["IBLOCK_SECTION_ID"]=> string(3) "131" ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=> string(3) "131" ["NAME"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["~NAME"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["ACTIVE_FROM"]=> string(19) "15.02.2019 10:01:00" ["~ACTIVE_FROM"]=> string(19) "15.02.2019 10:01:00" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "15.02.2019 10:05:45" ["~TIMESTAMP_X"]=> string(19) "15.02.2019 10:05:45" ["DETAIL_PAGE_URL"]=> string(117) "/ofitsialno/o-provedenii-yubileynogo-vserossiyskogo-ezhegodnogo-literaturnogo-konkursa-geroi-velikoy-pobedy-2019.html" ["~DETAIL_PAGE_URL"]=> string(117) "/ofitsialno/o-provedenii-yubileynogo-vserossiyskogo-ezhegodnogo-literaturnogo-konkursa-geroi-velikoy-pobedy-2019.html" ["LIST_PAGE_URL"]=> string(1) "/" ["~LIST_PAGE_URL"]=> string(1) "/" ["DETAIL_TEXT"]=> string(1926) "

В канун 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, в целях сохранения и увековечения памяти о проявленном героизме советских солдат и мужестве российских воинов, защищавших рубежи Родины, а также военнослужащих, участвовавших в локальных войнах и военных конфликтах проводится пятый Всероссийский ежегодный литературный конкурс «Герои Великой Победы».

Это конкурс на лучший литературный рассказ, очерк, стихотворение, рисунок, фотографию и текст песни эпического, исторического и военно-патриотического содержания. Полную информацию о конкурсе можно найти на сайте героивеликойпобеды.рф. 

Для воспитания у подрастающего поколения чувства патриотизма и гордости за подвиги воинов-героев, для сохранения военно-исторического наследия России. 

ОРГАНИЗАТОРЫ КОНКУРСА: 

Российское военно-историческое общество, Министерство обороны РФ, Министерство просвещения РФ Министерство культуры РФ, Российская государственная библиотека, Издательский дом «Не секретно».

" ["~DETAIL_TEXT"]=> string(1926) "

В канун 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, в целях сохранения и увековечения памяти о проявленном героизме советских солдат и мужестве российских воинов, защищавших рубежи Родины, а также военнослужащих, участвовавших в локальных войнах и военных конфликтах проводится пятый Всероссийский ежегодный литературный конкурс «Герои Великой Победы».

Это конкурс на лучший литературный рассказ, очерк, стихотворение, рисунок, фотографию и текст песни эпического, исторического и военно-патриотического содержания. Полную информацию о конкурсе можно найти на сайте героивеликойпобеды.рф. 

Для воспитания у подрастающего поколения чувства патриотизма и гордости за подвиги воинов-героев, для сохранения военно-исторического наследия России. 

ОРГАНИЗАТОРЫ КОНКУРСА: 

Российское военно-историческое общество, Министерство обороны РФ, Министерство просвещения РФ Министерство культуры РФ, Российская государственная библиотека, Издательский дом «Не секретно».

" ["DETAIL_TEXT_TYPE"]=> string(4) "html" ["~DETAIL_TEXT_TYPE"]=> string(4) "html" ["PREVIEW_TEXT"]=> string(0) "" ["~PREVIEW_TEXT"]=> string(0) "" ["PREVIEW_TEXT_TYPE"]=> string(4) "text" ["~PREVIEW_TEXT_TYPE"]=> string(4) "text" ["PREVIEW_PICTURE"]=> array(19) { ["ID"]=> string(5) "71320" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "15.02.2019 10:05:45" ["MODULE_ID"]=> string(6) "iblock" ["HEIGHT"]=> string(3) "377" ["WIDTH"]=> string(3) "555" ["FILE_SIZE"]=> string(5) "45847" ["CONTENT_TYPE"]=> string(10) "image/jpeg" ["SUBDIR"]=> string(10) "iblock/4b1" ["FILE_NAME"]=> string(36) "4b1d4d8b3392634bf5cea576a41b5c87.jpg" ["ORIGINAL_NAME"]=> string(104) "o-provedenii-yubileynogo-vserossiyskogo-ezhegodnogo-literaturnogo-konkursa-geroi-velikoy-pobedy-2019.jpg" ["DESCRIPTION"]=> string(51) "Фото из открытых источников" ["HANDLER_ID"]=> NULL ["EXTERNAL_ID"]=> string(32) "80e75c767987bf477c768e8f700b8e74" ["~src"]=> bool(false) ["SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/4b1/4b1d4d8b3392634bf5cea576a41b5c87.jpg" ["UNSAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/4b1/4b1d4d8b3392634bf5cea576a41b5c87.jpg" ["SAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/4b1/4b1d4d8b3392634bf5cea576a41b5c87.jpg" ["ALT"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["TITLE"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" } ["~PREVIEW_PICTURE"]=> string(5) "71320" ["IBLOCK_ELEMENT_ID"]=> string(5) "35414" ["~IBLOCK_ELEMENT_ID"]=> string(5) "35414" ["PROPERTY_57"]=> string(10) "37969.0000" ["~PROPERTY_57"]=> string(10) "37969.0000" ["PROPERTY_58"]=> NULL ["~PROPERTY_58"]=> NULL ["PROPERTY_59"]=> NULL ["~PROPERTY_59"]=> NULL ["PROPERTY_60"]=> NULL ["~PROPERTY_60"]=> NULL ["PROPERTY_61"]=> NULL ["~PROPERTY_61"]=> NULL ["PROPERTY_62"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_62"]=> array(0) { } ["PROPERTY_72"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_72"]=> array(0) { } ["PROPERTY_79"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_79"]=> array(0) { } ["PROPERTY_80"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_80"]=> array(0) { } ["PROPERTY_88"]=> NULL ["~PROPERTY_88"]=> NULL ["PROPERTY_89"]=> NULL ["~PROPERTY_89"]=> NULL ["PROPERTY_90"]=> NULL ["~PROPERTY_90"]=> NULL ["PROPERTY_91"]=> NULL ["~PROPERTY_91"]=> NULL ["PROPERTY_92"]=> NULL ["~PROPERTY_92"]=> NULL ["PROPERTY_93"]=> NULL ["~PROPERTY_93"]=> NULL ["PROPERTY_109"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_109"]=> array(0) { } ["PROPERTY_110"]=> int(0) ["~PROPERTY_110"]=> int(0) ["LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["~LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["SORT"]=> string(3) "500" ["~SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(100) "o-provedenii-yubileynogo-vserossiyskogo-ezhegodnogo-literaturnogo-konkursa-geroi-velikoy-pobedy-2019" ["~CODE"]=> string(100) "o-provedenii-yubileynogo-vserossiyskogo-ezhegodnogo-literaturnogo-konkursa-geroi-velikoy-pobedy-2019" ["EXTERNAL_ID"]=> string(5) "35414" ["~EXTERNAL_ID"]=> string(5) "35414" ["IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(11) "information" ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(11) "information" ["IBLOCK_CODE"]=> string(6) "import" ["~IBLOCK_CODE"]=> string(6) "import" ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> string(1) "4" ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> string(1) "4" ["LID"]=> string(2) "s1" ["~LID"]=> string(2) "s1" ["DESCRIPTION_62"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_62"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_62"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_62"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_72"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_72"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_72"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_72"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_79"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_79"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_79"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_79"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_80"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_80"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_80"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_80"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_109"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_109"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_109"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_109"]=> array(0) { } ["EDIT_LINK"]=> NULL ["DELETE_LINK"]=> NULL ["DISPLAY_ACTIVE_FROM"]=> string(10) "15.02.2019" ["FIELDS"]=> array(1) { ["DETAIL_PICTURE"]=> array(19) { ["ID"]=> string(5) "71321" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "15.02.2019 10:05:45" ["MODULE_ID"]=> string(6) "iblock" ["HEIGHT"]=> string(3) "408" ["WIDTH"]=> string(3) "600" ["FILE_SIZE"]=> string(5) "53860" ["CONTENT_TYPE"]=> string(10) "image/jpeg" ["SUBDIR"]=> string(10) "iblock/368" ["FILE_NAME"]=> string(36) "368d610e5df2dd6fd8bf1c88c9a3d2f0.jpg" ["ORIGINAL_NAME"]=> string(104) "o-provedenii-yubileynogo-vserossiyskogo-ezhegodnogo-literaturnogo-konkursa-geroi-velikoy-pobedy-2019.jpg" ["DESCRIPTION"]=> string(51) "Фото из открытых источников" ["HANDLER_ID"]=> NULL ["EXTERNAL_ID"]=> string(32) "67a98cc1910512e9c2c51b35096a473f" ["~src"]=> bool(false) ["SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/368/368d610e5df2dd6fd8bf1c88c9a3d2f0.jpg" ["UNSAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/368/368d610e5df2dd6fd8bf1c88c9a3d2f0.jpg" ["SAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/368/368d610e5df2dd6fd8bf1c88c9a3d2f0.jpg" ["ALT"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["TITLE"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" } } ["PROPERTIES"]=> array(17) { ["BLOG_POST_ID"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "57" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(56) "ID поста блога для комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "BLOG_POST_ID" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "10" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(5) "37969" ["DESCRIPTION"]=> NULL ["~VALUE"]=> string(10) "37969.0000" ["~DESCRIPTION"]=> NULL } ["BLOG_COMMENTS_CNT"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "58" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2016-03-22 00:09:05" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(45) "Количество комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(17) "BLOG_COMMENTS_CNT" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "11" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "Y" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["vote_count"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "59" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(51) "Количество проголосовавших" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(10) "vote_count" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "12" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["vote_sum"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "60" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(23) "Сумма оценок" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(8) "vote_sum" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "13" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["rating"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "61" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(14) "Рейтинг" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(6) "rating" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "14" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["MORE_PHOTO"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "62" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(37) "Дополнительные фото" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(10) "MORE_PHOTO" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "F" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(24) "jpg, gif, bmp, png, jpeg" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["PHOTOGRAPHER"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "72" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:45:50" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(16) "Фотограф" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "PHOTOGRAPHER" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "1" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(6) "UserID" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["VIDEO_VK"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "79" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 10:40:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(20) "Видео из ВК" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(8) "VIDEO_VK" ["DEFAULT_VALUE"]=> array(2) { ["TEXT"]=> string(0) "" ["TYPE"]=> string(4) "HTML" } ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "1" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(4) "HTML" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> array(1) { ["height"]=> int(50) } ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["AUTHOR"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "80" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:45:50" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(10) "Автор" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(6) "AUTHOR" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "1" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(6) "UserID" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["LIKE_COUNTER"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "88" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2017-06-28 16:49:20" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(4) "LIKE" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "LIKE_COUNTER" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(1) "0" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["DISLIKE_COUNTER"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "89" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2017-06-28 16:49:20" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(7) "DISLIKE" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(15) "DISLIKE_COUNTER" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(1) "0" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["FORUM_TOPIC_ID"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "90" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 10:40:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(53) "Тема форума для комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(14) "FORUM_TOPIC_ID" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["FORUM_MESSAGE_CNT"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "91" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 10:40:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(65) "Количество комментариев к элементу" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(17) "FORUM_MESSAGE_CNT" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["preview_author"]=> array(30) { ["ID"]=> string(3) "109" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:49:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(20) "Подготовил" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(14) "preview_author" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(9) "directory" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> array(5) { ["size"]=> int(1) ["width"]=> int(0) ["group"]=> string(1) "N" ["multiple"]=> string(1) "N" ["TABLE_NAME"]=> string(16) "b_hlbd_sotrudnik" } ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["kolagj"]=> array(30) { ["ID"]=> string(3) "110" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:42:31" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(23) "Коллаж/видео" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(6) "kolagj" ["DEFAULT_VALUE"]=> int(0) ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(15) "SASDCheckboxNum" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> array(1) { ["VIEW"]=> array(2) { [0]=> string(6) "Нет" [1]=> string(4) "Да" } } ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(1) "0" ["DESCRIPTION"]=> NULL ["~VALUE"]=> int(0) ["~DESCRIPTION"]=> NULL } ["AD_START"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "92" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 11:50:25" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(50) "Рекламный материал (начало)" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "501" ["CODE"]=> string(8) "AD_START" ["DEFAULT_VALUE"]=> NULL ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(8) "DateTime" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["AD_END"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "93" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 11:50:25" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(48) "Рекламный материал (конец)" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "502" ["CODE"]=> string(6) "AD_END" ["DEFAULT_VALUE"]=> NULL ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(8) "DateTime" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } } ["DISPLAY_PROPERTIES"]=> array(1) { ["BLOG_POST_ID"]=> array(31) { ["ID"]=> string(2) "57" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(56) "ID поста блога для комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "BLOG_POST_ID" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "10" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(5) "37969" ["DESCRIPTION"]=> NULL ["~VALUE"]=> string(10) "37969.0000" ["~DESCRIPTION"]=> NULL ["DISPLAY_VALUE"]=> string(5) "37969" } } ["IPROPERTY_VALUES"]=> array(19) { ["SECTION_META_KEYWORDS"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["SECTION_PAGE_TITLE"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["ELEMENT_META_TITLE"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["ELEMENT_META_KEYWORDS"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["ELEMENT_PAGE_TITLE"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["SECTION_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["SECTION_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["SECTION_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(100) "o-provedenii-yubileynogo-vserossiyskogo-ezhegodnogo-literaturnogo-konkursa-geroi-velikoy-pobedy-2019" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(100) "o-provedenii-yubileynogo-vserossiyskogo-ezhegodnogo-literaturnogo-konkursa-geroi-velikoy-pobedy-2019" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(100) "o-provedenii-yubileynogo-vserossiyskogo-ezhegodnogo-literaturnogo-konkursa-geroi-velikoy-pobedy-2019" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(190) "О проведении юбилейного Всероссийского ежегодного литературного конкурса «Герои Великой Победы – 2019»" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(100) "o-provedenii-yubileynogo-vserossiyskogo-ezhegodnogo-literaturnogo-konkursa-geroi-velikoy-pobedy-2019" ["SECTION_META_TITLE"]=> string(69) "Официальная информация компаний ЯНАО" ["SECTION_META_DESCRIPTION"]=> string(181) "Официальная информация компаний ЯНАО. Информация Роспотребнадзора, кадастровый учет и управление" } } [2]=> array(107) { ["DETAIL_PICTURE"]=> array(19) { ["ID"]=> string(5) "71323" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "15.02.2019 10:17:45" ["MODULE_ID"]=> string(6) "iblock" ["HEIGHT"]=> string(3) "388" ["WIDTH"]=> string(3) "600" ["FILE_SIZE"]=> string(5) "48948" ["CONTENT_TYPE"]=> string(10) "image/jpeg" ["SUBDIR"]=> string(10) "iblock/8f6" ["FILE_NAME"]=> string(36) "8f6363396e10944646699a28ea66eb49.jpg" ["ORIGINAL_NAME"]=> string(104) "startoval-priem-zayavok-na-uchastie-v-konkurse-natsionalnoy-premii-v-oblasti-predprinimatelskoy-deya.jpg" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["HANDLER_ID"]=> NULL ["EXTERNAL_ID"]=> string(32) "0d966579975415c516289b526a2f0f77" ["~src"]=> bool(false) ["SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/8f6/8f6363396e10944646699a28ea66eb49.jpg" ["UNSAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/8f6/8f6363396e10944646699a28ea66eb49.jpg" ["SAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/8f6/8f6363396e10944646699a28ea66eb49.jpg" ["ALT"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["TITLE"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" } ["~DETAIL_PICTURE"]=> string(5) "71323" ["ID"]=> string(5) "35415" ["~ID"]=> string(5) "35415" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["~IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["IBLOCK_SECTION_ID"]=> string(3) "131" ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=> string(3) "131" ["NAME"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["~NAME"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["ACTIVE_FROM"]=> string(19) "12.02.2019 10:07:00" ["~ACTIVE_FROM"]=> string(19) "12.02.2019 10:07:00" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "15.02.2019 10:17:45" ["~TIMESTAMP_X"]=> string(19) "15.02.2019 10:17:45" ["DETAIL_PAGE_URL"]=> string(117) "/ofitsialno/startoval-priem-zayavok-na-uchastie-v-konkurse-natsionalnoy-premii-v-oblasti-predprinimatelskoy-deya.html" ["~DETAIL_PAGE_URL"]=> string(117) "/ofitsialno/startoval-priem-zayavok-na-uchastie-v-konkurse-natsionalnoy-premii-v-oblasti-predprinimatelskoy-deya.html" ["LIST_PAGE_URL"]=> string(1) "/" ["~LIST_PAGE_URL"]=> string(1) "/" ["DETAIL_TEXT"]=> string(5338) "

" ["~DETAIL_TEXT"]=> string(5338) "

" ["DETAIL_TEXT_TYPE"]=> string(4) "html" ["~DETAIL_TEXT_TYPE"]=> string(4) "html" ["PREVIEW_TEXT"]=> string(0) "" ["~PREVIEW_TEXT"]=> string(0) "" ["PREVIEW_TEXT_TYPE"]=> string(4) "text" ["~PREVIEW_TEXT_TYPE"]=> string(4) "text" ["PREVIEW_PICTURE"]=> array(19) { ["ID"]=> string(5) "71322" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "15.02.2019 10:17:45" ["MODULE_ID"]=> string(6) "iblock" ["HEIGHT"]=> string(3) "358" ["WIDTH"]=> string(3) "555" ["FILE_SIZE"]=> string(5) "39736" ["CONTENT_TYPE"]=> string(10) "image/jpeg" ["SUBDIR"]=> string(10) "iblock/7bd" ["FILE_NAME"]=> string(36) "7bd0be4f2cff62bcd41ba5fa0cc0cabe.jpg" ["ORIGINAL_NAME"]=> string(104) "startoval-priem-zayavok-na-uchastie-v-konkurse-natsionalnoy-premii-v-oblasti-predprinimatelskoy-deya.jpg" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["HANDLER_ID"]=> NULL ["EXTERNAL_ID"]=> string(32) "fa124245871b8a2322c0432c9e37de4b" ["~src"]=> bool(false) ["SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/7bd/7bd0be4f2cff62bcd41ba5fa0cc0cabe.jpg" ["UNSAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/7bd/7bd0be4f2cff62bcd41ba5fa0cc0cabe.jpg" ["SAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/7bd/7bd0be4f2cff62bcd41ba5fa0cc0cabe.jpg" ["ALT"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["TITLE"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" } ["~PREVIEW_PICTURE"]=> string(5) "71322" ["IBLOCK_ELEMENT_ID"]=> string(5) "35415" ["~IBLOCK_ELEMENT_ID"]=> string(5) "35415" ["PROPERTY_57"]=> string(10) "37971.0000" ["~PROPERTY_57"]=> string(10) "37971.0000" ["PROPERTY_58"]=> NULL ["~PROPERTY_58"]=> NULL ["PROPERTY_59"]=> NULL ["~PROPERTY_59"]=> NULL ["PROPERTY_60"]=> NULL ["~PROPERTY_60"]=> NULL ["PROPERTY_61"]=> NULL ["~PROPERTY_61"]=> NULL ["PROPERTY_62"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_62"]=> array(0) { } ["PROPERTY_72"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_72"]=> array(0) { } ["PROPERTY_79"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_79"]=> array(0) { } ["PROPERTY_80"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_80"]=> array(0) { } ["PROPERTY_88"]=> NULL ["~PROPERTY_88"]=> NULL ["PROPERTY_89"]=> NULL ["~PROPERTY_89"]=> NULL ["PROPERTY_90"]=> NULL ["~PROPERTY_90"]=> NULL ["PROPERTY_91"]=> NULL ["~PROPERTY_91"]=> NULL ["PROPERTY_92"]=> NULL ["~PROPERTY_92"]=> NULL ["PROPERTY_93"]=> NULL ["~PROPERTY_93"]=> NULL ["PROPERTY_109"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_109"]=> array(0) { } ["PROPERTY_110"]=> int(0) ["~PROPERTY_110"]=> int(0) ["LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["~LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["SORT"]=> string(3) "500" ["~SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(100) "startoval-priem-zayavok-na-uchastie-v-konkurse-natsionalnoy-premii-v-oblasti-predprinimatelskoy-deya" ["~CODE"]=> string(100) "startoval-priem-zayavok-na-uchastie-v-konkurse-natsionalnoy-premii-v-oblasti-predprinimatelskoy-deya" ["EXTERNAL_ID"]=> string(5) "35415" ["~EXTERNAL_ID"]=> string(5) "35415" ["IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(11) "information" ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(11) "information" ["IBLOCK_CODE"]=> string(6) "import" ["~IBLOCK_CODE"]=> string(6) "import" ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> string(1) "4" ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> string(1) "4" ["LID"]=> string(2) "s1" ["~LID"]=> string(2) "s1" ["DESCRIPTION_62"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_62"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_62"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_62"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_72"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_72"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_72"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_72"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_79"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_79"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_79"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_79"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_80"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_80"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_80"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_80"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_109"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_109"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_109"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_109"]=> array(0) { } ["EDIT_LINK"]=> NULL ["DELETE_LINK"]=> NULL ["DISPLAY_ACTIVE_FROM"]=> string(10) "12.02.2019" ["FIELDS"]=> array(1) { ["DETAIL_PICTURE"]=> array(19) { ["ID"]=> string(5) "71323" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "15.02.2019 10:17:45" ["MODULE_ID"]=> string(6) "iblock" ["HEIGHT"]=> string(3) "388" ["WIDTH"]=> string(3) "600" ["FILE_SIZE"]=> string(5) "48948" ["CONTENT_TYPE"]=> string(10) "image/jpeg" ["SUBDIR"]=> string(10) "iblock/8f6" ["FILE_NAME"]=> string(36) "8f6363396e10944646699a28ea66eb49.jpg" ["ORIGINAL_NAME"]=> string(104) "startoval-priem-zayavok-na-uchastie-v-konkurse-natsionalnoy-premii-v-oblasti-predprinimatelskoy-deya.jpg" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["HANDLER_ID"]=> NULL ["EXTERNAL_ID"]=> string(32) "0d966579975415c516289b526a2f0f77" ["~src"]=> bool(false) ["SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/8f6/8f6363396e10944646699a28ea66eb49.jpg" ["UNSAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/8f6/8f6363396e10944646699a28ea66eb49.jpg" ["SAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/8f6/8f6363396e10944646699a28ea66eb49.jpg" ["ALT"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["TITLE"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" } } ["PROPERTIES"]=> array(17) { ["BLOG_POST_ID"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "57" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(56) "ID поста блога для комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "BLOG_POST_ID" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "10" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(5) "37971" ["DESCRIPTION"]=> NULL ["~VALUE"]=> string(10) "37971.0000" ["~DESCRIPTION"]=> NULL } ["BLOG_COMMENTS_CNT"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "58" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2016-03-22 00:09:05" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(45) "Количество комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(17) "BLOG_COMMENTS_CNT" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "11" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "Y" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["vote_count"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "59" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(51) "Количество проголосовавших" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(10) "vote_count" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "12" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["vote_sum"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "60" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(23) "Сумма оценок" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(8) "vote_sum" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "13" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["rating"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "61" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(14) "Рейтинг" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(6) "rating" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "14" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["MORE_PHOTO"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "62" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(37) "Дополнительные фото" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(10) "MORE_PHOTO" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "F" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(24) "jpg, gif, bmp, png, jpeg" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["PHOTOGRAPHER"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "72" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:45:50" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(16) "Фотограф" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "PHOTOGRAPHER" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "1" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(6) "UserID" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["VIDEO_VK"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "79" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 10:40:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(20) "Видео из ВК" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(8) "VIDEO_VK" ["DEFAULT_VALUE"]=> array(2) { ["TEXT"]=> string(0) "" ["TYPE"]=> string(4) "HTML" } ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "1" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(4) "HTML" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> array(1) { ["height"]=> int(50) } ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["AUTHOR"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "80" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:45:50" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(10) "Автор" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(6) "AUTHOR" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "1" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(6) "UserID" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["LIKE_COUNTER"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "88" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2017-06-28 16:49:20" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(4) "LIKE" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "LIKE_COUNTER" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(1) "0" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["DISLIKE_COUNTER"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "89" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2017-06-28 16:49:20" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(7) "DISLIKE" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(15) "DISLIKE_COUNTER" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(1) "0" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["FORUM_TOPIC_ID"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "90" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 10:40:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(53) "Тема форума для комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(14) "FORUM_TOPIC_ID" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["FORUM_MESSAGE_CNT"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "91" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 10:40:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(65) "Количество комментариев к элементу" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(17) "FORUM_MESSAGE_CNT" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["preview_author"]=> array(30) { ["ID"]=> string(3) "109" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:49:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(20) "Подготовил" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(14) "preview_author" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(9) "directory" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> array(5) { ["size"]=> int(1) ["width"]=> int(0) ["group"]=> string(1) "N" ["multiple"]=> string(1) "N" ["TABLE_NAME"]=> string(16) "b_hlbd_sotrudnik" } ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["kolagj"]=> array(30) { ["ID"]=> string(3) "110" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:42:31" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(23) "Коллаж/видео" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(6) "kolagj" ["DEFAULT_VALUE"]=> int(0) ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(15) "SASDCheckboxNum" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> array(1) { ["VIEW"]=> array(2) { [0]=> string(6) "Нет" [1]=> string(4) "Да" } } ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(1) "0" ["DESCRIPTION"]=> NULL ["~VALUE"]=> int(0) ["~DESCRIPTION"]=> NULL } ["AD_START"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "92" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 11:50:25" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(50) "Рекламный материал (начало)" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "501" ["CODE"]=> string(8) "AD_START" ["DEFAULT_VALUE"]=> NULL ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(8) "DateTime" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["AD_END"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "93" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 11:50:25" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(48) "Рекламный материал (конец)" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "502" ["CODE"]=> string(6) "AD_END" ["DEFAULT_VALUE"]=> NULL ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(8) "DateTime" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } } ["DISPLAY_PROPERTIES"]=> array(1) { ["BLOG_POST_ID"]=> array(31) { ["ID"]=> string(2) "57" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(56) "ID поста блога для комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "BLOG_POST_ID" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "10" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(5) "37971" ["DESCRIPTION"]=> NULL ["~VALUE"]=> string(10) "37971.0000" ["~DESCRIPTION"]=> NULL ["DISPLAY_VALUE"]=> string(5) "37971" } } ["IPROPERTY_VALUES"]=> array(19) { ["SECTION_META_KEYWORDS"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["SECTION_PAGE_TITLE"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["ELEMENT_META_TITLE"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["ELEMENT_META_KEYWORDS"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["ELEMENT_PAGE_TITLE"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["SECTION_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["SECTION_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["SECTION_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(100) "startoval-priem-zayavok-na-uchastie-v-konkurse-natsionalnoy-premii-v-oblasti-predprinimatelskoy-deya" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(100) "startoval-priem-zayavok-na-uchastie-v-konkurse-natsionalnoy-premii-v-oblasti-predprinimatelskoy-deya" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(100) "startoval-priem-zayavok-na-uchastie-v-konkurse-natsionalnoy-premii-v-oblasti-predprinimatelskoy-deya" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(241) "Стартовал прием заявок на участие в конкурсе Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(100) "startoval-priem-zayavok-na-uchastie-v-konkurse-natsionalnoy-premii-v-oblasti-predprinimatelskoy-deya" ["SECTION_META_TITLE"]=> string(69) "Официальная информация компаний ЯНАО" ["SECTION_META_DESCRIPTION"]=> string(181) "Официальная информация компаний ЯНАО. Информация Роспотребнадзора, кадастровый учет и управление" } } [3]=> array(107) { ["DETAIL_PICTURE"]=> NULL ["~DETAIL_PICTURE"]=> NULL ["ID"]=> string(5) "35038" ["~ID"]=> string(5) "35038" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["~IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["IBLOCK_SECTION_ID"]=> string(3) "131" ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=> string(3) "131" ["NAME"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["~NAME"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["ACTIVE_FROM"]=> string(19) "28.01.2019 08:37:00" ["~ACTIVE_FROM"]=> string(19) "28.01.2019 08:37:00" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "29.01.2019 16:00:15" ["~TIMESTAMP_X"]=> string(19) "29.01.2019 16:00:15" ["DETAIL_PAGE_URL"]=> string(117) "/ofitsialno/gosudarstvennaya-registratsiya-yuridicheskikh-lits-i-individualnykh-predprinimateley-v-elektronnom-v.html" ["~DETAIL_PAGE_URL"]=> string(117) "/ofitsialno/gosudarstvennaya-registratsiya-yuridicheskikh-lits-i-individualnykh-predprinimateley-v-elektronnom-v.html" ["LIST_PAGE_URL"]=> string(1) "/" ["~LIST_PAGE_URL"]=> string(1) "/" ["DETAIL_TEXT"]=> string(6462) "

Уважаемые заявители!

Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу информирует вас о возможности получения государственных услуг по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (создание, изменение, ликвидация, реорганизация) в электронной форме, используя электронный сервис, реализованный на сайте ФНС России или Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Преимущества электронной подачи документов в регистрирующий (налоговый) орган:

- отсутствие необходимости нотариального удостоверения подписи заявителя;

- значительная экономия времени и финансовых средств (почтовые, транспортные и нотариальные расходы);

- отсутствие необходимости заявителю лично являться в регистрирующий (налоговый) орган;

- учредительные документы юридического лица оформляются в одном экземпляре;

- минимальные издержки по корректировке документов в случае отказа в государственной регистрации;

- отмена уплаты государственной пошлины, при подаче документов на государственную регистрацию в электронном виде, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (Федеральный закон № 234 от 29.07.2018 «О внесении изменений в статью 333.35 второй части Налогового кодекса» вступил в законную силу 01.01.2019).

Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи можно обратиться в один из нижеперечисленных аккредитованных удостоверяющих центров в Ямало-Ненецком автономном округе:

1.Государственное казенное учреждение «РЕСУРСЫ ЯМАЛА», адрес: г. Салехард, ул. Матросова, д. 29, телефон 8 (34922) 7-16-04.

2. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ОЛИМПИКС», адрес: г. Салехард, ул. Трудовая, д. 14, оф. 5, телефон 8 (34922) 7-10-10.

3. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ПРО-ИНФО», адрес: г. Салехард, ул. Матросова, д. З6 А, оф. 36, телефон 8 (34922) 3-47-27.

4. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ЦЕЗАРЬ», адрес: г. Салехард, ул. Губкина, д. 47, оф.6, телефон 8 (34922) 4-55-77.

5. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ЛК СЕРВИС», адрес: г. Лабытнанги, ул. Школьная, 23а, оф. 3, телефон 8 (34992) 5-06-01.

6. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ЯМАЛ-КОНСУЛЬТАНТ», адрес: г. Ноябрьск, ул. Высоцкого, д. 42Б, оф. 21, телефон 8 (3496) 32-68-38.

7. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ЦТО-РЕГИСТР», адрес: г. Ноябрьск, ул. Магистральная, д. 27А, телефон 8 (3496) 42-81-64.

8. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «СЦ ВИВЕК», адрес: г. Муравленко, ул. Нефтяников, д. 75, оф. 109, телефон 8 (34938) 4-96-62.

9. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «СОФТ-АЛЬЯНС», адрес: г. Надым, ул. Зверева, д. 47, оф. 28, телефон 8 (3499) 57-23-41.

10. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ИНФОРМ-СЕРВИС», адрес: г. Надым, Бизнес-центр «Фортуна», телефон 8 (3499) 57-16-20.

11. Сервисный центр СКБ КОНТУР ИП Королева Матрена Викторовна, адрес: ЯНАО, Пуровский р-н, г. Тарко-Сале, ул. Губкина, д. 9, телефон 8 (34997) 2-62-02, 2-32-02, 8 922-461-57-03.

12. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «НАЛОГ-ЭКСТЕРН», адрес: г. Новый Уренгой, ул. Индустриальная, д. 2, оф. 309, телефон 8 (3494) 23-24-10.

13. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ФРИСТАЙЛ», адрес: г. Новый Уренгой, мкр. Оптимистов, д. 2/2, ТЦ «Наш двор», телефон 8 (3494) 29-31-05.

14. Сервисный центр СКВБ КОНТУР ООО «ИНТА-2», адрес: г. Новый Уренгой, ул. Молодежная, 17, корп.Б, телефон 8 (3494) 23-93-57.

По вопросам порядка заполнения и отправки в электронном виде документов по государственной регистрации вы можете обратиться в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу по номеру телефона 8 (34992) 2-38-65.

" ["~DETAIL_TEXT"]=> string(6462) "

Уважаемые заявители!

Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу информирует вас о возможности получения государственных услуг по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (создание, изменение, ликвидация, реорганизация) в электронной форме, используя электронный сервис, реализованный на сайте ФНС России или Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Преимущества электронной подачи документов в регистрирующий (налоговый) орган:

- отсутствие необходимости нотариального удостоверения подписи заявителя;

- значительная экономия времени и финансовых средств (почтовые, транспортные и нотариальные расходы);

- отсутствие необходимости заявителю лично являться в регистрирующий (налоговый) орган;

- учредительные документы юридического лица оформляются в одном экземпляре;

- минимальные издержки по корректировке документов в случае отказа в государственной регистрации;

- отмена уплаты государственной пошлины, при подаче документов на государственную регистрацию в электронном виде, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (Федеральный закон № 234 от 29.07.2018 «О внесении изменений в статью 333.35 второй части Налогового кодекса» вступил в законную силу 01.01.2019).

Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи можно обратиться в один из нижеперечисленных аккредитованных удостоверяющих центров в Ямало-Ненецком автономном округе:

1.Государственное казенное учреждение «РЕСУРСЫ ЯМАЛА», адрес: г. Салехард, ул. Матросова, д. 29, телефон 8 (34922) 7-16-04.

2. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ОЛИМПИКС», адрес: г. Салехард, ул. Трудовая, д. 14, оф. 5, телефон 8 (34922) 7-10-10.

3. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ПРО-ИНФО», адрес: г. Салехард, ул. Матросова, д. З6 А, оф. 36, телефон 8 (34922) 3-47-27.

4. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ЦЕЗАРЬ», адрес: г. Салехард, ул. Губкина, д. 47, оф.6, телефон 8 (34922) 4-55-77.

5. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ЛК СЕРВИС», адрес: г. Лабытнанги, ул. Школьная, 23а, оф. 3, телефон 8 (34992) 5-06-01.

6. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ЯМАЛ-КОНСУЛЬТАНТ», адрес: г. Ноябрьск, ул. Высоцкого, д. 42Б, оф. 21, телефон 8 (3496) 32-68-38.

7. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ЦТО-РЕГИСТР», адрес: г. Ноябрьск, ул. Магистральная, д. 27А, телефон 8 (3496) 42-81-64.

8. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «СЦ ВИВЕК», адрес: г. Муравленко, ул. Нефтяников, д. 75, оф. 109, телефон 8 (34938) 4-96-62.

9. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «СОФТ-АЛЬЯНС», адрес: г. Надым, ул. Зверева, д. 47, оф. 28, телефон 8 (3499) 57-23-41.

10. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ИНФОРМ-СЕРВИС», адрес: г. Надым, Бизнес-центр «Фортуна», телефон 8 (3499) 57-16-20.

11. Сервисный центр СКБ КОНТУР ИП Королева Матрена Викторовна, адрес: ЯНАО, Пуровский р-н, г. Тарко-Сале, ул. Губкина, д. 9, телефон 8 (34997) 2-62-02, 2-32-02, 8 922-461-57-03.

12. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «НАЛОГ-ЭКСТЕРН», адрес: г. Новый Уренгой, ул. Индустриальная, д. 2, оф. 309, телефон 8 (3494) 23-24-10.

13. Сервисный центр СКБ КОНТУР ООО «ФРИСТАЙЛ», адрес: г. Новый Уренгой, мкр. Оптимистов, д. 2/2, ТЦ «Наш двор», телефон 8 (3494) 29-31-05.

14. Сервисный центр СКВБ КОНТУР ООО «ИНТА-2», адрес: г. Новый Уренгой, ул. Молодежная, 17, корп.Б, телефон 8 (3494) 23-93-57.

По вопросам порядка заполнения и отправки в электронном виде документов по государственной регистрации вы можете обратиться в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу по номеру телефона 8 (34992) 2-38-65.

" ["DETAIL_TEXT_TYPE"]=> string(4) "html" ["~DETAIL_TEXT_TYPE"]=> string(4) "html" ["PREVIEW_TEXT"]=> string(0) "" ["~PREVIEW_TEXT"]=> string(0) "" ["PREVIEW_TEXT_TYPE"]=> string(4) "text" ["~PREVIEW_TEXT_TYPE"]=> string(4) "text" ["PREVIEW_PICTURE"]=> NULL ["~PREVIEW_PICTURE"]=> NULL ["IBLOCK_ELEMENT_ID"]=> string(5) "35038" ["~IBLOCK_ELEMENT_ID"]=> string(5) "35038" ["PROPERTY_57"]=> NULL ["~PROPERTY_57"]=> NULL ["PROPERTY_58"]=> NULL ["~PROPERTY_58"]=> NULL ["PROPERTY_59"]=> NULL ["~PROPERTY_59"]=> NULL ["PROPERTY_60"]=> NULL ["~PROPERTY_60"]=> NULL ["PROPERTY_61"]=> NULL ["~PROPERTY_61"]=> NULL ["PROPERTY_62"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_62"]=> array(0) { } ["PROPERTY_72"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_72"]=> array(0) { } ["PROPERTY_79"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_79"]=> array(0) { } ["PROPERTY_80"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_80"]=> array(0) { } ["PROPERTY_88"]=> NULL ["~PROPERTY_88"]=> NULL ["PROPERTY_89"]=> NULL ["~PROPERTY_89"]=> NULL ["PROPERTY_90"]=> NULL ["~PROPERTY_90"]=> NULL ["PROPERTY_91"]=> NULL ["~PROPERTY_91"]=> NULL ["PROPERTY_92"]=> NULL ["~PROPERTY_92"]=> NULL ["PROPERTY_93"]=> NULL ["~PROPERTY_93"]=> NULL ["PROPERTY_109"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_109"]=> array(0) { } ["PROPERTY_110"]=> int(0) ["~PROPERTY_110"]=> int(0) ["LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["~LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["SORT"]=> string(3) "500" ["~SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(100) "gosudarstvennaya-registratsiya-yuridicheskikh-lits-i-individualnykh-predprinimateley-v-elektronnom-v" ["~CODE"]=> string(100) "gosudarstvennaya-registratsiya-yuridicheskikh-lits-i-individualnykh-predprinimateley-v-elektronnom-v" ["EXTERNAL_ID"]=> string(5) "35038" ["~EXTERNAL_ID"]=> string(5) "35038" ["IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(11) "information" ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(11) "information" ["IBLOCK_CODE"]=> string(6) "import" ["~IBLOCK_CODE"]=> string(6) "import" ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> string(1) "4" ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> string(1) "4" ["LID"]=> string(2) "s1" ["~LID"]=> string(2) "s1" ["DESCRIPTION_62"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_62"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_62"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_62"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_72"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_72"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_72"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_72"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_79"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_79"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_79"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_79"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_80"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_80"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_80"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_80"]=> array(0) { } ["DESCRIPTION_109"]=> array(0) { } ["~DESCRIPTION_109"]=> array(0) { } ["PROPERTY_VALUE_ID_109"]=> array(0) { } ["~PROPERTY_VALUE_ID_109"]=> array(0) { } ["EDIT_LINK"]=> NULL ["DELETE_LINK"]=> NULL ["DISPLAY_ACTIVE_FROM"]=> string(10) "28.01.2019" ["FIELDS"]=> array(1) { ["DETAIL_PICTURE"]=> NULL } ["PROPERTIES"]=> array(17) { ["BLOG_POST_ID"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "57" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(56) "ID поста блога для комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "BLOG_POST_ID" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "10" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["BLOG_COMMENTS_CNT"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "58" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2016-03-22 00:09:05" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(45) "Количество комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(17) "BLOG_COMMENTS_CNT" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "11" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "Y" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["vote_count"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "59" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(51) "Количество проголосовавших" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(10) "vote_count" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "12" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["vote_sum"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "60" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(23) "Сумма оценок" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(8) "vote_sum" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "13" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["rating"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "61" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(14) "Рейтинг" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(6) "rating" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(2) "14" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["MORE_PHOTO"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "62" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2015-12-23 17:02:36" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(37) "Дополнительные фото" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(10) "MORE_PHOTO" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "F" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(24) "jpg, gif, bmp, png, jpeg" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["PHOTOGRAPHER"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "72" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:45:50" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(16) "Фотограф" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "PHOTOGRAPHER" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "1" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(6) "UserID" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["VIDEO_VK"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "79" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 10:40:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(20) "Видео из ВК" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(8) "VIDEO_VK" ["DEFAULT_VALUE"]=> array(2) { ["TEXT"]=> string(0) "" ["TYPE"]=> string(4) "HTML" } ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "1" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(4) "HTML" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> array(1) { ["height"]=> int(50) } ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["AUTHOR"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "80" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:45:50" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(10) "Автор" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(6) "AUTHOR" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "1" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(6) "UserID" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["LIKE_COUNTER"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "88" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2017-06-28 16:49:20" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(4) "LIKE" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(12) "LIKE_COUNTER" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(1) "0" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["DISLIKE_COUNTER"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "89" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2017-06-28 16:49:20" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(7) "DISLIKE" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(15) "DISLIKE_COUNTER" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(1) "0" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["FORUM_TOPIC_ID"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "90" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 10:40:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(53) "Тема форума для комментариев" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(14) "FORUM_TOPIC_ID" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["FORUM_MESSAGE_CNT"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "91" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 10:40:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(65) "Количество комментариев к элементу" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(17) "FORUM_MESSAGE_CNT" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> NULL ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["preview_author"]=> array(30) { ["ID"]=> string(3) "109" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:49:22" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(20) "Подготовил" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(14) "preview_author" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(0) "" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "Y" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(9) "directory" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> array(5) { ["size"]=> int(1) ["width"]=> int(0) ["group"]=> string(1) "N" ["multiple"]=> string(1) "N" ["TABLE_NAME"]=> string(16) "b_hlbd_sotrudnik" } ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> bool(false) ["DESCRIPTION"]=> bool(false) ["~VALUE"]=> bool(false) ["~DESCRIPTION"]=> bool(false) } ["kolagj"]=> array(30) { ["ID"]=> string(3) "110" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2019-01-04 22:42:31" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(23) "Коллаж/видео" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "500" ["CODE"]=> string(6) "kolagj" ["DEFAULT_VALUE"]=> int(0) ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "N" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(15) "SASDCheckboxNum" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> array(1) { ["VIEW"]=> array(2) { [0]=> string(6) "Нет" [1]=> string(4) "Да" } } ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(1) "0" ["DESCRIPTION"]=> NULL ["~VALUE"]=> int(0) ["~DESCRIPTION"]=> NULL } ["AD_START"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "92" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 11:50:25" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(50) "Рекламный материал (начало)" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "501" ["CODE"]=> string(8) "AD_START" ["DEFAULT_VALUE"]=> NULL ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(8) "DateTime" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } ["AD_END"]=> array(30) { ["ID"]=> string(2) "93" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "2018-07-10 11:50:25" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["NAME"]=> string(48) "Рекламный материал (конец)" ["ACTIVE"]=> string(1) "Y" ["SORT"]=> string(3) "502" ["CODE"]=> string(6) "AD_END" ["DEFAULT_VALUE"]=> NULL ["PROPERTY_TYPE"]=> string(1) "S" ["ROW_COUNT"]=> string(1) "1" ["COL_COUNT"]=> string(2) "30" ["LIST_TYPE"]=> string(1) "L" ["MULTIPLE"]=> string(1) "N" ["XML_ID"]=> string(0) "" ["FILE_TYPE"]=> string(0) "" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(1) "5" ["TMP_ID"]=> NULL ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(1) "0" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(1) "N" ["SEARCHABLE"]=> string(1) "N" ["FILTRABLE"]=> string(1) "N" ["IS_REQUIRED"]=> string(1) "N" ["VERSION"]=> string(1) "2" ["USER_TYPE"]=> string(8) "DateTime" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> NULL ["HINT"]=> string(0) "" ["VALUE"]=> string(0) "" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["~VALUE"]=> string(0) "" ["~DESCRIPTION"]=> string(0) "" } } ["DISPLAY_PROPERTIES"]=> array(0) { } ["IPROPERTY_VALUES"]=> array(19) { ["SECTION_META_KEYWORDS"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["SECTION_PAGE_TITLE"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["ELEMENT_META_TITLE"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["ELEMENT_META_KEYWORDS"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["ELEMENT_PAGE_TITLE"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["SECTION_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["SECTION_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["SECTION_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(100) "gosudarstvennaya-registratsiya-yuridicheskikh-lits-i-individualnykh-predprinimateley-v-elektronnom-v" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(100) "gosudarstvennaya-registratsiya-yuridicheskikh-lits-i-individualnykh-predprinimateley-v-elektronnom-v" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(100) "gosudarstvennaya-registratsiya-yuridicheskikh-lits-i-individualnykh-predprinimateley-v-elektronnom-v" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE"]=> string(183) "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" ["ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_NAME"]=> string(100) "gosudarstvennaya-registratsiya-yuridicheskikh-lits-i-individualnykh-predprinimateley-v-elektronnom-v" ["SECTION_META_TITLE"]=> string(69) "Официальная информация компаний ЯНАО" ["SECTION_META_DESCRIPTION"]=> string(181) "Официальная информация компаний ЯНАО. Информация Роспотребнадзора, кадастровый учет и управление" } } [4]=> array(107) { ["DETAIL_PICTURE"]=> array(19) { ["ID"]=> string(5) "69227" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "26.12.2018 09:04:36" ["MODULE_ID"]=> string(6) "iblock" ["HEIGHT"]=> string(3) "399" ["WIDTH"]=> string(3) "600" ["FILE_SIZE"]=> string(5) "37608" ["CONTENT_TYPE"]=> string(10) "image/jpeg" ["SUBDIR"]=> string(10) "iblock/73b" ["FILE_NAME"]=> string(36) "73ba4ef45df134aff850f39b1b09a2f5.JPG" ["ORIGINAL_NAME"]=> string(104) "ezhegodnyy-doklad-o-sostoyanii-grazhdanskogo-obshchestva-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-v-2018.JPG" ["DESCRIPTION"]=> string(0) "" ["HANDLER_ID"]=> NULL ["EXTERNAL_ID"]=> string(32) "206c8e13cdb0a86d394b4022dc78f0e7" ["~src"]=> bool(false) ["SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/73b/73ba4ef45df134aff850f39b1b09a2f5.JPG" ["UNSAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/73b/73ba4ef45df134aff850f39b1b09a2f5.JPG" ["SAFE_SRC"]=> string(55) "/upload/iblock/73b/73ba4ef45df134aff850f39b1b09a2f5.JPG" ["ALT"]=> string(181) "Ежегодный доклад «О состоянии гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2018 году»" ["TITLE"]=> string(181) "Ежегодный доклад «О состоянии гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2018 году»" } ["~DETAIL_PICTURE"]=> string(5) "69227" ["ID"]=> string(5) "34590" ["~ID"]=> string(5) "34590" ["IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["~IBLOCK_ID"]=> string(2) "15" ["IBLOCK_SECTION_ID"]=> string(3) "131" ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=> string(3) "131" ["NAME"]=> string(181) "Ежегодный доклад «О состоянии гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2018 году»" ["~NAME"]=> string(181) "Ежегодный доклад «О состоянии гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2018 году»" ["ACTIVE_FROM"]=> string(19) "26.12.2018 07:39:00" ["~ACTIVE_FROM"]=> string(19) "26.12.2018 07:39:00" ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "29.01.2019 16:01:20" ["~TIMESTAMP_X"]=> string(19) "29.01.2019 16:01:20" ["DETAIL_PAGE_URL"]=> string(117) "/ofitsialno/ezhegodnyy-doklad-o-sostoyanii-grazhdanskogo-obshchestva-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-v-2018.html" ["~DETAIL_PAGE_URL"]=> string(117) "/ofitsialno/ezhegodnyy-doklad-o-sostoyanii-grazhdanskogo-obshchestva-v-yamalo-nenetskom-avtonomnom-okruge-v-2018.html" ["LIST_PAGE_URL"]=> string(1) "/" ["~LIST_PAGE_URL"]=> string(1) "/" ["DETAIL_TEXT"]=> string(137988) "

Представленный вниманию общественности доклад о со­стоянии гражданского общества Ямало-Ненецкого автоном­ного округа в 2018 году подготовлен на основании статьи 17 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 89-ЗАО от 24 ноября 2016 года «Об Общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа».

Материалы доклада являются продуктом организационной, пра­вовой и интеллектуальной деятельности Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа за 2018 год. В основу доклада положены материалы, предоставленные членами Общественной па­латы ЯНАО, пресс-релизы правительства ЯНАО и муниципалите­тов, общественных организаций, резолюции форумов, сообщения в СМИ.

Целью подготовки данного доклада является оценка деятельно­сти общественных институтов и Общественной палаты Ямало-Не­нецкого автономного округа как системообразующего элемента гражданского общества.

ВВЕДЕНИЕ 

Ямал является регионом, в котором динамично развивается граж­данское общество. И 2018 год не стал исключением. Произошло мно­го знаковых событий, которые повлияли на общество. Продолжи­лось выстраивание эффективной коммуникации власти и общества. В этом процессе заинтересована и власть, которая таким образом повышает свою легитимность, обеспечивает поддержку собствен­ных инициатив, и граждане, которые получают возможность быть услышанными властью, чтобы решить наиболее острые вопросы и повысить качество государственных услуг. Состоялись многочис­ленные встречи и форумы, семинары и «круглые столы», публичные слушания и общественные экспертизы. Продолжилась деятельность региональных некоммерческих организаций.

В марте состоялись выборы президента Российской Федерации, в сентябре - выборы губернатора Тюменской области.

Одним из важных событий в регионе стала смена высшего долж­ностного лица. Новый губернатор Ямала был избран 9 сентября, им стал Дмитрий Артюхов. В этот же день на инаугурации, которая прошла в Салехарде, он обозначил новые векторы развития региона, среди которых - строительство как долгожданных, так и вновь заяв­ленных объектов.

Как и его предшественник, новый губернатор не обходит своим вниманием институты гражданского общества. Одно из подтвержде­ний тому - встреча главы региона с активом Общественной палаты ЯНАО. Высоко оценивая роль этого института в жизни общества, он подчеркивает: «Традиционно Общественная палата выступает инструментом обратной связи с населением. Это отлаженный меха­низм взаимодействия, который не раз доказывал свою состоятель­ность. Благодаря вашей активной работе, решаются даже самые не­простые вопросы, напрямую касающиеся благосостояния и качества жизни ямальцев».

На встрече губернатора и общественников обсуждались поддерж­ка и реализация важных социальных инициатив, а также взаимодей­ствие гражданских институтов с органами государственной власти.

Председатель региональной палаты Дмитрий Заякин рассказал главе региона о приоритетных направлениях работы: сотрудниче­стве с волонтерскими организациями, общественном контроле из­бирательных кампаний, о привлечении институтов гражданского общества к реализации социально-экономических проектов на тер­ритории Ямала.

Состоялось немало мероприятий, посвященных Году социальной ответственности. Эффективно развивался новый информационный ресурс «Живем на Севере». Жители Ямала голосовали за важные объекты благоустройства, народных героев и пр. Портал стал насто­ящей площадкой открытого диалога власти и населения.

В целом по итогам года можно отметить, что органы государ­ственной власти становятся более открытыми, повышают эффектив­ность осуществления своих полномочий.

Маркером открытости является то, что многие главы администра­ций муниципальных образований и окружные департаменты выхо­дят в социальные сети для того, чтобы иметь возможность оператив­но получать прямую связь от населения и реагировать на предложе­ния, замечания и жалобы.

Накопленный Общественной палатой опыт работы дает хороший задел на реализацию новых перспективных задач, которые ставят перед ней время, общество и государство.

ГЛАВА I.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ЯМАЛА: СТРУКТУРА И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2018 ГОДУ.

1.1. Основные институты гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе.

Основу гражданского общества на Ямале составляют некоммерче­ские организации, существующие уже достаточно длительное время: одна треть всех организаций существует более 10 лет, а вторая - более 5 лет. Всего по данным Министерства Юстиции России на террито­рии Ямала зарегистрировано 877 общественных объединений.

Некоммерческие организации Ямала являются неотъемлемой, активной и наиболее структурированной частью гражданского об­щества, которые, как самостоятельно, так и при поддержке исполни­тельных органов государственной власти и местного самоуправле­ния, способствуют решению социально значимых проблем.

Ведущим институтом гражданского общества Ямала являет­ся Общественная палата региона. Выступая в качестве диалоговой площадки гражданских активистов и государственных структур, она обеспечивает соблюдение интересов широких слоев населения, про­движения инициатив и вовлечение участия граждан в обсуждение важных вопросов.

В 2018 году исполнилось три года с момента завершения форми­рования муниципальных общественных палат. Они созданы в каждом из 6 городских округов и 7 муниципальных районов Ямало-Ненец­кого автономного округа. За этот период эти гражданские институты активно включились в работу на местах. К своей деятельности они привлекают представителей общественных объединений муниципа­литетов, участвуют в реализации окружных проектов, выступают по­средником в обсуждении важных вопросов.

При исполнительных органах государственной власти региона дей­ствует 34 общественных совета. Их основная цель состоит в обеспече­нии участия представителей общественности в разработке властными структурами управленческих решений и осуществлении контроля за их реализацией. Ежегодно Общественной палатой Ямала проводится оценка эффективности деятельности общественных советов.

Также на Ямале функционирует более 200 общественных, наблю­дательных и консультативных советов при региональных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, в со­став которых входят представители некоммерческих организаций. В составе каждого совета работают от одного до трех членов Обще­ственной палаты. Представительство общественников обеспечивает прозрачность и открытость этих советов, доступность населению информации об обсуждаемых темах и принятых решениях.

Анализируя специфику гражданского общества автономного округа, можно отметить существенные функции, которые выполня­ют вышеперечисленные институты:

Осуществление общественного контроля за деятельностью ор­ганов исполнительной власти автономного округа, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории региона.

Социальная интеграция. Многие активные члены общества яв­ляются членами общественных объединений, в результате образуется «перекрестное» представительство практически во всех гражданских институтах, что смягчает противоречия между различными группами.

Предоставление услуг, особенно в тех сферах, куда «не дотягива­ются» ни государство, ни частный бизнес. Предоставление социальных услуг населению - не столь распространенное явление в автономном округе. В реестр поставщиков социальных услуг входит пока всего 7 некоммерческих организаций, ими оказываются некоторые виды обра­зовательных и социальных услуг. Но, тем не менее, они играют важную роль в формировании общей картины гражданского общества.

Согласование интересов между различными социальными группами и государством. НКО закрывают большое количество про­блем и потребностей общества, играют неоценимую роль в жизни граждан отдельных категорий.

Кроме этого, неотъемлемой частью гражданской активности явля­ется участие в осуществлении значимых социальных проектов. На­пример, при непосредственном участии Общественной палаты авто­номного округа и гражданских активистов на территории региона был реализован региональный этап проекта «Великие имена России».

Проект был инициирован Общественной палатой Российской Федерации. Из ямальских аэропортов в общероссийском списке - аэропорт Нового Уренгоя. Общественная палата ЯНАО поддержа­ла проект; провела общественные обсуждения в Салехарде, Новом Уренгое, Ноябрьске, Губкинском, Муравленко.

Выступая консолидирующим институтом гражданского обще­ства, региональная Общественная палата определяет основным век­тором своей деятельности ориентированность на результат.

В 2018 году Общественная палата работала в количестве 30 человек. В течение года в состав были введены три новых члена Общественной палаты: Сергей Цыганков был выдвинут террито­риальной профсоюзной организацией ОАО «Ноябрьскнефтегаз», Василий Рябиков - от межрегиональной общественной экосоци­ологической организации «Зеленая Арктика» и Евгений Забро­дин - от региональной общественной спортивной организации «Ямало-Ненецкая окружная федерация плавания».

В течение года работали 5 профильных комиссий Общественной палаты ЯНАО. Все они осуществляли свою деятельность по разным направлениям, охватывая основные сферы жизни общества авто­номного округа.

Общественная палата Ямала в своей работе использовала различ­ные формы: «круглые столы», конкурсы, акции и другие.

2018 год стал для Общественной палаты плодотворным в части конструктивных предложений по решению актуальных для граж­данского общества и государства вопросов.

1.2. Диалоговые площадки как форма партнерских отношений общества и государства.

Диалог государства и гражданского общества - одна из важней­ших форм взаимодействия для решения вопросов по улучшению ка­чества жизни и благосостояния населения.

Необходимость установления диалога между гражданским об­ществом и государством диктуют проблемы социально-экономи­ческого характера, если их не обсуждать, они будут только усугу­бляться.

В диалог должны вступать все политические и общественные объединения. Проблема достижения согласия между гражданским обществом и властью решается на многих площадках, создаваемых для конструктивного диалога: это форумы, интернет-площадки, «круглые столы», общественные обсуждения и слушания.

«Сегодня совершенно другие отношения установились с вла­стью. Постоянный диалог позволил найти общие решения по очень острым вопросам, это конкретный диалог. Я считаю Ямал лидером среди российских регионов не только по промышленному росту, но и по взаимодействию гражданского общества с властью», - подчер­кнул заместитель председателя Общественной палаты ЯНАО Юрий Кукевич.

В последние годы в России появилось много структур и площа­док для согласования интересов, поиска взаимоприемлемых реше­ний органов власти и общества.

Основными структурами являются Общественная палата Россий­ской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Фе­дерации, Общероссийский народный фронт, общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти, институты уполномоченных по правам человека, по правам ребенка и защите прав предпринимателей.

Ключевыми площадками гражданского диалога являются фору­мы различного уровня. Другие площадки - конференции, «круглые столы», заседания, работа «горячих линий» и так далее.

«Круглые столы» - одна из самых распространенных и эффективных форм взаимодействия, это уникальная возможность высказаться всем сторонам, услышать друг друга и прийти к согласию, принять эффектив­ные решения. В течение года Общественной палатой региона проведено 12 заседаний в формате «круглого стола». Среди выносимых на обсуж­дение были темы, затрагивающие интересы каждого ямальца: пенси­онная реформа и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, патриотическое воспитание молодежи и борьба с коррупцией, экологи­ческие проблемы и вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

В апреле Общественная палата провела «круглый стол», темой которого стал вопрос исполнения одного из «майских указов» Пре­зидента Российской Федерации о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья. В ходе заседания члены региональной Общественной пала­ты акцентировали внимание на жалобах со стороны граждан. Так, например, жители Шурышкарского района и Нового Урен­гоя, переехавшие в новостройки, обратили внимание на низкое качество жилья. Общественники убедились, что пострадавшие переселены в другое жилье, а застройщики не отказываются от исполнения своих обязательств. Ни одна жалоба не оставлена без внимания.

Еще одной острой темой, поднятой региональной Обществен­ной палатой, стало обсуждение пенсионной реформы. Нововве­дения вызвали огромный резонанс в обществе, поэтому неуди­вительно, что члены Общественной палаты сочли необходимым высказать свое мнение на волнующую ямальцев тему. «Круглый стол», посвященный обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос­сийской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», провели в июле. На обсуждение пригласили представителей от­деления Пенсионного фонда России по Ямалу, органов исполни­тельной власти округа, а также представителей некоммерческих организаций.

Участники заседания отметили, что в России создалась ситуация, при которой рост количества пенсионеров опережает рост работоспо­собного населения, что объективно требует принятия государственных решений, способных обеспечить рост пенсионного обеспечения для пенсионеров. С экономической и финансовой точки зрения повышение пенсионного возраста является выходом из сложившейся сложной де­мографической ситуации. С другой стороны, это достаточно болезнен­ный процесс, который неизбежно затронет огромное количество людей.

В задачу представителей власти и гражданского общества входи­ло тщательно изучить предлагаемую федеральным правительством и давно назревшую пенсионную реформу, а также разъяснить ее суть и рассмотреть все положительные и отрицательные аспекты.

Всеми участниками была отмечена бесспорная необходимость повышения качества пенсионного обеспечения с тщательной и де­тальной проработкой вносимого законопроекта, с учетом мнения всей общественности, в том числе граждан, проживающих в усло­виях Крайнего Севера.

«Вопрос пенсионной реформы болезненный, и наше общество не готово к резким переменам. Однако, мы забываем, что установлен поэтапный период введения изменений: 16 лет для женщин и 10 лет для мужчин. Речь идет о том, что повышение пенсионного возраста влечет за собой повышение пенсионного обеспечения и повышение заработный платы. И это самое главное: обеспечить гражданам до­стойный уровень жизни», - отметил председатель Общественной палаты Ямала Дмитрий Заякин.

Предложения, сформулированные в ходе «круглого стола», каса­ющиеся доработки пенсионной реформы, были направлены в рам­ках общественной экспертизы законопроекта в Общественную па­лату России.

Если «пенсионный вопрос» оказался едва ли не самым острым вопросом года, то экология - тема, которая остается не менее важной и поднимается ежегодно на разных уровнях. В Новом Уренгое состо­ялся «круглый стол», посвященный вопросам охраны окружающей среды и экологии в ЯНАО.

Главная цель встречи общественников, представителей власти и экологов (как волонтеров, так и чиновников) - выработка совместных решений и технологий, способствующих сохранению природ­ных ресурсов, укреплению экологической безопасности Арктиче­ской зоны, сохранению экосистем тундры, активизации и стиму­лированию деятельности организаций и граждан в области охраны окружающей среды. Вопросы неудовлетворительного состояния окружающей среды и качества жизни населения могут быть решены только совместными и всесторонними действиями.

Более узкую тему экологии - переработку твердых коммунальных отходов - обсудили общественники в Салехарде. Вопрос предвос­хитил один из пунктов программного заявления нового губернатора Ямала, сделанного в сентябре, о строительстве сразу трех заводов по переработке мусора на Ямале.

Участники встречи оценили ситуацию по переработке твердых коммунальных отходов. На территории округа деятельность по пе­реработке ТКО осуществляет региональный оператор ООО «Ин­новационные Технологии», который в марте 2017 года за счет соб­ственных средств произвел в г. Ноябрьске запуск завода по глубокой переработке вторичных полимеров мощностью 320 тонн в месяц. Вторичное сырье туда доставляется из Тарко-Салинского сортиро­вочного комплекса. Кроме этого, на территории округа имеются и другие объекты системы обращения ТКО.

В соответствии с новой утвержденной Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на период 2016-2025 гг. в округе запланировано строительство большого количества мощных объектов: полигонов, мусоросортировочных заводов, станций обе­звреживания отходов, мусороперевозочных и сортировочных стан­ций, площадок для сбора и накопления ТКО, комплексов по сжига­нию и утилизации мусора. Стоимость всей программы составит от 1,5 до 3 млрд рублей.

С 1 января 2019 года в России должна быть запущена система оказания населению коммунальной услуги в сфере обращения с отходами. Оплата расходов регионального оператора, связанных с полным циклом обращения ТКО (сбор, транспортировка, обра­ботка, сортировка, утилизация) будет возложена на потребителей и инвесторов. Стратегическая задача регионального оператора - не просто реализовать вкладываемые инвестиции, но обеспечить к 2022 году создание всех объектов, позволяющих закрыть абсо­лютно все свалки и окончательно решить вопрос с их рекульти­вацией.

Еще одной темой, находящейся на постоянном контроле Обще­ственной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа, являет­ся патриотическое воспитание граждан, поскольку на личностном уровне патриотизм выступает как важнейшая устойчивая характери­стика человека, выражающаяся в его мировоззрении, нравственных идеалах, нормах поведения. В этой связи крайне важно проводить работу по воспитанию и поддержке чувства патриотизма граждан, особенно среди молодого поколения.

Одним из значимых событий в этом направлении стал «круглый стол» на тему: «Сталинград – смыслы и значения».

Участники встречи вспоминали подвиги советского народа, при­меры выполнения священного долга по защите Родины, а также ак­центировали внимание на формировании социальной ответственно­сти у молодежи за прошлое, настоящее и будущее России.

На мероприятии присутствовали юнармейцы, кадеты и предста­вители общественных организаций. Все участники обратились к воспоминаниям современников о Сталинградской битве - одной из самых значимых страниц в нашей истории.

Подобные встречи имеют огромное значение в процессе патрио­тического воспитания молодого поколения, они позволяют ребятам вновь прикоснуться к истории своей Родины, испытать чувство гор­дости за свой народ. Общественная палата Ямала намерена и даль­ше продолжать работу в данном направлении.

Одно из недавних событий, объединивших граждан всей страны в едином патриотическом порыве, - присоединение Крыма к России. Общественная палата провела «круглый стол», посвященный чет­вертой годовщине присоединения.

На мероприятии присутствовали представители общественных организаций, ветераны и молодежь, которые пришли, чтобы поддер­жать принятое четыре года назад руководством страны решение.

И еще одна важная дата в истории России не осталась незамечен­ной обществом: 100-летие со дня рождения ВЛКСМ.

Всесоюзный Ленинский коммунистический союз молодежи дав­но прекратил свое существование, однако, многие вспоминают о нем с ностальгией и благодарностью. Комсомольское прошлое объ­единяет очень многих россиян - и тех, кто занимает сейчас важные посты, и самых обычных граждан. По всему округу прошли встречи, выставки, вечера памяти и воспоминаний. Один из «круглых столов» Общественной палаты ЯНАО на эту тему состоялся в Муравленко. Собравшиеся отдали дань памяти славному прошлому организации и уважение тем, кто и сегодня трудится в рядах воспитателей моло­дежи в духе патриотизма, преданности и любви к нашей Родине.

В конце года в России отмечалось 25-летие принятия Конституции - еще одного события, объединяющего гражданское общество, нераз­рывно связанного с соблюдением прав человека и гражданина. Новая Конституция изменила структуру высших органов государственной власти и стала залогом государственности новой России. И эта нема­ловажная тема была поднята на встрече общественников с молодежью.

Члены Общественной палаты ЯНАО участвуют и в федеральных «круглых столах», поскольку обмен опытом с другими регионами бесце­нен, а сообща решать острые вопросы и проблемы гораздо эффективнее.

Среди обсуждаемых тем: вопросы формирования комфортной го­родской среды, жилищного строительства, жилищно-коммунальной отрасли, защиты прав человека, обеспечения прав лиц с ограничен­ными возможностями здоровья и многие другие.

Общественники Ямала осваивают новые способы ведения диало­га с населением - посредством интернет-площадок. Самой массовой на Ямале площадкой стал портал «Живем на Севере».

С момента его старта прошел год, за это время опубликовано около 800 обсуждений, более трех тысяч идей, за которые получено свыше миллиона голосов жителей.

Например, по вопросам благоустройства родного города или по­селка оставили свои предложения более 40 тысяч ямальцев. Также на портале прошло голосование за приоритеты программы «Сотруд­ничество». Народный отбор в заочном и очном этапах собрал более 390 тысяч голосов.

Важные для общества темы, обсужденные на интернет-площад­ках и в СМИ, находят дальнейшее продолжение на гражданских фо­румах. Гражданские форумы становятся эффективным и доступным способом разговора общественников с жителями региона на пло­щадках различного уровня - от муниципального до всероссийского.

Тематика форумов всегда различна, но их объединяет стремление участников быть услышанными, обменяться опытом, обозначить для себя круг новых проблем и пути их решения, распространить положительный опыт на более широкую аудиторию.

У общественников Ямала имеется достаточно возможностей по­лучить опыт общения с единомышленниками: в каждом муници­палитете региона проводятся форумные встречи, мастер-классы, фестивали, образовательные площадки с участием приглашенных экспертов.

В 2018 году на Ямале состоялось три гражданских форума.

В День народного единства в Новом Уренгое состоялся «Граж­данский форум - 2018». Это мероприятие стало традиционным. Оно проводится в газовой столице с 2007 года, участие в нем при­нимают социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального об­разования - профессиональные союзы, молодежные организации, национально-культурные автономии, волонтерские движения, ор­ганы общественного самоуправления. В рамках форума состоялась выставка лучших добровольческих практик.

В Ямальском районе прошел IV Гражданский форум «Диалог. Ответственность. Единение». Организаторы сделали упор на полу­чении практических знаний, работали несколько образовательных площадок по личностному росту. Таковыми, к примеру, были «От личной эффективности к командному взаимодействию» и «Команда для эффективного решения задач». Местом, где можно было вдоволь поговорить и поразмышлять, стала диалоговая площадка «Патрио­тизм как национальная идея». Ямальцы и приглашенные гости рас­суждали о том, что такое национальная идея, зачем она нужна стра­не и что является национальной идеей для жителей России.

Центральной темой VII Гражданского форума Тазовского района стало развитие волонтерского движения на территории муниципаль­ного образования. Форум начался с обучающего семинара по повы­шению эффективности руководства молодежными волонтерскими отделениями. Опытом создания социально-значимых проектов по­делились представители общественных организаций Тазовского района.

Практически в каждом муниципалитете состоялись молодежные, образовательные, добровольческие форумы, на которых присутство­вали представители общественных организаций и которые также стали площадками диалога власти и общества.

Получая опыт на муниципальных форумах, обучаясь на местах, общественники затем встречаются на региональных мастер-классах и семинарах, чтобы поделиться опытом в самых разных сферах де­ятельности.

Преемственность и поэтапность роста гражданского самосозна­ния также происходит постепенно, от масштабов собственного дво­ра и города, до корпорации, региона, страны, даже планеты.

Особенно это заметно на примере экологии. Это одна из самых обсуждаемых общественниками на всех уровнях тем. Важность ее подчеркнул и губернатор Ямала Дмитрий Артюхов: в видеовысту­плении в своем аккаунте в «Инстаграме» он заверил, что обществен­ные организации, занимающиеся уборкой территорий, будут под­держиваться и в следующем году.

Развитие экологической культуры, расширение экологического кругозора и воспитание у подрастающего поколения ответственного отношения к легкоранимой окружающей среде Ямала начинается с малого. Общественная палата организовала экологическую акцию «Батарейки, сдавайтесь!». Цель акции - напомнить, что маленькая использованная батарейка содержит тяжелые металлы, которые ак­тивно загрязняют окружающую среду. Общественники организова­ли сбор отработанных малых источников электроэнергии. Жителям Ямала было предложено выбрасывать использованные батарейки в специализированные урны.

Таким образом, начинаясь с небольших акций, движение в защи­ту природы растет и развивается. Экологические проекты самого разного масштаба - от разового субботника в близлежащем лесу до масштабной многолетней волонтерской акции по уборке техноген­ного мусора в местах промышленного освоения Ямала - проходят регулярно, вызывают общественный резонанс и неизменно поддер­живаются властями округа и муниципалитетов.

Итоги реализации экологических акций и проектов были подве­дены на IV Ямальском экологическом форуме. Форум был организо­ван Ученым советом ЯНАО и проводился при поддержке окружного правительства и Общественной палаты региона. К работе в науч­но-практических конференциях и «круглых столах» в рамках фо­рума были привлечены представители общественных организаций, занимающихся вопросами экологии. Интерес к Ямальскому эколо­гическому форуму растет, гостями форума становятся не только рос­сийские, но и международные организации.

Участие ямальских общественников во всероссийских форумах - залог повышения уровня гражданского диалога и в регионе, поэтому члены Общественной палаты регулярно участвуют в значимых форум­ных мероприятиях федерального уровня. Среди них есть как традици­онные, ставшие ежегодными, так и те, что проводились в первый раз.

Впервые прошел Форум общественных наблюдателей в Москве, в работе которого принял участие председатель Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Заякин. В ходе меро­приятия была дана оценка эффективности работы общественных на­блюдателей в ходе выборов Президента Российской Федерации. Участ­ники обсудили предложения по совершенствованию избирательного законодательства и повышению эффективности процедур обществен­ного наблюдения за ходом голосования, проанализировали выявленные наблюдателями нарушения, сформировали итоговые рекомендации фо­рума для последующего направления в обе палаты Федерального Со­брания и Центральную избирательную комиссию России.

Значимым событием федерального масштаба стал Форум «сере­бряных» добровольцев «Молоды душой», который состоялся в Уфе. В рамках форума волонтеры старше 50 лет обсудили систему на­ставничества в России и возможности активного долголетия в трех тематических блоках: «Опыт», «Энергия», «Тепло».

Трехсторонний диалог между властью, общественниками и пред­ставителями бизнеса состоялся в Ханты-Мансийске на III Междуна­родном гуманитарном форуме «Гражданские инициативы регионов 60-й параллели». Участники обсудили вопросы развития гражданско­го общества и некоммерческого сектора экономики. Главной же целью мероприятия стал поиск механизмов взаимодействия лидеров граж­данского общества с органами власти и местного самоуправления.

Участники также посетили фестиваль искусств «60 параллель», «Конференцию идей» в формате «meet-up», инвестиционную сессию «Социальные инвестиции» в формате «road show», форсайт-сессии «Вклад некоммерческого сектора экономики в достижение нацио­нальных целей и решение стратегических задач развития Россий­ской Федерации на период до 2024 года».

Там же, в Ханты-Мансийске, ямальская делегация приняла уча­стие в форуме активных граждан «Сообщество». Форумы «Сообще­ство» проводятся Общественной палатой Российской Федерации в течение года во всех федеральных округах страны. Их общей целью является определение состояния развития гражданского общества и выявление социально ориентированных практик в регионах, обсуж­дение существующих проблем и возможных путей их решения, вы­явление и распространение наиболее успешных практик.

Мероприятие было всецело посвящено теме волонтерства, а именно - корпоративному добровольчеству, участию бизнеса в ре­шении социальных проблем и экологическому добровольчеству. В ходе форума состоялась пленарная сессия «Год добровольца: вызо­вы, возможности, задачи», которую открыл секретарь Обществен­ной палаты РФ Валерий Фадеев.

Форумы «Сообщество» - открытая рабочая площадка для трех­стороннего диалога между обществом, бизнесом и властью для по­вышения качества разработки и реализации социальных проектов и развития межсекторного сотрудничества. В преддверии Дня народ­ного единства гражданские активисты со всех регионов встретились на итоговом форуме в Москве.

Его центральной темой стало обсуждение стратегии развития стра­ны и гражданского общества через призму национальных проектов.

На площадках форума прошел целый ряд панельных дискуссий, посвященных обсуждению стратегических направлений развития, обозначенных в послании Президента России и майском указе.

Кроме этого, участники обсудили острые вопросы поддержки семей с детьми на федеральном и региональном уровнях, ведения здорового образа жизни и вовлечения людей в регулярные занятия спортом, развития цифровой экономики и ряд других.

1.3. Противодействие современным угрозам - проявление гражданской позиции.

Проблемы межнациональных отношений, терроризм, корруп­ция - современные угрозы, которым можно противостоять, имея ак­тивную гражданскую позицию.

Общественники регулярно проводят в городах Ямала встречи с разными категориями населения: со школьниками, студентами, ра­ботающим населением, в ходе которых ведут профилактическую ра­боту, обсуждают, в том числе, меры по предотвращению экстремиз­ма и терроризма, усилению бдительности гражданского населения.

С участием членов Общественной палаты в течение года в ав­тономном округе велась работа с национальными общественными объединениями и традиционными религиозными организациями по следующим направлениям:

Деятельность Консультативного совета по вопросам этноконфессиональной политики при губернаторе автономного округа.

Проведение культурно-массовых мероприятий в рамках согла­шений о сотрудничестве, заключенных правительством автономного округа с централизованными религиозными организациями тради­ционных конфессий, исполнительными органами государственной власти автономного округа.

Проведение «круглых столов» по вопросам межнациональных отношений с привлечением экспертов федерального уровня.

Информационная поддержка: выступления, комментарии, ин­тервью лидеров национальных общественных объединений и рели­гиозных организаций широко освещаются региональными и муни­ципальными средствами массовой информации.

Ценность подобных мероприятий заключается в том, что участники получают достаточный объем объективной информации, каждый име­ет возможность высказаться, происходит обмен мнениями и выработка согласованной позиции по вопросам профилактики экстремизма.

С целью укрепления межнациональных отношений в регионе, Об­щественная палата выступила с инициативой проведения фотоконкурса «Протяни ладонь». Он проводился с целью укрепления и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, воспитания толерантности и укрепления нравственных ценностей в многонацио­нальном обществе, поскольку саморазвитие наций в условиях совре­менного мира невозможно без их тесного взаимодействия, сотрудниче­ства, обмена культурными ценностями, преодоления отчуждения, под­держания взаимовыгодных контактов. В общей сложности поступило 60 заявок из разных муниципальных образований округа.

Еще одним событием, направленным на единение народов, живущих в регионе, стала акция «Горжусь, что живу под Российским флагом».

Кроме работы, проводимой на региональном уровне, ямальские об­щественники участвовали во всероссийских мероприятиях, посвящен­ных укреплению и гармонизации межнациональных и межконфессио­нальных отношений. Одним из таких событий стал Конгресс народов России, который прошел в Москве. Конгресс был посвящен 20-летию Ассамблеи народов России.

Сегодня это ведущая общественная организация, которая играет значительную роль в сплочении российского общества, укреплении межнационального и межкультурного диалога и призвана содей­ствовать сохранению единства народа, его богатейшего духовного наследия, самобытных традиций и культур.

В течение трех дней работы конгресса участники из разных уголков страны обменивались опытом и обсуждали вопросы меж­национальных отношений. Состоялись общероссийская науч­но-практическая конференция «Моя Россия - единство народов, организация деятельности сети ресурсных центров в сфере на­циональных отношений», различные дискуссионные площадки, общероссийский молодежный форум «МЫ - РОССИЯНЕ». Веду­щие эксперты страны провели около 20 мероприятий. По итогам Конгресса была принята резолюция. Работа в Конгрессе народов России позволила изучить и обобщить опыт социально значимой деятельности, накопленный коллегами, и поделиться им с обще­ственниками Ямала.

Вопросам укрепления межнационального единства в условиях активной социальной миграции были посвящены и другие меропри­ятия, в которых приняли участие активные общественники автоном­ного округа. Например, «круглый стол» в г. Ноябрьске «Адаптация мигрантов: нерешенные проблемы. Борьба с экстремизмом: нео­жиданные повороты» и «круглый стол», прошедший в культурной столице на тему: «Ямал - Санкт-Петербург: межнациональное вза­имодействие в действии», а также практический семинар в Казани на тему: «Модель комплексного подхода к социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов».

Еще одним важным направлением деятельности Общественной палаты Ямала является борьба с коррупцией и антикоррупционное просвещение граждан. Эта работа включает в себя несколько форм, в том числе информационно-пропагандистские мероприятия.

В течение года Общественная палата организовала «круглые столы» и заседания, провела фотоконкурс по проблемам анти­коррупционного поведения, общественный мониторинг инфор­мированности населения автономного округа о состоянии и эф­фективности противодействия коррупции в автономном округе, общественное обсуждение комплексной программы «Противо­действие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2018-2020 годы».

Итогом систематической работы Общественной палаты в сфере противодействия коррупции стало активное участие жителей округа в антикоррупционной деятельности, дальнейшее формирование не­терпимого отношения к этому явлению.

Общественники ищут все новые способы вовлечения граждан в противодействие коррупции, в том числе - через проведение конкур­сов и разнообразных мероприятий для разных слоев населения: для детей, молодежи, работающего населения, пенсионеров.

В числе ранее проведенных конкурсов - конкурсы на лучший ри­сунок, лучшую фотографию, лучший инфоурок для школьников.

В 2018 году Общественная палата Ямало-Ненецкого автономного округа при поддержке общественных организаций и муниципальных общественных палат региона, проводила конкурс по проблемам ан­тикоррупционного поведения «Я - против коррупции».

На конкурс поступило 44 работы, 25 из которых были представ­лены к поощрению как наиболее интересные. Опыт Общественной палаты автономного округа по проведению антикоррупционной де­ятельности такого рода отмечен Гражданским форумом УрФО и ре­комендован к распространению.

«Общественная палата Ямала намерена и дальше продолжить деятельность по проведению подобных конкурсов и акций, направ­ленных на пропаганду идеологии неприятия таких негативных фак­торов развития общества, как коррупция и межнациональная рознь. Приятно осознавать, что среди ямальского населения есть гражда­не, которым небезразличны эти проблемы...» - прокомментировал Дмитрий Заякин, председатель Общественной палаты Ямало-Не­нецкого автономного округа.

1.4. Общественный контроль в действии

Принятие Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» способствовало повышению качества и упорядочению общественного контроля. Началось це­ленаправленное формирование эффективных механизмов контроля и широкое привлечение к работе профессиональных экспертов. В результате институты гражданского общества одновременно высту­пают и в роли партнера власти в реализации всех ее начинаний, и в роли ее конструктивного оппонента, отстаивающего свободы и ин­тересы каждого гражданина и различных групп общества.

Общественный контроль - это механизм, который в первую оче­редь строится на принципах прозрачности государственной и муни­ципальной власти и участия общества в оценке этой работы.

В Ямало-Ненецком автономном округе в 2018 году мероприятия общественного контроля были направлены на дальнейшее развитие гражданского правосознания, повышение уровня доверия граждан к власти, налаживание взаимодействия государства с институтами гражданского общества.

Особое внимание было уделено:

-       обеспечению реализации избирательных прав граждан в ходе избирательных кампаний;

-       проверке сферы жилищно-коммунального хозяйства;

-       обсуждению социально значимых вопросов;

-       контролю условий пребывания заключенных в исправительных учреждениях.

Обеспечение легитимности выборов самого разного уровня на­ходилось под пристальным вниманием общественных контролеров.

В марте прошли выборы Президента России. За ходом голосования на Ямале в день выборов на всех избирательных участках округа следили около 450 независимых наблюдателей, назначенных Обще­ственной палатой Ямала и Общественной палатой России.

«Основная задача, которая перед нами стояла - охватить контро­лем за чистотой и открытостью процедуры голосования все изби­рательные участки. Мы добились того, чтобы наши наблюдатели работали и на отдаленных избирательных участках, в частности в Сабетте», - прокомментировал председатель Общественной палаты ЯНАО Дмитрий Заякин.

В течение года общественники регулярно участвовали в выезд­ных рейдах, проверках, экспертизах, «круглых столах», посвящен­ных проблемам ЖКХ, торговли, общепита, социального обслужива­ния и других сферах.

Наибольший общественный резонанс вызвала общественная про­верка «Чистые крыши». Поскольку в весеннее время нередки случаи схода сосулек и массивов снега с крыш, от которых страдают прохожие и транспортные средства. Общественная палата Ямала совместно с му­ниципальными общественными палатами весной запустила проверку «Чистые крыши».

В ходе мероприятий общественники по всему округу проверили многоквартирные жилые дома на предмет наличия снега, наледи и со­сулек на кровле зданий. Во всех муниципалитетах Ямала были осмо­трены зоны риска: многоквартирные дома, стоянки в опасной близости от домов, детские площадки.

Участники контроля фиксировали имеющиеся нарушения с помо­щью фото/видеосьемки и обращались в управляющую компанию с просьбой немедленного устранения нарушений. В подавляющем боль­шинстве случаев представители ЖКХ реагировали незамедлительно.

Наряду с сезонными проверками проводилась регулярная работа и в течение года. Представители общественности в рамках согла­шения с Фондом капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе участвовали в работе комиссий по приему работ законченных капитальных ремонтов общего иму­щества многоквартирных домов. В течение года работали более 50 комиссий во всех тринадцати муниципалитетах. Общественники ос­мотрели более 120 объектов.

Еще одна форма общественного контроля, значение которой труд­но переоценить, - проведение общественной экспертизы. В формате публичных обсуждений состоялась экспертиза проектов нормативных правовых актов - проектов федеральных и региональных зако­нов. Так называемые «нулевые чтения» - одно из направлений рабо­ты Общественной палаты. В течение года при участии представите­лей общественности рассмотрено 15 проектов федеральных законов и 1 региональный законопроект. Среди них такие значимые как:

-       «О молодежи и государственной молодежной политике в Рос­сийской Федерации»;

-       «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос­сийской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)»;

-       «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пен­сий».

Проведение «нулевых чтений» позволяет детально рассмотреть планируемые изменения в действующее законодательство, а также определить, насколько эти изменения будут способствовать улучше­нию работы того или иного закона. После общественной эксперти­зы проекты нормативных документов проходят обычную процедуру рассмотрения и принятия.

Ни один год работы Общественной палаты не обходится без ор­ганизации и проведения общественных обсуждений и слушаний.

Это открытая форма диалога, которая позволяет не только донести до населения решение властей, но и получить обратную связь, ус­лышать предложения, мнения, отзывы, которые представители де­партаментов могут учитывать при принятии наиболее эффективного решения.

В июне состоялись общественные слушания по вопросу вклю­чения территорий, примыкающих к границам населенного пункта г. Салехард, в лесозащитную полосу «Зеленый щит». К обсужде­нию подключилось отделение общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», присоединились пред­ставители исполнительных органов власти региона и обществен­ных организаций.

Все присутствующие были ознакомлены с основными положени­ями федерального закона о «Зеленом щите», который был разрабо­тан экспертами Общероссийского народного фронта, принят обеими палатами парламента и начал действовать с 1 января 2017 года.

По итогам слушаний участники пришли к выводу о том, что данная тема достаточно актуальна, и включение территорий в зону «Зеленый щит» способно оказать положительное воздействие на окружающую среду ямальской столицы. Однако, заседающие отметили необходи­мость детальной проработки данной инициативы.

По мнению общественников, следовало бы более тщательно опреде­лить территории, подлежащие включению в лесозащитную полосу. Ре­шение не сочли исчерпывающим и договорились вернуться к вопросу создания «Зеленого щита» повторно, после необходимых дополнений и корректировок.

Общественное обсуждение, прошедшее в начале ноября, было по­священо вопросу реорганизации ГБУЗ ЯНАО «Харпская районная больница» - теме довольно болезненной для жителей поселка. В ме­роприятии участвовали члены региональной Общественной палаты, жители п. Харп, представители Харпской районной больницы, Аксарковской центральной районной больницы, органов местного самоу­правления поселка Харп и Приуральского района, департамента здра­воохранения ЯНАО, профсоюза работников здравоохранения.

«Обсуждения проводились для того, чтобы избежать пересудов и прийти к разумному решению, отвечающему прежде всего интере­сам жителей Харпа», - отметил председатель окружной Обществен­ной палаты.

По итогам обсуждений общественники пришли к выводу о це­лесообразности реорганизации ГБУЗ ЯНАО «Харпская районная больница», с учетом высказанных в ходе обсуждения предложений по сохранению объема медицинских услуг и трудоустройству работ­ников больницы, попадающих под сокращение.

Постоянным объектом общественного контроля является соблю­дение прав человека. Это одно из важных направлений деятельности общественной наблюдательной комиссии за обеспечением прав че­ловека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания. В течение года в комиссию поступило 8 обращений от граждан, содержащихся в местах заключения.

В целях прозрачности и открытости деятельности силовых струк­тур продолжились совместные проверки членов ОНК с журналиста­ми муниципальных и региональных изданий. Были посещены ИК-8 (Лабытнанги), ИК-18, ИК-3 (п. Харп) УФСИН России по ЯНАО. Всего состоялось более 10 выездов.

Общественная наблюдательная комиссия зарекомендовала себя принципиальным защитником прав граждан, находящихся во вре­менной изоляции от общества. Члены общественной наблюдатель­ной комиссии бывают в исправительных учреждениях не только с проверками. Одно из направлений их деятельности - профилакти­ческое.

Общественный контроль - это площадка для диалога общества и государства, на которой находят свое решение серьезные, социально значимые проблемы. Общественники проводят различные меропри­ятия, затрагивающие самые разные сферы общества, обеспечивают физическую безопасность во дворах и на дорогах, контролируют качество жилья, продуктов питания, услуг в сфере обслуживания, фиксируют даже незначительные нарушения. Основная задача об­щественного контроля состоит не только в выявлении нарушений, но также и в выработке рекомендаций по улучшению качества жиз­ни населения в той или иной сфере.

Развитие современных гражданских институтов и поощрение гражданских инициатив служат катализатором устойчивого разви­тия страны и создают гарантии экономических и политических прав и свобод российских граждан.

ГЛАВА II.

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

2.1. НКО - центры гражданской активности.

За последние годы на Ямале немало сделано для институциона­лизации взаимодействия гражданского общества и государственной власти. Возможность граждан влиять на происходящее - это основ­ной показатель состояния гражданского общества.

Важным и неотъемлемым элементом гражданского общества является развитая система общественных объединений, с помо­щью которых люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни.

Это независимые от государства организации, способные вли­ять на государственные институты и ограждать людей от необо­снованного вмешательства последних в общественную жизнь. Объединения, составляющие гражданское общество, отражают широкую палитру хозяйственных, семейных, правовых, культур­ных и других интересов граждан и организаций.

НКО все больше вовлекаются как равноправные участники в развивающиеся секторы экономики, где накоплены проблемы со­циального характера, - здравоохранение, образование, культура, спорт, туризм.

На Ямале созданы условия для развития и поддержки неком­мерческих организаций. Содействие развитию НКО осуществля­ется постоянно и системно. На конкурсной основе стимулирует­ся проектная деятельность. Реализуются меры финансовой, ин­формационной и методической поддержки, поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных неком­мерческих организаций.

Наибольшее число некоммерческих организаций зарегистриро­вано в городах Новый Уренгой (183 организации, 21,2%), Салехард (176 организаций, 20,3%) и Ноябрьск (131 организация, 15,1%).

По направлениям деятельности в регионе преобладают не­коммерческие организации: спортивные и спортивно-туристиче­ские - 193; профсоюзные - 99; религиозные - 67; территориаль­ные и семейно-родовые общины - 60.

Кроме того, зарегистрированы военно-патриотические, инно­вационные НКО, организации, нацеленные на работу с инвалида­ми и с молодежью.

Традиционно наиболее активными являются общественные объединения инвалидов, ветеранов, женские, спортивные и мо­лодежные объединения: организуют и проводят различные меро­приятия и акции, участвуют в региональных и федеральных кон­курсах и грантах, взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

На системной основе для НКО проводятся различные семинары, в том числе по вопросам успешной презентации своих проектов. Так, например, в марте в Ноябрьске был проведен с участием Региональ­ной благотворительной общественной организации «Архангельский Центр социальных технологий «Гарант» семинар для общественных организаций по вопросам оценки и успешной презентации социаль­ных проектов.

В рамках семинара некоммерческие организации представи­ли свои успешные практики, получившие финансовую поддержку по результатам конкурсов на гранты президента РФ. Среди них - Ямальское районное общественное движение коренных малочис­ленных народов Севера «Ямал», местная общественная организа­ция помощи детям инвалидам «Дари добро», местная общественная организация «Многодетные семьи Надымского района», «Содруже­ство активных молодежных инициатив» и др.

Следует также отметить деятельность самих некоммерческих организаций в оказании содействия коллегам-общественникам по участию в различных конкурсах. «Идем вместе!?» - так называет­ся новый проект региональной общественной организации «Центр поддержки и развития некоммерческих организаций Ямала». Суть проекта заключается в проведении серии обучающих вебинаров, на которых представителям общественных организаций помогали справиться с проблемами подготовки заявок на различные конкурсы по предоставлению грантов и субсидий. Принять участие в проекте могли все желающие, не только непосредственно участники и ли­деры СОНКО Ямала, но и представители партнерских структур из сферы образования, культуры и спорта. Бесплатное обучение было организовано в рамках шести вебинаров.

Многие некоммерческие организации представляют несколько десятков уникальных и социально важных проектов. Среди них сле­дует отметить: проект окружного отделения Союза женщин России «Школа семейного чтения и театра», суть которого заключается в системной работе с семьями, имеющими детей, в сфере популяри­зации русского языка и литературы, поддержке литературного твор­чества и мотивации к чтению, а также осуществлении деятельности в области дополнительного образования детей и продвижении роди­тельского просвещения.

В рамках проекта «ВЫСОТА868» экосоциологическая органи­зация «Зеленая Арктика» восстанавливает здание метеостанции на горе Рай-Из. Кроме того, добровольцы прошли практический курс, обучающий навыкам поведения в суровых условиях. Основой для сборов стала программа подготовки добровольческого движения «Волонтеры Арктики», которая реализуется на Ямале с 2012 года. После прохождения сборов участники получили возможность уча­ствовать в экспедициях в российской Арктике.

Акцию «Экологический десант» организовал «Фонд «Светлые Лица» и военно-спортивный патриотический клуб «Вымпел». В рамках акции проведено несколько экологических субботников.

На средства гранта Ноябрьская некоммерческая организация «Солнечный круг» реализует масштабные программы реабилита­ции и социализации детей с синдромом Дауна. Начиная с 2012 года дети и взрослые с ограниченными возможностями здоровья «вышли из рамок квартиры», нашли новых друзей, получили возможность укрепить свое здоровье. Их семьи познакомились, подружились и по настоящее время поддерживают теплые отношения. Эта работа продолжалась и в 2018 году. Некоммерческая организация под пред­седательством Ирины Лисовской разрабатывает проекты, помогает обществу с пониманием, заботой и уважением относиться к людям с ограниченными возможностями здоровья.

«Союз молодых активных лидеров» Пуровского района работает над проектом «Дозорные памяти». Несколько раз в год молодые по­исковики отдают особый долг Родине. Экспедиции поискового отря­да девять лет подряд проходят в Бельском районе Тверской области.

Общественная организация «Ассоциация детских и молодежных объединений Ямала» из города Лабытнанги реализует проект «Со­здание зоны кратковременного отдыха в п. Харп». Данный проект получил финансовую поддержку в размере 500.000 рублей по ито­гам XIX конкурса на предоставление субсидий из окружного бюд­жета социально ориентированным некоммерческим организациям. В рамках проекта предусмотрено благоустройство одной из дворо­вых территорий поселка.

Не первый год успешно реализует свои проекты местная обще­ственная организация помощи детям-инвалидам города Лабытнан­ги «Дари добро». О деятельности организации под председатель­ством Яны Будыгиной, услышал президент России Владимир Пу­тин. На форуме активных граждан «Сообщество» перед началом мероприятия президент прошелся по кулуарам, где встретился с членами различных некоммерческих организаций России. Акти­вистка смогла организовать реабилитацию самых «тяжелых» де­тей. Ей удалось собрать и обучить разных специалистов. На сред­ства президентского гранта реабилитируют даже самых безнадеж­ных с точки зрения официальной медицины детей. Владимиру Пу­тину Яна рассказала о случае, когда мальчик с синдромом Дауна смог пойти в обычную школу. Президент высоко оценил старания северянки и заметил, что перед его глазами пример отличного вза­имодействия муниципалитета и некоммерческой гражданской ини­циативы.

Практически все достижения в деятельности НКО - как разви­тие каждой отдельно взятой организации, так и побед проектов на конкурсах - стали возможны благодаря обучающим семинарам для руководителей и членов некоммерческих объединений. Одним из значимых событий стал визит исполнительного директора Фон­да президентских грантов Антона Долгова в Салехард. Он про­вел обучающий семинар на тему: «Как получить грант Президен­та Российской Федерации на реализацию социального проекта?» для представителей социально ориентированных некоммерческих организаций. Семинар прошел в режиме видеоконференцсвязи с подключением видеостудий городских округов и муниципальных районов.

Кроме того, в течение года была проведена серия семинаров на тему: «Информационное сопровождение деятельности неком­мерческих организаций» в городах Лабытнанги, Новый Уренгой, Муравленко и Ноябрьск. В них участвовали более 100 человек из числа представителей социально ориентированных некоммерче­ских организаций, представители администраций муниципалите­тов и СМИ.

Обучением были охвачены и представители СОНКО во всех му­ниципальных образованиях округа. Более 140 человек обучены по теме: «Актуальные вопросы формирования и представления отчет­ности НКО». Семинары прошли в городах Салехард, Надым, Новый Уренгой, Ноябрьск, Тарко-Сале, на них побывали представители не­коммерческих организаций из всех муниципалитетов.

На тему: «Социальное проектирование. Основные аспекты ре­ализации проекта: бюджет, результаты деятельности, отчетность. Успешная презентация социального проекта» состоялось 6 семина­ров в городах Муравленко и Лабытнанги, Тазовском районе, сель­ских населенных пунктах: Мужи, Яр-Сале, Красноселькуп.

2.2. Государственная поддержка некоммерческого сектора.

Одна из возможностей развития социально ориентированной не­коммерческой общественной организации - грантовая поддержка. На Ямале НКО получают гранты на всех уровнях - от муниципаль­ного до федерального.

Среди конкурсов, проводимых для НКО, наибольшую заинтере­сованность у ямальских общественников вызывает конкурс прези­дентских грантов.

В 2018 году состоялось два конкурса по предоставлению грантов Президента Российской Федерации на развитие институтов граж­данского общества, реализацию социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

От Ямала было подано 153 заявки. В результате по итогам 2-х конкурсов определен 21 победитель, получено субсидий на общую сумму более 18 миллионов рублей.

Впервые за всю историю участия в грантовом конкурсе в список попали некоммерческие организации из Губкинского и пяти райо­нов - Приуральского, Тазовского, Шурышкарского, Ямальского, а также Красноселькупского.

Рекордсменом среди муниципалитетов стал город Лабытнанги. Даже дважды. Во-первых, по итогам 2018 года в городе Семи ли­ственниц поддержано больше всего проектов НКО. А во-вторых, об­щая сумма, привлеченных средств грантовой поддержки составила более 5,5 миллионов рублей.

Почти 2,5 миллиона получила местная общественная организа­ция помощи детям-инвалидам «Дари добро». Средства будут на­правлены на организацию группы кратковременного пребывания детей с тяжелыми множественными нарушениями развития.

Больше миллиона рублей грантовой поддержки выиграла ре­гиональная общественная организация «Ассоциация детских и молодежных объединений Ямала». Их проект «Моя территория» объединяет подростков Салехарда, Лабытнанги, Приуральского района.

Важным итогом участия в конкурсах на гранты Президента ямальских НКО в этом году является тот факт, что впервые за всю историю конкурса в число победителей вошли проекты НКО каждо­го из 13 муниципалитетов региона.

Основным конкурсом, в котором ямальские некоммерческие ор­ганизации принимают активное участие, является региональный конкурс грантовой поддержки. Его главная цель - поддержка обще­ственных инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Ямало-Ненецкого авто­номного округа на реализацию социально значимых проектов.

За последние три года объем финансовой поддержки, выделяе­мой социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе, остается неизменным. В 2018 году он составил 9 миллионов рублей.

По итогам XIX конкурса на предоставление субсидий из окруж­ного бюджета в Ямало-Ненецком автономном округе в 2018 году 21 некоммерческая организация стала победителем.

Активную поддержку участия некоммерческих организаций в конкурсах на предоставление субсидий различного уровня оказыва­ют Общественная палата округа и департамент внутренней полити­ки ЯНАО. На постоянной основе осуществляется информационное и методическое сопровождение по вопросам участия НКО в тех или иных конкурсах.

2.3. Волонтерское движение

Еще одним значимым направлением развития гражданского об­щества является волонтерское движение.

Волонтерство - повышение статуса гражданских ценностей на основе воспитания граждан и их гражданской активности. О раз­витии новых форм социального капитала гражданского типа свиде­тельствует активизация добровольческого движения.

Участие в добровольческой деятельности не имеет религиозных, возрастных, половых, социальных и политических границ. Много­численные акции и сети добровольческих организаций привлекают в свои проекты и программы все больше желающих, как детей, мо­лодежи, так и взрослого населения.

Мотивацию молодых людей, которые стремятся присоединиться к волонтерским организациям и проектам, исследовали с помощью опросов.

Кроме того, добровольчество является в настоящее время факто­ром успешной профессиональной социализации для ряда направле­ний подготовки специалистов (например, студентов по специально­сти «Социальная работа»).

Социологические наблюдения показывают, что в ближайшей перспективе можно прогнозировать общее улучшение гражданского климата, рост добровольческого движения.

В настоящее время волонтеры - это огромный человеческий ре­сурс, который все сильнее набирает обороты. На Ямале последние три года наблюдается положительная динамика развития добровольчества (волонтерства). По данным органов по делам молодежи муниципаль­ных образований автономного округа на 1 января 2018 года в регионе действуют 157 детских и молодежных волонтерских объединений.

Клубные и волонтерские объединения, движения и организации для альтруистов существуют во всех 13 муниципальных образовани­ях арктического региона. Общественная палата округа активно со­трудничает с ямальскими волонтерскими организациями.

2018-й был объявлен в России Годом добровольца (волонтера). На Ямале его официальный старт был объявлен в марте 2018 года на окружной молодежной смене «Доброволец Ямала». Участниками сме­ны стали более 100 человек - волонтеры, руководители и представители добровольческих некоммерческих организаций и объединений, инициа­тивных добровольческих групп. Образовательная программа включала в себя тренинги, мастер-классы, лекции по различным направлениям.

На Ямале регулярно проводятся мероприятия, посвященные во­лонтерству и добровольчеству, многие из них направлены на обуче­ние и стали традиционными. Среди них: зональный съезд доброволь­цев Ямала «Вертушка», окружной молодежный проект «Я выбираю Ямал», окружной образовательный молодежный форум «Я молод».

Активно привлекаются добровольцы в сфере социального обслу­живания.

Среди молодежи в волонтерском движении задействована нема­лая доля школьников. Именно старшеклассники помогают инвали­дам, в том числе и детям-инвалидам, ветеранам и всем нуждающим­ся. Их помощь получают в социальном центре «Мядико», Совете ветеранов в Харпе и других организациях округа. Юные волонтеры задействованы в помощи ровесникам, имеющим серьезные пробле­мы со здоровьем, в Пуровском районе, в Лабытнанги и Губкинском, а также в других городах и поселках Ямала.

В Год добровольца (волонтера) в автономном округе было откры­то региональное отделение Всероссийского общественного движе­ния добровольцев в сфере здравоохранения «Волонтеры-медики». Организация оказывает помощь медицинскому персоналу в лечеб­но-профилактических учреждениях, занимается профориентацией школьников, популяризацией здорового образа жизни и профилак­тикой заболеваний. С их участием прошла профилактическая акция «Эстафета: родители Ямала против ВИЧ», окружной конкурс «Се­мьи счастливые моменты!», акция «Будь здоров, Ямал!» и несколько всероссийских акций.

В добровольческом движении заняты и люди старшего поколе­ния - предпенсионного и пенсионного возрастов. Они проводят мастер-классы, помогают в проведении культурных, творческих, познавательных мероприятий, участвуют в разработке программ и проектов в области социальной и духовно-нравственной поддержки социально незащищенных слоев населения.

Как и в других регионах, на Ямале «серебряное» волонтерство пока только начинает развиваться, и среди старшего поколения оно не так распространено, как молодежное. Уже начали проводиться всероссийские форумы, посвященные развитию именно этого на­правления, и специалисты региона активно в них участвуют, знако­мясь с методиками вовлечения в волонтерство людей с серьезным жизненным опытом.

Итоги Года волонтера на Ямале были подведены в конце ноября в Салехарде на Форуме добровольцев Ямало-Ненецкого автономного округа. Мероприятие объединило более 150 неравнодушных и ини­циативных волонтеров со всего округа.

Таким образом, на Ямале активно идет процесс укрепления и развития институтов самоорганизации граждан, их включенности в процессы социально-экономического преобразования, повышения гражданской инициативы. Некоммерческий сектор расширяет и уси­ливает свое влияние в обществе, во многом - за счет поддержки го­сударства. Грантовая помощь предвосхищает запрос на повышение роли НКО в решении социальных проблем.

Еще одной чертой некоммерческих организаций на Ямале являет­ся то, что они активно расширяют границы реализуемых проектов, взаимодействуя с коллегами соседних территорий. Это очень важно, учитывая невысокую плотность населения на Ямале. Таким обра­зом, создается целая сеть некоммерческих организаций, имеющих влияние не только в собственном муниципалитете, но и в близлежа­щих, и в масштабах округа в целом.

Это свидетельствует о повышении гражданского активизма - он становится реальным фактором в жизни ямальского общества. При этом он имеет значительный потенциал дальнейшего роста, пото­му что основной его источник - это социально продвинутые, хо­рошо образованные, успешные и мобильные люди. В гражданском активизме все больше людей видят реальную возможность решить острые местные проблемы, а также реализовать свои гражданские ценности, в том числе такие, как взаимопомощь и солидарность. Именно ситуативные инициативы позволяют гражданам укрепить взаимное доверие и выстроить новые солидарные практики. Актив­ный, открытый для диалога гражданин - главный результат такой общественной деятельности. Не случайно, включенность в граждан­ские инициативы связана с высокими показателями социального са­мочувствия: удовлетворенностью жизнью, возможностями профес­сиональной самореализации, открытого выражения своих взглядов.

ГЛАВА III.

ДОСТИГАЯ БОЛЬШЕГО: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКИХ ИНСТИТУТОВ

В Ямало-Ненецком автономном округе развитие институтов гражданского общества имеет положительную динамику. Получили свое развитие формы общественно-государственного сотрудниче­ства, создаются условия для развития институтов гражданского об­щества (НКО, молодежные организации и объединения, обществен­ные советы, СМИ, бизнес-сообщества), действует ряд региональных программ, направленных на развитие гражданского общества, по­лучили развитие общественные коммуникативные площадки субъ­ектов гражданского общества, развиваются формы общественного контроля и др.

Несмотря на достигнутые успехи, предстоит большая и кропот­ливая работа. Одним из важнейших направлений в развитии граж­данского общества становится деятельность общественных советов, созданных при органах исполнительной и муниципальной властей. Если первоначально основным направлением их деятельности был общественный контроль, то сегодня общественные советы должны стать не только контролирующими, но и информирующими населе­ние и власть органами, а также экспертными площадками для обще­ственных инициатив. Это позволит значительно разгрузить органы власти и сделать общественный запрос более конкретным и кон­структивным.

В условиях информационного общества достичь серьезных ре­зультатов можно только путем повышения медийности Обществен­ной палаты. Это позволит вести конструктивный диалог с предста­вителями власти даже по самым неудобным для нее вопросам.

Все большее значение в развитии гражданского общества игра­ют соцсети. Они давно потеснили все другие способы передачи информации: печатные СМИ, телевидение. Многие чиновники уже оценили скорость доведения информации до потребителя, удобство передачи этой информации и массовость охвата. Кроме того, этот канал позволяет оперативно получать обратную связь. Руководители разных структур заводят аккаунты в соцсетях, чтобы оперативно, дешево и гарантированно доносить информацию до аудитории и получать отклик на свои действия, сведения о про­блемных зонах.

Сегодня уже можно говорить о положительном влиянии Интер­нета на диалог между различными секторами общества. Каждая из сторон получила свои преимущества от появления и распростране­ния сети: общество - доступность услуг (государственных, мест­ных, некоммерческих организаций); власть - упрощение процедур регулирования и контроля за гражданским обществом (возможность отслеживать настроения на различных территориях, группах); об­щественники - доступность мер государственной поддержки НКО и гражданских инициатив, а также и популяризацию самих некоммер­ческих организаций.

Очевидно, что без присутствия в Интернете и социальных сетях невозможно развитие ни одного значимого социального проекта. Все проекты, акции, флешмобы, инициативы анонсируются в соц­сетях на широкую аудиторию. Там же все заинтересованные могут наблюдать, как развивается тот или иной проект, какие результаты получают организаторы, какую пользу - участники. Развитие проек­тов, гражданских инициатив через социальные сети - несомненно, одно из самых мощно развивающихся и перспективных направле­ний развития гражданского общества.

Без интернет-коммуникаций невозможно и развитие граждан­ского общества, а от развития институтов гражданского общества напрямую зависит реализация ст. 1 Конституции РФ о правовом ха­рактере Российского государства. Безусловно, основной характери­стикой гражданского общества выступает социальное самочувствие граждан, определяемое уровнем и качеством жизни, оценкой про­блем жизнедеятельности, оценкой соблюдения прав и свобод, воз­можностями самореализации.

Общественная палата предлагает следующие стратегические контуры, обсуждение и дополнение которых позволит сформули­ровать качественную стратегию развития гражданского общества на Ямале:

- Повышение степени значимости Общественной палаты и ее членов в глазах чиновников. Последние должны видеть в них лидеров гражданского общества. Для этого следует уделить внима­ние развитию системы общественных советов и общественного контроля.

-       Представление опыта региона на федеральном уровне и отсле­живание общероссийских тенденций развития гражданского обще­ства.

-       Формирование единой позиции по актуальным вопросам, кол­легиальное решение проблем.

-       Организация регионального Гражданского форума.

В целом следует отметить, что развитие гражданского общества в автономном округе в значительной степени зависит, с одной сто­роны, от политической воли и желания органов власти создавать для этого условия и видеть в институтах гражданского общества партне­ров. А с другой стороны - от активности и инициативности самого общества, самих общественных институтов, самих жителей регио­на. И особая роль в этих процессах отводится Общественной палате Ямала.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Динамика в развитии гражданского общества ЯНАО в течение 2018 года стала результатом конструктивной совместной работы Общественной палаты, региональных общественных организаций, общественных советов и палат в муниципальных районах и город­ских округах.

Особое место во взаимодействии «власть - общество» занимают социально ориентированные НКО. Некоммерческие организации продолжают развиваться, формируя активный «третий сектор» эко­номики и проявляя возможности к саморегулированию (пример - НКО, которая занимается правовой консультацией некоммерческих организаций на Ямале). Большинство из них продолжают осущест­влять свою деятельность через участие в распределении грантов и субсидий.

Третий сектор уже стал важным игроком в социально-экономиче­ском развитии региона и страны, несмотря на относительную узость сектора. Растет ряд важных показателей эффективности деятельно­сти НКО.

Во-первых, за последние годы организации стали все более успеш­но привлекать ресурсы в сектор. В ситуации роста потребности в социальных услугах и необходимости повышения качества жизни возрастает роль организаций гражданского общества. Некоторые ор­ганизации самостоятельно добились повышения уровня благососто­яния и качества жизни для своих целевых групп.

Во-вторых, заметно повышается профессионализм работы орга­низаций, растет конкуренция среди НКО.

Еще одно важное направление - появление все большего числа общественных организаций и инициатив, выполняющих функции общественного контроля. С их помощью выявляются неэффектив­ные или непродуктивно работающие организации, в том числе со­циальные учреждения.

Параллельно с этим увеличивается количество волонтеров. Этот социальный феномен дает дополнительное развитие всего граждан­ского общества. В движении участвует преимущественно молодежь. Она заботится о детях, о ветеранах, о больных, нуждающихся, ока­зывает социальные услуги, наводит чистоту в местах отдыха людей, следит за общественной безопасностью, стремится урегулировать вопросы с безнадзорными животными - от обеспечения безопасно­сти до обустройства приютов и поиска новых владельцев. Развива­ется волонтерство в социальной и медицинской сферах. Зародилось и постепенно набирает обороты «серебряное» добровольчество.

Важным показателем состояния гражданской активности в стра­не, уровня общественной солидарности является развитие различ­ных форм благотворительности.

В целом же гражданское общество на Ямале демонстрирует ста­бильность в своем развитии, и Общественная палата должна продол­жать поддерживать позитивные тенденции, которые обозначились в предшествующие годы. От активности граждан зависит дальнейшее развитие региона и в целом государства. Население должно пере­стать ждать от государства решения всех своих проблем. Общество должно научиться не просто артикулировать свои требования, но и предлагать необходимые меры для их решения.

Активность гражданского общества будет способствовать модер­низации государства, развитию российской модели демократии, обе­спечению прав человека и гражданина. Эффективная, ответствен­ная, прозрачная и подотчетная обществу власть, господство права, искоренение коррупции - вот те цели, достичь которые можно толь­ко путем сотрудничества государства с заинтересованными структу­рами гражданского общества.

Создание условий для становления и укрепления разнообразных общественных организаций, которые будут вовлечены в созидатель­ные процессы модернизации российского общества - вот залог до­верия между гражданином и государством и, в конечном счете, залог успешного развития Ямала в современных условиях.

 

" ["~DETAIL_TEXT"]=> string(137988) "

Представленный вниманию общественности доклад о со­стоянии гражданского общества Ямало-Ненецкого автоном­ного округа в 2018 году подготовлен на основании статьи 17 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 89-ЗАО от 24 ноября 2016 года «Об Общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа».

Материалы доклада являются продуктом организационной, пра­вовой и интеллектуальной деятельности Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа за 2018 год. В основу доклада положены материалы, предоставленные членами Общественной па­латы ЯНАО, пресс-релизы правительства ЯНАО и муниципалите­тов, общественных организаций, резолюции форумов, сообщения в СМИ.

Целью подготовки данного доклада является оценка деятельно­сти общественных институтов и Общественной палаты Ямало-Не­нецкого автономного округа как системообразующего элемента гражданского общества.

ВВЕДЕНИЕ 

Ямал является регионом, в котором динамично развивается граж­данское общество. И 2018 год не стал исключением. Произошло мно­го знаковых событий, которые повлияли на общество. Продолжи­лось выстраивание эффективной коммуникации власти и общества. В этом процессе заинтересована и власть, которая таким образом повышает свою легитимность, обеспечивает поддержку собствен­ных инициатив, и граждане, которые получают возможность быть услышанными властью, чтобы решить наиболее острые вопросы и повысить качество государственных услуг. Состоялись многочис­ленные встречи и форумы, семинары и «круглые столы», публичные слушания и общественные экспертизы. Продолжилась деятельность региональных некоммерческих организаций.

В марте состоялись выборы президента Российской Федерации, в сентябре - выборы губернатора Тюменской области.

Одним из важных событий в регионе стала смена высшего долж­ностного лица. Новый губернатор Ямала был избран 9 сентября, им стал Дмитрий Артюхов. В этот же день на инаугурации, которая прошла в Салехарде, он обозначил новые векторы развития региона, среди которых - строительство как долгожданных, так и вновь заяв­ленных объектов.

Как и его предшественник, новый губернатор не обходит своим вниманием институты гражданского общества. Одно из подтвержде­ний тому - встреча главы региона с активом Общественной палаты ЯНАО. Высоко оценивая роль этого института в жизни общества, он подчеркивает: «Традиционно Общественная палата выступает инструментом обратной связи с населением. Это отлаженный меха­низм взаимодействия, который не раз доказывал свою состоятель­ность. Благодаря вашей активной работе, решаются даже самые не­простые вопросы, напрямую касающиеся благосостояния и качества жизни ямальцев».

На встрече губернатора и общественников обсуждались поддерж­ка и реализация важных социальных инициатив, а также взаимодей­ствие гражданских институтов с органами государственной власти.

Председатель региональной палаты Дмитрий Заякин рассказал главе региона о приоритетных направлениях работы: сотрудниче­стве с волонтерскими организациями, общественном контроле из­бирательных кампаний, о привлечении институтов гражданского общества к реализации социально-экономических проектов на тер­ритории Ямала.

Состоялось немало мероприятий, посвященных Году социальной ответственности. Эффективно развивался новый информационный ресурс «Живем на Севере». Жители Ямала голосовали за важные объекты благоустройства, народных героев и пр. Портал стал насто­ящей площадкой открытого диалога власти и населения.

В целом по итогам года можно отметить, что органы государ­ственной власти становятся более открытыми, повышают эффектив­ность осуществления своих полномочий.

Маркером открытости является то, что многие главы администра­ций муниципальных образований и окружные департаменты выхо­дят в социальные сети для того, чтобы иметь возможность оператив­но получать прямую связь от населения и реагировать на предложе­ния, замечания и жалобы.

Накопленный Общественной палатой опыт работы дает хороший задел на реализацию новых перспективных задач, которые ставят перед ней время, общество и государство.

ГЛАВА I.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ЯМАЛА: СТРУКТУРА И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2018 ГОДУ.

1.1. Основные институты гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе.

Основу гражданского общества на Ямале составляют некоммерче­ские организации, существующие уже достаточно длительное время: одна треть всех организаций существует более 10 лет, а вторая - более 5 лет. Всего по данным Министерства Юстиции России на террито­рии Ямала зарегистрировано 877 общественных объединений.

Некоммерческие организации Ямала являются неотъемлемой, активной и наиболее структурированной частью гражданского об­щества, которые, как самостоятельно, так и при поддержке исполни­тельных органов государственной власти и местного самоуправле­ния, способствуют решению социально значимых проблем.

Ведущим институтом гражданского общества Ямала являет­ся Общественная палата региона. Выступая в качестве диалоговой площадки гражданских активистов и государственных структур, она обеспечивает соблюдение интересов широких слоев населения, про­движения инициатив и вовлечение участия граждан в обсуждение важных вопросов.

В 2018 году исполнилось три года с момента завершения форми­рования муниципальных общественных палат. Они созданы в каждом из 6 городских округов и 7 муниципальных районов Ямало-Ненец­кого автономного округа. За этот период эти гражданские институты активно включились в работу на местах. К своей деятельности они привлекают представителей общественных объединений муниципа­литетов, участвуют в реализации окружных проектов, выступают по­средником в обсуждении важных вопросов.

При исполнительных органах государственной власти региона дей­ствует 34 общественных совета. Их основная цель состоит в обеспече­нии участия представителей общественности в разработке властными структурами управленческих решений и осуществлении контроля за их реализацией. Ежегодно Общественной палатой Ямала проводится оценка эффективности деятельности общественных советов.

Также на Ямале функционирует более 200 общественных, наблю­дательных и консультативных советов при региональных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, в со­став которых входят представители некоммерческих организаций. В составе каждого совета работают от одного до трех членов Обще­ственной палаты. Представительство общественников обеспечивает прозрачность и открытость этих советов, доступность населению информации об обсуждаемых темах и принятых решениях.

Анализируя специфику гражданского общества автономного округа, можно отметить существенные функции, которые выполня­ют вышеперечисленные институты:

Осуществление общественного контроля за деятельностью ор­ганов исполнительной власти автономного округа, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории региона.

Социальная интеграция. Многие активные члены общества яв­ляются членами общественных объединений, в результате образуется «перекрестное» представительство практически во всех гражданских институтах, что смягчает противоречия между различными группами.

Предоставление услуг, особенно в тех сферах, куда «не дотягива­ются» ни государство, ни частный бизнес. Предоставление социальных услуг населению - не столь распространенное явление в автономном округе. В реестр поставщиков социальных услуг входит пока всего 7 некоммерческих организаций, ими оказываются некоторые виды обра­зовательных и социальных услуг. Но, тем не менее, они играют важную роль в формировании общей картины гражданского общества.

Согласование интересов между различными социальными группами и государством. НКО закрывают большое количество про­блем и потребностей общества, играют неоценимую роль в жизни граждан отдельных категорий.

Кроме этого, неотъемлемой частью гражданской активности явля­ется участие в осуществлении значимых социальных проектов. На­пример, при непосредственном участии Общественной палаты авто­номного округа и гражданских активистов на территории региона был реализован региональный этап проекта «Великие имена России».

Проект был инициирован Общественной палатой Российской Федерации. Из ямальских аэропортов в общероссийском списке - аэропорт Нового Уренгоя. Общественная палата ЯНАО поддержа­ла проект; провела общественные обсуждения в Салехарде, Новом Уренгое, Ноябрьске, Губкинском, Муравленко.

Выступая консолидирующим институтом гражданского обще­ства, региональная Общественная палата определяет основным век­тором своей деятельности ориентированность на результат.

В 2018 году Общественная палата работала в количестве 30 человек. В течение года в состав были введены три новых члена Общественной палаты: Сергей Цыганков был выдвинут террито­риальной профсоюзной организацией ОАО «Ноябрьскнефтегаз», Василий Рябиков - от межрегиональной общественной экосоци­ологической организации «Зеленая Арктика» и Евгений Забро­дин - от региональной общественной спортивной организации «Ямало-Ненецкая окружная федерация плавания».

В течение года работали 5 профильных комиссий Общественной палаты ЯНАО. Все они осуществляли свою деятельность по разным направлениям, охватывая основные сферы жизни общества авто­номного округа.

Общественная палата Ямала в своей работе использовала различ­ные формы: «круглые столы», конкурсы, акции и другие.

2018 год стал для Общественной палаты плодотворным в части конструктивных предложений по решению актуальных для граж­данского общества и государства вопросов.

1.2. Диалоговые площадки как форма партнерских отношений общества и государства.

Диалог государства и гражданского общества - одна из важней­ших форм взаимодействия для решения вопросов по улучшению ка­чества жизни и благосостояния населения.

Необходимость установления диалога между гражданским об­ществом и государством диктуют проблемы социально-экономи­ческого характера, если их не обсуждать, они будут только усугу­бляться.

В диалог должны вступать все политические и общественные объединения. Проблема достижения согласия между гражданским обществом и властью решается на многих площадках, создаваемых для конструктивного диалога: это форумы, интернет-площадки, «круглые столы», общественные обсуждения и слушания.

«Сегодня совершенно другие отношения установились с вла­стью. Постоянный диалог позволил найти общие решения по очень острым вопросам, это конкретный диалог. Я считаю Ямал лидером среди российских регионов не только по промышленному росту, но и по взаимодействию гражданского общества с властью», - подчер­кнул заместитель председателя Общественной палаты ЯНАО Юрий Кукевич.

В последние годы в России появилось много структур и площа­док для согласования интересов, поиска взаимоприемлемых реше­ний органов власти и общества.

Основными структурами являются Общественная палата Россий­ской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Фе­дерации, Общероссийский народный фронт, общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти, институты уполномоченных по правам человека, по правам ребенка и защите прав предпринимателей.

Ключевыми площадками гражданского диалога являются фору­мы различного уровня. Другие площадки - конференции, «круглые столы», заседания, работа «горячих линий» и так далее.

«Круглые столы» - одна из самых распространенных и эффективных форм взаимодействия, это уникальная возможность высказаться всем сторонам, услышать друг друга и прийти к согласию, принять эффектив­ные решения. В течение года Общественной палатой региона проведено 12 заседаний в формате «круглого стола». Среди выносимых на обсуж­дение были темы, затрагивающие интересы каждого ямальца: пенси­онная реформа и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, патриотическое воспитание молодежи и борьба с коррупцией, экологи­ческие проблемы и вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

В апреле Общественная палата провела «круглый стол», темой которого стал вопрос исполнения одного из «майских указов» Пре­зидента Российской Федерации о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья. В ходе заседания члены региональной Общественной пала­ты акцентировали внимание на жалобах со стороны граждан. Так, например, жители Шурышкарского района и Нового Урен­гоя, переехавшие в новостройки, обратили внимание на низкое качество жилья. Общественники убедились, что пострадавшие переселены в другое жилье, а застройщики не отказываются от исполнения своих обязательств. Ни одна жалоба не оставлена без внимания.

Еще одной острой темой, поднятой региональной Обществен­ной палатой, стало обсуждение пенсионной реформы. Нововве­дения вызвали огромный резонанс в обществе, поэтому неуди­вительно, что члены Общественной палаты сочли необходимым высказать свое мнение на волнующую ямальцев тему. «Круглый стол», посвященный обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос­сийской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», провели в июле. На обсуждение пригласили представителей от­деления Пенсионного фонда России по Ямалу, органов исполни­тельной власти округа, а также представителей некоммерческих организаций.

Участники заседания отметили, что в России создалась ситуация, при которой рост количества пенсионеров опережает рост работоспо­собного населения, что объективно требует принятия государственных решений, способных обеспечить рост пенсионного обеспечения для пенсионеров. С экономической и финансовой точки зрения повышение пенсионного возраста является выходом из сложившейся сложной де­мографической ситуации. С другой стороны, это достаточно болезнен­ный процесс, который неизбежно затронет огромное количество людей.

В задачу представителей власти и гражданского общества входи­ло тщательно изучить предлагаемую федеральным правительством и давно назревшую пенсионную реформу, а также разъяснить ее суть и рассмотреть все положительные и отрицательные аспекты.

Всеми участниками была отмечена бесспорная необходимость повышения качества пенсионного обеспечения с тщательной и де­тальной проработкой вносимого законопроекта, с учетом мнения всей общественности, в том числе граждан, проживающих в усло­виях Крайнего Севера.

«Вопрос пенсионной реформы болезненный, и наше общество не готово к резким переменам. Однако, мы забываем, что установлен поэтапный период введения изменений: 16 лет для женщин и 10 лет для мужчин. Речь идет о том, что повышение пенсионного возраста влечет за собой повышение пенсионного обеспечения и повышение заработный платы. И это самое главное: обеспечить гражданам до­стойный уровень жизни», - отметил председатель Общественной палаты Ямала Дмитрий Заякин.

Предложения, сформулированные в ходе «круглого стола», каса­ющиеся доработки пенсионной реформы, были направлены в рам­ках общественной экспертизы законопроекта в Общественную па­лату России.

Если «пенсионный вопрос» оказался едва ли не самым острым вопросом года, то экология - тема, которая остается не менее важной и поднимается ежегодно на разных уровнях. В Новом Уренгое состо­ялся «круглый стол», посвященный вопросам охраны окружающей среды и экологии в ЯНАО.

Главная цель встречи общественников, представителей власти и экологов (как волонтеров, так и чиновников) - выработка совместных решений и технологий, способствующих сохранению природ­ных ресурсов, укреплению экологической безопасности Арктиче­ской зоны, сохранению экосистем тундры, активизации и стиму­лированию деятельности организаций и граждан в области охраны окружающей среды. Вопросы неудовлетворительного состояния окружающей среды и качества жизни населения могут быть решены только совместными и всесторонними действиями.

Более узкую тему экологии - переработку твердых коммунальных отходов - обсудили общественники в Салехарде. Вопрос предвос­хитил один из пунктов программного заявления нового губернатора Ямала, сделанного в сентябре, о строительстве сразу трех заводов по переработке мусора на Ямале.

Участники встречи оценили ситуацию по переработке твердых коммунальных отходов. На территории округа деятельность по пе­реработке ТКО осуществляет региональный оператор ООО «Ин­новационные Технологии», который в марте 2017 года за счет соб­ственных средств произвел в г. Ноябрьске запуск завода по глубокой переработке вторичных полимеров мощностью 320 тонн в месяц. Вторичное сырье туда доставляется из Тарко-Салинского сортиро­вочного комплекса. Кроме этого, на территории округа имеются и другие объекты системы обращения ТКО.

В соответствии с новой утвержденной Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на период 2016-2025 гг. в округе запланировано строительство большого количества мощных объектов: полигонов, мусоросортировочных заводов, станций обе­звреживания отходов, мусороперевозочных и сортировочных стан­ций, площадок для сбора и накопления ТКО, комплексов по сжига­нию и утилизации мусора. Стоимость всей программы составит от 1,5 до 3 млрд рублей.

С 1 января 2019 года в России должна быть запущена система оказания населению коммунальной услуги в сфере обращения с отходами. Оплата расходов регионального оператора, связанных с полным циклом обращения ТКО (сбор, транспортировка, обра­ботка, сортировка, утилизация) будет возложена на потребителей и инвесторов. Стратегическая задача регионального оператора - не просто реализовать вкладываемые инвестиции, но обеспечить к 2022 году создание всех объектов, позволяющих закрыть абсо­лютно все свалки и окончательно решить вопрос с их рекульти­вацией.

Еще одной темой, находящейся на постоянном контроле Обще­ственной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа, являет­ся патриотическое воспитание граждан, поскольку на личностном уровне патриотизм выступает как важнейшая устойчивая характери­стика человека, выражающаяся в его мировоззрении, нравственных идеалах, нормах поведения. В этой связи крайне важно проводить работу по воспитанию и поддержке чувства патриотизма граждан, особенно среди молодого поколения.

Одним из значимых событий в этом направлении стал «круглый стол» на тему: «Сталинград – смыслы и значения».

Участники встречи вспоминали подвиги советского народа, при­меры выполнения священного долга по защите Родины, а также ак­центировали внимание на формировании социальной ответственно­сти у молодежи за прошлое, настоящее и будущее России.

На мероприятии присутствовали юнармейцы, кадеты и предста­вители общественных организаций. Все участники обратились к воспоминаниям современников о Сталинградской битве - одной из самых значимых страниц в нашей истории.

Подобные встречи имеют огромное значение в процессе патрио­тического воспитания молодого поколения, они позволяют ребятам вновь прикоснуться к истории своей Родины, испытать чувство гор­дости за свой народ. Общественная палата Ямала намерена и даль­ше продолжать работу в данном направлении.

Одно из недавних событий, объединивших граждан всей страны в едином патриотическом порыве, - присоединение Крыма к России. Общественная палата провела «круглый стол», посвященный чет­вертой годовщине присоединения.

На мероприятии присутствовали представители общественных организаций, ветераны и молодежь, которые пришли, чтобы поддер­жать принятое четыре года назад руководством страны решение.

И еще одна важная дата в истории России не осталась незамечен­ной обществом: 100-летие со дня рождения ВЛКСМ.

Всесоюзный Ленинский коммунистический союз молодежи дав­но прекратил свое существование, однако, многие вспоминают о нем с ностальгией и благодарностью. Комсомольское прошлое объ­единяет очень многих россиян - и тех, кто занимает сейчас важные посты, и самых обычных граждан. По всему округу прошли встречи, выставки, вечера памяти и воспоминаний. Один из «круглых столов» Общественной палаты ЯНАО на эту тему состоялся в Муравленко. Собравшиеся отдали дань памяти славному прошлому организации и уважение тем, кто и сегодня трудится в рядах воспитателей моло­дежи в духе патриотизма, преданности и любви к нашей Родине.

В конце года в России отмечалось 25-летие принятия Конституции - еще одного события, объединяющего гражданское общество, нераз­рывно связанного с соблюдением прав человека и гражданина. Новая Конституция изменила структуру высших органов государственной власти и стала залогом государственности новой России. И эта нема­ловажная тема была поднята на встрече общественников с молодежью.

Члены Общественной палаты ЯНАО участвуют и в федеральных «круглых столах», поскольку обмен опытом с другими регионами бесце­нен, а сообща решать острые вопросы и проблемы гораздо эффективнее.

Среди обсуждаемых тем: вопросы формирования комфортной го­родской среды, жилищного строительства, жилищно-коммунальной отрасли, защиты прав человека, обеспечения прав лиц с ограничен­ными возможностями здоровья и многие другие.

Общественники Ямала осваивают новые способы ведения диало­га с населением - посредством интернет-площадок. Самой массовой на Ямале площадкой стал портал «Живем на Севере».

С момента его старта прошел год, за это время опубликовано около 800 обсуждений, более трех тысяч идей, за которые получено свыше миллиона голосов жителей.

Например, по вопросам благоустройства родного города или по­селка оставили свои предложения более 40 тысяч ямальцев. Также на портале прошло голосование за приоритеты программы «Сотруд­ничество». Народный отбор в заочном и очном этапах собрал более 390 тысяч голосов.

Важные для общества темы, обсужденные на интернет-площад­ках и в СМИ, находят дальнейшее продолжение на гражданских фо­румах. Гражданские форумы становятся эффективным и доступным способом разговора общественников с жителями региона на пло­щадках различного уровня - от муниципального до всероссийского.

Тематика форумов всегда различна, но их объединяет стремление участников быть услышанными, обменяться опытом, обозначить для себя круг новых проблем и пути их решения, распространить положительный опыт на более широкую аудиторию.

У общественников Ямала имеется достаточно возможностей по­лучить опыт общения с единомышленниками: в каждом муници­палитете региона проводятся форумные встречи, мастер-классы, фестивали, образовательные площадки с участием приглашенных экспертов.

В 2018 году на Ямале состоялось три гражданских форума.

В День народного единства в Новом Уренгое состоялся «Граж­данский форум - 2018». Это мероприятие стало традиционным. Оно проводится в газовой столице с 2007 года, участие в нем при­нимают социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального об­разования - профессиональные союзы, молодежные организации, национально-культурные автономии, волонтерские движения, ор­ганы общественного самоуправления. В рамках форума состоялась выставка лучших добровольческих практик.

В Ямальском районе прошел IV Гражданский форум «Диалог. Ответственность. Единение». Организаторы сделали упор на полу­чении практических знаний, работали несколько образовательных площадок по личностному росту. Таковыми, к примеру, были «От личной эффективности к командному взаимодействию» и «Команда для эффективного решения задач». Местом, где можно было вдоволь поговорить и поразмышлять, стала диалоговая площадка «Патрио­тизм как национальная идея». Ямальцы и приглашенные гости рас­суждали о том, что такое национальная идея, зачем она нужна стра­не и что является национальной идеей для жителей России.

Центральной темой VII Гражданского форума Тазовского района стало развитие волонтерского движения на территории муниципаль­ного образования. Форум начался с обучающего семинара по повы­шению эффективности руководства молодежными волонтерскими отделениями. Опытом создания социально-значимых проектов по­делились представители общественных организаций Тазовского района.

Практически в каждом муниципалитете состоялись молодежные, образовательные, добровольческие форумы, на которых присутство­вали представители общественных организаций и которые также стали площадками диалога власти и общества.

Получая опыт на муниципальных форумах, обучаясь на местах, общественники затем встречаются на региональных мастер-классах и семинарах, чтобы поделиться опытом в самых разных сферах де­ятельности.

Преемственность и поэтапность роста гражданского самосозна­ния также происходит постепенно, от масштабов собственного дво­ра и города, до корпорации, региона, страны, даже планеты.

Особенно это заметно на примере экологии. Это одна из самых обсуждаемых общественниками на всех уровнях тем. Важность ее подчеркнул и губернатор Ямала Дмитрий Артюхов: в видеовысту­плении в своем аккаунте в «Инстаграме» он заверил, что обществен­ные организации, занимающиеся уборкой территорий, будут под­держиваться и в следующем году.

Развитие экологической культуры, расширение экологического кругозора и воспитание у подрастающего поколения ответственного отношения к легкоранимой окружающей среде Ямала начинается с малого. Общественная палата организовала экологическую акцию «Батарейки, сдавайтесь!». Цель акции - напомнить, что маленькая использованная батарейка содержит тяжелые металлы, которые ак­тивно загрязняют окружающую среду. Общественники организова­ли сбор отработанных малых источников электроэнергии. Жителям Ямала было предложено выбрасывать использованные батарейки в специализированные урны.

Таким образом, начинаясь с небольших акций, движение в защи­ту природы растет и развивается. Экологические проекты самого разного масштаба - от разового субботника в близлежащем лесу до масштабной многолетней волонтерской акции по уборке техноген­ного мусора в местах промышленного освоения Ямала - проходят регулярно, вызывают общественный резонанс и неизменно поддер­живаются властями округа и муниципалитетов.

Итоги реализации экологических акций и проектов были подве­дены на IV Ямальском экологическом форуме. Форум был организо­ван Ученым советом ЯНАО и проводился при поддержке окружного правительства и Общественной палаты региона. К работе в науч­но-практических конференциях и «круглых столах» в рамках фо­рума были привлечены представители общественных организаций, занимающихся вопросами экологии. Интерес к Ямальскому эколо­гическому форуму растет, гостями форума становятся не только рос­сийские, но и международные организации.

Участие ямальских общественников во всероссийских форумах - залог повышения уровня гражданского диалога и в регионе, поэтому члены Общественной палаты регулярно участвуют в значимых форум­ных мероприятиях федерального уровня. Среди них есть как традици­онные, ставшие ежегодными, так и те, что проводились в первый раз.

Впервые прошел Форум общественных наблюдателей в Москве, в работе которого принял участие председатель Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Заякин. В ходе меро­приятия была дана оценка эффективности работы общественных на­блюдателей в ходе выборов Президента Российской Федерации. Участ­ники обсудили предложения по совершенствованию избирательного законодательства и повышению эффективности процедур обществен­ного наблюдения за ходом голосования, проанализировали выявленные наблюдателями нарушения, сформировали итоговые рекомендации фо­рума для последующего направления в обе палаты Федерального Со­брания и Центральную избирательную комиссию России.

Значимым событием федерального масштаба стал Форум «сере­бряных» добровольцев «Молоды душой», который состоялся в Уфе. В рамках форума волонтеры старше 50 лет обсудили систему на­ставничества в России и возможности активного долголетия в трех тематических блоках: «Опыт», «Энергия», «Тепло».

Трехсторонний диалог между властью, общественниками и пред­ставителями бизнеса состоялся в Ханты-Мансийске на III Междуна­родном гуманитарном форуме «Гражданские инициативы регионов 60-й параллели». Участники обсудили вопросы развития гражданско­го общества и некоммерческого сектора экономики. Главной же целью мероприятия стал поиск механизмов взаимодействия лидеров граж­данского общества с органами власти и местного самоуправления.

Участники также посетили фестиваль искусств «60 параллель», «Конференцию идей» в формате «meet-up», инвестиционную сессию «Социальные инвестиции» в формате «road show», форсайт-сессии «Вклад некоммерческого сектора экономики в достижение нацио­нальных целей и решение стратегических задач развития Россий­ской Федерации на период до 2024 года».

Там же, в Ханты-Мансийске, ямальская делегация приняла уча­стие в форуме активных граждан «Сообщество». Форумы «Сообще­ство» проводятся Общественной палатой Российской Федерации в течение года во всех федеральных округах страны. Их общей целью является определение состояния развития гражданского общества и выявление социально ориентированных практик в регионах, обсуж­дение существующих проблем и возможных путей их решения, вы­явление и распространение наиболее успешных практик.

Мероприятие было всецело посвящено теме волонтерства, а именно - корпоративному добровольчеству, участию бизнеса в ре­шении социальных проблем и экологическому добровольчеству. В ходе форума состоялась пленарная сессия «Год добровольца: вызо­вы, возможности, задачи», которую открыл секретарь Обществен­ной палаты РФ Валерий Фадеев.

Форумы «Сообщество» - открытая рабочая площадка для трех­стороннего диалога между обществом, бизнесом и властью для по­вышения качества разработки и реализации социальных проектов и развития межсекторного сотрудничества. В преддверии Дня народ­ного единства гражданские активисты со всех регионов встретились на итоговом форуме в Москве.

Его центральной темой стало обсуждение стратегии развития стра­ны и гражданского общества через призму национальных проектов.

На площадках форума прошел целый ряд панельных дискуссий, посвященных обсуждению стратегических направлений развития, обозначенных в послании